Решение от 17 марта 2026 г. АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«17» марта 2026 года Дело № А64-11452/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2026 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Петровой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сычевой О.И.,

рассмотрев дело № А64-11452/2025 по иску

Прокуратуры Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в защиту публичных интересов муниципального образования Бондарский муниципальный округ Тамбовской области

к 1) Администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области, Тамбовская область, Бондарский м.о., <...> (ОГРН <***> ИНН <***>);

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис», Тамбовская область, Тамбовский район., <...>, (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительной сделки, применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 12.11.2025 №8-23-2025/62;

от ответчиков – 1) ФИО2, представитель, доверенность от 05.02.2026;

2. не явился, извещен.

Отводов не заявлено.

установил:

Прокуратура Тамбовской области в защиту публичных интересов муниципального образования Бондарский муниципальный округ Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис» о признании недействительным Договора аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовской области № 1, заключенного между Администрацией Бондарского района Тамбовской области и ООО «ЛядаСервис» 01.10.2025., о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Ляда-Сервис» возвратить переданное по акту приема-передачи имущество – объекты водоснабжения:

1. Сооружение - реконструкция артезианской скважины № 5539, водонапорной башни и водонапорной сети по ул. СХТ в с. Бондари Тамбовской области, назначение - 10) сооружения коммунального хозяйства, инвентарный номер: 117/32/A/32, условный номер 68-68-16/01/2010-78, кадастровый номер 68:01:0103032:543, протяженность 572 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость — 2 150758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, с. Бондари, в 66 метрах на север от дома № 21 усадьба СХТ. Прибор учета электроэнергии: ФОБОС № 9433796. Показания: 4462.

2. Cooружение - реконструкция двух водонапорных башен, артезианской скважины с установкой станции очистки воды, производительностью 40 м³/час с распределительными сетями 180 м, инвентарный номер: 1113/32, инвентарный номер: 1113/A/32, условный номер: 68-68-16/014/2010-586, кадастровый номер: 68:20:0103032:285, протяженность 181 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположенное по адресу: <...> сооружение 45B. Прибор учета электроэнергии: ВН5 № 7018 зав. № 114246802. Показания 354726.

3. Сооружение - водонапорная башня, инвентарный номер: 1119/32, инвентарный номер: 1119/A/32, условный номер 68-68-16/014/2010-585, кадастровый номер: 68:01:0102001:252, высота 7 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, Строительный поселок, в 417 м на юго-запад от дома № 5 по ул. Садовая. Прибор учета электроэнергии: № 8640731, показания 79200.

4. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями кадастровый номер: 68:01:0102001:556, площадь застройки 35 м², протяженность 48 м, объем 15 м³, кадастровая стоимость - 294 066,01 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, местоположение установлено относительно ориентира в границах земельного участка по ул. Садовой в 417 м на юго-запад от дома № 5 в п. Строительный Бондарского района Тамбовской области.

5. Сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной № 7549, назначение - 10.1. сооружения водозаборные, инвентарный номер - 1116/32, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, глубина 224 м, объем - 15 м³, высота 14 м, кадастровый номер: 68:01:0101012:6, кадастровая стоимость - 921 753,81 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отд. Совхоза «Бондарский», ул. Садовая, в 520 м на юго-запад от здания №1. Прибор учета электроэнергии: № 114246616, показания 228890.

6. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями, назначение 8 10.2. сооружения очистные водоснабжения, одноэтажное, площадью 56 м², протяженностью 186 м, объемом 25 м³, кадастровый номер: 68:01:0101011:117, расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отделение совхоза Бондарский. Прибор учета электроэнергии: № 009130064007279, показания 628603 в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что 01.10.2023 между Администрацией Бондарского района Тамбовской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1.

Согласно п. 1.1. Договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду объекты недвижимого имущества с установленным в нем оборудованием (движимым имуществом), согласно приложению №1.

