Решение от 8 мая 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22978/2025 08.05.2026 года

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 29.04.2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08.05.2026 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92)

к обществу с ограниченной ответственностью «НОВАСИБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665821, <...> стр. 1/2)

о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (представлен паспорт); от ответчика: не явились, извещены,

в судебном заседании 15.04.2026 г., в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 29.04.2026 г.

Лица, участвующие в деле об объявлении перерыва в судебном заседании уведомлены путем размещения сведений о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте

Арбитражного суда Иркутской области recess.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее также – заявитель, ОФСР по Иркутской области, Фонд)

обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НОВАСИБ» (далее также – ответчик, ООО «НОВАСИБ», Общество) штрафа в размере 5 000 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 07.10.2025 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), о чем заявитель и ответчики извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ.

В сроки установленные определением суда от 07.10.2025 от ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства и отзыв на заявление.

Определением суда от 18.11.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель и ответчик, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Судебное заседание, в соответствии со ст.215 АПК РФ, проведено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области ко дню судебного заседания поступил ответ на запрос суда (определение об истребовании доказательств от 25.03.2026).

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «НОВАСИБ» зарегистрировано 01.07.2010, за основным государственным регистрационным номером <***> и является страхователем в силу положений ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-Ф3) и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-Ф3).

Из материалов дела следует, что ОСФР по Иркутской области с 26.03.2025 по 31.03.2025 на основании ст.47 Федерального закона № 255-Ф3 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным

лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страхователя за период с 01.01.2025 по 25.03.2025.

В порядке требований п. 2 - 4 ст. 26.19 Федерального закона № 125-Ф3 по итогам проведенной камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 01.04.2025 № 380825400001102 в котором отражены факты, свидетельствующие о нарушении страхователем установленного Федеральным законом № 255-Ф3 срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности № 910271996228 ФИО2.

В связи с указанным, ОСФР по Иркутской области принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (далее - решение о привлечении к ответственности), от 29.04.2025 № 380825400001104 в размере 5 000 руб. Решение о привлечении к ответственности направлено страхователю по СЭДО 30.04.2025.

14.05.2025 страхователь обратился с жалобой на решение о привлечении к ответственности.

Письмом от 14.05.2025 б/н ОСФР по Иркутской области решение было оставлено без удовлетворения.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанный период 22.05.2025 ОСФР по Иркутской области в адрес ООО «НОВАСИБ» вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - требование) № 3808251000000301 на сумму 5 000 руб. Требование направлено по СЭДО 22.05.2025.

Неисполнение должником в добровольном порядке требования об уплате штрафных санкций явилось основанием для обращения ОСФР по Иркутской области в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Фондом срок на обращение в суд с рассматриваемым заявлением не пропущен.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

ОСФР по Иркутской области осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также

документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

С 01 января 2022 года назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. № 2010 (далее – Правила № 2010).

Указанные нормативные правовые акты предусматривают порядок назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения в проактивном (беззаявительном) режиме.

Согласно изменениям, предусмотренным Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ, с 01 января 2022 года основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является электронный листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации (ЕИИС "Соцстрах") (ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ). С 01 января 2022 года заявление на оплату листка нетрудоспособности не требуется (проактивный режим).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункт 3 Правил № 2010).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2010 с 1 января 2022 года информационное взаимодействие страхователей и страховщика осуществляется в электронном виде с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭДО) страховщика.

В рамках беззаявительного формата начисления пособий (проактивных выплат) в соответствии с п. 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и

документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с п. 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил № 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 17 Правил № 2010 предусмотрено, что после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования соответствие данных застрахованного лица и наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо.

Согласно пункту 19 Правил № 2010 после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием СЭДО. Данная информация формируется автоматически и передается в онлайн-режиме.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленно квалифицированной цифровой электронной подписи.

Согласно пункту 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

Пунктом 23.1 Правил № 2010 предусмотрено, что в случае если в ответ на запрос, предусмотренный пунктом 23 Правил № 2010, страхователем не размещены необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 22 Правил № 2010, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений.

