I. Общие положения
Предмет регулирования административного регламента
1. Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - Регламент), устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), осуществляемых МИДом России, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации (далее - загранучреждения), территориальными органами - представительствами МИДа России на территории Российской Федерации (далее - представительство или представительства), а также порядок взаимодействия загранучреждений, МИДа России и представительств и их должностных лиц с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - государственная услуга).
Круг заявителей
2. Заявителями являются:
2.1. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, обратившийся в загранучреждение в государстве пребывания с письменным заявлением о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - заявление), поданным лично или через его законного представителя¹.
______________________________
¹ Часть первая статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 27, ст. 3928) (далее - Федеральный закон).
2.2. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации, обратившийся в МИД России с заявлением, поданным лично или через его законного представителя либо через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в МИДе России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации² (далее - направляющая организация), сотрудником которой он является.
______________________________
² Часть шестая статьи 8 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 11, ст. 1173).
2.3. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации, обратившийся в представительство с заявлением, поданным через орган государственной власти на территории деятельности представительства и являющийся сотрудником этого органа, направляющего его за пределы территории Российской Федерации³.
______________________________
³ Часть первая статьи 8 Федерального закона.
2.4. Один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет (далее - законный представитель несовершеннолетнего), обратившийся в загранучреждение, МИД России или представительство с заявлением в отношении этого гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом⁴.
______________________________
⁴ Часть четвертая статьи 8 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52, ст. 6413).
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается на официальных сайтах МИДа России, загранучреждений, и представительств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"⁵ (далее - Федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"⁶ (далее - Единый портал), предоставляется уполномоченными федеральными государственными гражданскими служащими (далее - должностное лицо) загранучреждения, МИДа России или представительства на личном приеме, по письменным обращениям, электронной почте, справочным телефонам, по телефонам-автоинформаторам (при наличии).
Указанная информация предоставляется по следующим вопросам:
о круге заявителей;
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требований к их оформлению;
о порядке, размере и основаниях взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, в том числе формах документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;
о сроках предоставления государственной услуги;
о перечне оснований для отказа в приеме документов, а также перечне оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
о порядке направления заявителю оформленного паспорта почтовой связью загранучреждением, государство пребывания которого указано в перечне государств, в которых с учетом требований статьи 10.1 Федерального закона⁷ возможно направление паспорта почтовой связью (приложение № 1 к Регламенту) (далее - Перечень иностранных государств), а также о стабильно действующих в государстве пребывания загранучреждения службах почтовой связи, отвечающих требованиям пункта 4 части первой статьи 10.1 Федерального закона;
о досудебном порядке обжалования решений и действий (бездействия) загранучреждений, МИДа России и представительства, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
о недопустимости отказа в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказа в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале, на официальном сайте МИДа России.
На официальных сайтах загранучреждений, МИДа России и представительств в сети Интернет также размещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, текст Регламента и информация о порядке получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителями, документы которых приняты для предоставления государственной услуги.
______________________________
⁵ Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2019, № 47, ст. 6675).
⁶ Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".
⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 75.
4. При ответах на телефонные и устные обращения должностные лица загранучреждений, МИДа России или представительств информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица загранучреждения, МИДа России или представительства, принявшего телефонный звонок.
При отсутствии у должностного лица загранучреждения, МИДа России или представительства, принявшего телефонный звонок, возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу загранучреждения, МИДа России или представительства либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона должностного лица загранучреждения, МИДа России или представительства, у которого можно получить необходимую информацию.
5. Справочная информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, номерах телефонов-автоинформаторов (при наличии), адресах официальных сайтов в сети Интернет, а также электронной почты загранучреждений, МИДа России и представительств, предоставляющих государственную услугу, размещается на официальных сайтах загранучреждений, МИДа России и представительств в сети Интернет, а также в Федеральном реестре и на Едином портале.