Согласно акту приема-передачи от 01.10.2023 арендодатель передал, а арендатор принял в пользование объекты:

1. Сооружение - реконструкция артезианской скважины № 5539, водонапорной башни и водонапорной сети по ул. СХТ в с. Бондари Тамбовской области, назначение - 10) сооружения коммунального хозяйства, инвентарный номер: 117/32/A/32, условный номер 68-68-16/01/2010-78, кадастровый номер 68:01:0103032:543, протяженность 572 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость — 2 150758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, с. Бондари, в 66 метрах на север от дома № 21 усадьба СХТ. Прибор учета электроэнергии: ФОБОС № 9433796. Показания: 4462.

2. Cooружение - реконструкция двух водонапорных башен, артезианской скважины с установкой станции очистки воды, производительностью 40 м³/час с распределительными сетями 180 м, инвентарный номер: 1113/32, инвентарный номер: 1113/A/32, условный номер: 68-68-16/014/2010-586, кадастровый номер: 68:20:0103032:285, протяженность 181 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположенное по адресу: <...> сооружение 45B. Прибор учета электроэнергии: ВН5 № 7018 зав. № 114246802. Показания 354726.

3. Сооружение - водонапорная башня, инвентарный номер: 1119/32, инвентарный номер: 1119/A/32, условный номер 68-68-16/014/2010-585, кадастровый номер: 68:01:0102001:252, высота 7 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, Строительный поселок, в 417 м на юго-запад от дома № 5 по ул. Садовая. Прибор учета электроэнергии: № 8640731, показания 79200.

4. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями кадастровый номер: 68:01:0102001:556, площадь застройки 35 м², протяженность 48 м, объем 15 м³, кадастровая стоимость - 294 066,01 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, местоположение установлено относительно ориентира в границах земельного участка по ул. Садовой в 417 м на юго-запад от дома № 5 в п. Строительный Бондарского района Тамбовской области.

5. Сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной № 7549, назначение - 10.1. сооружения водозаборные, инвентарный номер - 1116/32, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, глубина 224 м, объем - 15 м³, высота 14 м, кадастровый номер: 68:01:0101012:6, кадастровая стоимость - 921 753,81 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отд. Совхоза «Бондарский», ул. Садовая, в 520 м на юго-запад от здания №1. Прибор учета электроэнергии: № 114246616, показания 228890.

6. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями, назначение 8 10.2. сооружения очистные водоснабжения, одноэтажное, площадью 56 м², протяженностью 186 м, объемом 25 м³, кадастровый номер: 68:01:0101011:117, расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отделение совхоза Бондарский. Прибор учета электроэнергии: № 009130064007279, показания 628603.

Данные объекты находятся в муниципальной собственности Бондарского муниципального округа, предоставлены в аренду с целью обеспечения потребителей услугами холодного водоснабжения на срок с 01.10.2023 по 30.10.2023.

Дополнительным соглашением №1 от 30.12.2023 к договору аренды, действие договора продлено до заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов.

Истец указывает, что выбор способа передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода таких объектов в эксплуатацию. Если дата ввода в эксплуатацию указанных объектов не может быть определена или превышает пять лет, то права владения и (или) пользования передаются исключительно по концессионным соглашениям. В ситуации, когда дата ввода в эксплуатацию таких объектов составляет менее пяти лет, передача прав в отношении указанных объектов осуществляется по договорам аренды, заключаемым по результатам конкурсов. Иные способы передачи прав применительно к объектам водоснабжения и водоотведения отраслевым законодательством не предусмотрено.

Согласно выпискам ФППК «Роскадастр» по Тамбовской области срок ввода в эксплуатацию переданных в аренду объектов, исходя из даты присвоения кадастрового номера по объектам №№1, 2, 3 и 5 свыше пяти лет, по объектам №№4 и 6 – менее 5 лет, однако данное имущество было передано хозяйствующему субъекту единым комплексом, по донному договору.

По мнению истца, договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1 от 01.10.2023 заключен с нарушениями требований действующего законодательства.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указал, что передача в пользование объектов водоснабжения по спорному договору произведена в нарушение специального порядка передачи прав пользования объектами коммунальной инфраструктуры, концессионное соглашение органом местного самоуправления не заключено. Передача в аренду муниципального имущества по спорному договору не обеспечивает достижение целей экономически эффективного использования муниципальной собственности, следовательно, не удовлетворяет публичные нужды.