В случае неразмещения страхователем необходимых сведений страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости представления таких сведений.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, после получения запроса страхователя (тип сообщения № 100 СЭДО), указанного в пункте 23 Правил № 2010 у страхователя есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика (срок на размещение сведений начинает течь со дня, следующего за получением запроса страховщика, и истекает в последний день срока).

Согласно части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного Федеральным законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя вправе проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

Из материалов дела следует, что работнику Общества ФИО2 оформлен электронный листок нетрудоспособности 910271996228 за период нетрудоспособности с 24.01.2025 пo 03.02.2025. Дата закрытия электронного листка нетрудоспособности: 03.02.2025.

Для подтверждения выплаты по проактивному процессу 318131016, ОСФР по Иркутской области 03.02.2025 страхователю (работодателю) направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица ФИО2, ЭЛН № 910271996228 за период нетрудоспособности с 24.01.2025 пo 03.02.2025 (тип сообщения 100).

04.02.2025, в установленный в уведомлении срок, Страхователем направлен ответ на запрос (тип сообщения 101), из которого OCФP по Иркутской области установлено, что сообщение 101 содержит ошибки (сумма заработка застрахованного лица не соответствует данным персонифицированного учета), документ отклонен, страхователю 04.02.2025 направлен запрос (тип сообщения 105 - UUID 0c69efl1- 6d93-4d8f-b193-еа3е77060847).

В соответствии с пунктом 23.1 Правил № 2010 в связи с неразмещением страхователем необходимых сведений, Фонд направил страхователю 07.02.2025 в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений (тип сообщения 124).

Страхователем, в установленный в уведомлении срок, отправлен ответ на запрос 07.02.2025 (Тип сообщения 101), из которого ОСФР по Иркутской области установлено, что сообщение 101 содержит ошибки (сумма заработка застрахованного лица не соответствует данным персонифицированного учета), документ отклонен, страхователю 07.02.2025 направлен запрос (тип сообщения 105).

Из материалов дела следует, что в ответах, направленных Обществом в Отделение Фонда 04.07.2025 и 07.02.2025 в разделе «заработок» в графе «по всем страхователям за 2024 год» страхователем указан размер заработка «56 116,42 руб.»

14.02.2025 страхователем в Отделение фонда вновь направлен ответ, в котором в разделе «заработок» в графе «по всем страхователям за 2024 год» страхователем указан прочерк. Указанные сведения приняты Фондом.

Как указывалось ранее, срок направления ответа на данное сообщение в соответствии с п.22 Правил № 2010 составляет 3 рабочих дня. Таким образом, предельный срок предоставления сведений – 12.02.2025 г.

Ответ на запрос о проверке, подтверждения, корректировки сведений по проактивному процессу выплаты страхового обеспечения (Тип сообщение 101) представлен страхователем

14.02.2025, что, по мнению ОСФР по Иркутской области, превышает предельный трехдневный срок предоставления сведений.

В связи с указанным, ОСФР по Иркутской области принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (далее - решение о привлечении к ответственности), от 29.04.2025 № 380825400001104 в размере 5 000 руб. Решение о привлечении к ответственности направлено страхователю по СЭДО 30.04.2025.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Определением суда от 11.02.2026 ответчику предложено представить доказательства передачи сведений о начислениях и произведенных выплатах в отношении застрахованного лица за 2024 г.; доказательства получения указанных сведений налоговым органом.

Так, согласно пояснениям ответчика, 23 января 2025 года общество по форме КНД 1151111, в соответствии с п.7 ст.431 НК РФ, направило в налоговый орган по месту нахождения организации «Расчёт по страховым взносам» по системе электронного документооборота.

Представленный расчёт на стр. 44-45 содержит сведения о выплатах за 2024 год работнику ФИО2 в сумме 56 116,42 руб. (13 764,42 + 15 882,0 + 7 228,0 + 19 242,0).

Указанный расчет принят налоговым органом 23.01.2025, что подтверждается материалами дела.

Согласно строки 7 Приложения № 1 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.03.2023 № ЕД-23-11/8@/СЧ-09-26/сог/6 персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу, в том числе уточняющие (корректирующие) направляются налоговым органом в СФР не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней – со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе.

Таким образом, по состоянию на 03.02.2025 сведения о суммах выплат и суммах страховых взносов должны были поступить или поступили в ОСФР в рамках межведомственного взаимодействия.

Судом установлено, что указанная Обществом сумма 56 116,42 руб., как сумма начислений за 2024 год, верно указана обществом в ответах, данных Обществом ОСФР 04.02.2025 и 07.02.2025 и соответствует поданному в налоговый орган Расчёту по страховым взносам.

Указанные обстоятельства, также, подтверждаются поступившим от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области ко дню судебного заседания ответом на истребование от 10.04.2026 № 13-00-012/00196дсп.

Заявитель пояснил, что согласно данным ОСФР по Иркутской области, страхователю необходимо было указать 0 значение, что соответствовало сведениям, имеющимся в Фонде.

Определениями суда от 11.02.2026 судом заявителю предлагалось представить: доказательства, свидетельствующие о том, что на дату 03.02.2025, 07.02.2025 по данным персонального учета сумма заработка застрахованного лица за 2024 год составила 0 рублей.

Определением от 25.03.2026 заявителю было предложено представить:

• доказательства, свидетельствующие о том, что на дату 03.02.2025, 07.02.2025 по данным персонального учета сумма заработка застрахованного лица за 2024 год составила 0 рублей;

• сведения о выплате, произведенной застрахованному лицу, с указанием суммы исходя из которой произведены начисления;

• сведения, с представлением соответствующих доказательств (в случае наличия) об обращении ОСФР по Иркутской области в налоговый орган в целях получения/уточнения информации о начислениях застрахованному лицу, с учетом того обстоятельства, что Обществом дважды представлены сведения о выплатах застрахованному лицу за 2024 год.

Однако определения суда от 11.02.2026 и 25.03.2026 заявителем не исполнены, истребуемые судом документы и доказательства не представлены.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствия совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, правомерность отклонения ответов страхователя, представленных в Фонд 04.02.2025 и 07.02.2025 заявителем не обоснована и надлежащими доказательствами не подтверждена.

Кроме того, по мнению суда, учитывая, что страхователем дважды представлены ответы, содержащие сведения о выплатах, произведенных застрахованному лицу за 2024 год, Фонд не был лишен возможности обратиться в налоговый орган в целях получения/уточнения информации о начислениях застрахованному лицу.

Таких доказательств суду заявителем также не представлено.

Таким образом, отклонение Фондом представленных Обществом ответов на запросы не может быть признано правомерным; основания для преставления сведений в адрес Фонда не только 07.02.2025, но и 14.02.2025 у Общества отсутствовали, поскольку сведения, представленные в Фонд 04.02.2025 являлись достоверными.

По мнению суда, довод ОСФР о нулевых начислениях в своей базе в отношении ФИО2 за 2024 год для обоснования вынесения штрафа обществу, не может быть признан обоснованным, поскольку не отражение или несвоевременное отражение в базе ОСФР сведений о начислениях работнику, при исполненной обществом своей обязанности по их предоставлению, не свидетельствует о вине Общества в предоставлении некорректных (по мнению Фонда) сведений и, следовательно, может повлечь для общества каких-либо негативных последствий.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно

закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, органам пенсионного фонда при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

В соответствии со статьей 109 НК РФ налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события

налогового правонарушения, либо при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного правонарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 – 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица совершении правонарушения.

Исходя из изложенного, право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.

Привлекая страхователя к ответственности, орган контроля обязан установить наличие в его действиях (бездействии) вины, как обязательного элемента состава правонарушения.

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Таким образом, суд считает, что наличие вины ООО «НОВАСИБ» в совершении вменяемого правонарушения Отделением Фонда не доказано; неоднократное представление Обществом сведений обусловлено необоснованным отклонением Фондом ответов, представленных Обществом и содержащих, в отсутствие доказательств, свидетельствующих об обратном, достоверные сведения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «НОВАСИБ» отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 5 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина не распределяется.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.Ю. Чувашова