Истец указывает, что передача спорных объектов муниципальной собственности в пользование общества не на условиях концессионного соглашения, посягает и на публичный интерес, поскольку специфика именно концессионного соглашения состоит в привлечении инвестиций в имущество энергетического назначения, эксплуатация которого направлена на эффективное, бесперебойное снабжение потребителей (неопределенного круга лиц) ресурсами жизнеобеспечения. Заключенный сторонами договор затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ограничивает их участие в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом.

Таким образом, оспариваемая сделка является ничтожной, поскольку при ее заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование муниципальных сетей водоснабжения.

Ссылаясь на то, что договор, заключен с нарушением требований закона имущество, по недействительной сделке, подлежит возврату собственнику.

Ссылаясь на указанные доводы, Прокуратура Тамбовской области также просит признать недействительными Договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1 от 01.10.2023, заключенный между Администрацией Бондарского района Тамбовской области и ООО «Ляда-Сервис» и применить последствия недействительности сделок, обязав ООО «Ляда-Сервис» возвратить переданное по акту приема-передачи имущество – объекты водоснабжения в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца Прокуратуры Тамбовской области в защиту публичных интересов, в интересах муниципального образования Бондарский муниципальный округ Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик (Общество с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие выше указанных лиц по имеющимся материалам дела.

От истца поступили возражения на отзыв. Ответчик (администрация) представил пояснения с дополнительными документами по делу. Все документы приобщены к материалам дела.

От ООО «Ляда-Сервис» представлено заявление о признании иска с ходатайством о рассмотрении дела в сове отсутствие.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступало.

Оценив представленные в дело материалы, доводы представителя истца и одного из ответчиков, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В силу ч. 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Согласно ч. 1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положениям статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана недействительной (ст. 180 ГК РФ). В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными, либо в качестве обязательного ввести условие, предписанное соответствующим правовым актом, с одновременным исключением тех условий, которые противоречат данному акту.

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Право прокурора требовать признания недействительной сделки не полностью, а в части, не исключается, однако, предполагается, что и в этом случае обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

В силу ч. 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведении конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу части 2 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 3 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 1 статьи 1 Закона №115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Судом установлено, что 01.10.2023 между Администрацией Бондарского района Тамбовской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1.

Согласно п. 1.1. Договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду объекты недвижимого имущества с установленным в нем оборудованием (движимым имуществом), согласно приложению №1.

Согласно акту приема-передачи от 01.10.2023 арендодатель передал, а арендатор принял в пользование объекты:

1. Сооружение - реконструкция артезианской скважины № 5539, водонапорной башни и водонапорной сети по ул. СХТ в с. Бондари Тамбовской области, назначение - 10) сооружения коммунального хозяйства, инвентарный номер: 117/32/A/32, условный номер 68-68-16/01/2010-78, кадастровый номер 68:01:0103032:543, протяженность 572 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость — 2 150758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, с. Бондари, в 66 метрах на север от дома № 21 усадьба СХТ. Прибор учета электроэнергии: ФОБОС № 9433796. Показания: 4462.

2. Cooружение - реконструкция двух водонапорных башен, артезианской скважины с установкой станции очистки воды, производительностью 40 м³/час с распределительными сетями 180 м, инвентарный номер: 1113/32, инвентарный номер: 1113/A/32, условный номер: 68-68-16/014/2010-586, кадастровый номер: 68:20:0103032:285, протяженность 181 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположенное по адресу: <...> сооружение 45B. Прибор учета электроэнергии: ВН5 № 7018 зав. № 114246802. Показания 354726.

3. Сооружение - водонапорная башня, инвентарный номер: 1119/32, инвентарный номер: 1119/A/32, условный номер 68-68-16/014/2010-585, кадастровый номер: 68:01:0102001:252, высота 7 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, Строительный поселок, в 417 м на юго-запад от дома № 5 по ул. Садовая. Прибор учета электроэнергии: № 8640731, показания 79200.

4. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями кадастровый номер: 68:01:0102001:556, площадь застройки 35 м², протяженность 48 м, объем 15 м³, кадастровая стоимость - 294 066,01 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, местоположение установлено относительно ориентира в границах земельного участка по ул. Садовой в 417 м на юго-запад от дома № 5 в п. Строительный Бондарского района Тамбовской области.

5. Сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной № 7549, назначение - 10.1. сооружения водозаборные, инвентарный номер - 1116/32, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, глубина 224 м, объем - 15 м³, высота 14 м, кадастровый номер: 68:01:0101012:6, кадастровая стоимость - 921 753,81 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отд. Совхоза «Бондарский», ул. Садовая, в 520 м на юго-запад от здания №1. Прибор учета электроэнергии: № 114246616, показания 228890.

6. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями, назначение 8 10.2. сооружения очистные водоснабжения, одноэтажное, площадью 56 м², протяженностью 186 м, объемом 25 м³, кадастровый номер: 68:01:0101011:117, расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отделение совхоза Бондарский. Прибор учета электроэнергии: № 009130064007279, показания 628603.

Договор аренды заключен сроком на 30 календарных дней – с 01.10.2023 по 30.10.2023 (п. 1.4. Договора).

Дополнительным соглашением №1 от 30.10.2023 срок действия договора аренды продлен до заключения концессионного соглашения в отношении объектов, переданных арендатору по договору.

С учетом п. 2.1.1. Договора имущество передается пользователю по акту приема-передачи.

Объекты муниципального имущества были переданы по акту приема-передачи ООО «Ляда-Сервис» (л.д. 23-24).

В соответствии с нормами Закона о водоснабжении и водоотведении, Закона о защите конкуренции, Закона о концессионных соглашениях и Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, заключение концессионного соглашения по передаче в пользование сетей водоснабжения и водоотведения, принадлежащих муниципальному образованию, с 01.01.2015 является обязательным.

Доказательств того, что объекты, передаваемые в аренду по спорной сделке, исключены из круга объектов концессионного соглашения применительно к правилам части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении не установлено и сторонами не представлено.

Таким образом, предусмотренное заключенным сторонами договором аренды муниципальное имущество отвечает критериям, приведенным в части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, в связи с чем передача администрацией Бондарского района Тамбовской области прав владения и (или) пользования муниципальными объектами водоснабжения может осуществляться, только на основании концессионного соглашения, заключенного по результатам конкурсных процедур.

На основании вышеуказанного, суд признает недействительным Договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1 от 01.10.2023, заключенный между Администрацией Бондарского района Тамбовской области и ООО «Ляда-Сервис».

Согласно ч. 1 ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Исходя из ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" посягающей на публичные интересы является, в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, Договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1 от 01.10.2023, является ничтожным в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

В связи с чем, заявленные требования прокуратуры Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделок, обязав ООО «Ляда-Сервис» возвратить переданное по акту приема-передачи имущество – объекты водоснабжения в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования истца в части применения последствий недействительности сделки, обязав ООО «Ляда-Сервис» возвратить переданное по акту приема-передачи имущество – объекты водоснабжения в муниципальную собственность обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Администрация представила отзыв, в котором указала, что просит в исковых требованиях отказать, а также обращает внимание суда на то, что объекты под №№4 и 6, переданные в аренду, не подпадают под императивные требования о заключении в отношении них концессионного соглашения, так как срок ввода их в эксплуатацию менее пяти лет.

Данный довод отклоняется судом, поскольку иные способы передачи прав применительно к объектам водоснабжения и водоотведения отраслевым законодательством не предусмотрены.

Доказательств исключения данных объектов из круга объектов концессионного соглашения применительно к действующему законодательству сторонами не представлено.

Администрацией в пояснениях также было указано, что ими неоднократно предпринимались попытки заключить концессионные соглашения, однако данные конкурсы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Прокурором Бондарского района в адрес главы Бондарского муниципального округа вынесено представление о необходимости заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, которое рассмотрено и удовлетворено.

Довод ответчика о том, что расторжение спорного договора и возврат объектов повлечет прекращение предоставления ресурсов и услуг, что нарушит общественные интересы, несостоятелен ввиду следующего.

Передача спорных объектов муниципальной собственности в его пользование не на условиях концессионного соглашения посягает на публичный интерес, поскольку специфика концессионного соглашения состоит в привлечении инвестиций в имущество энергетического назначения, эксплуатация которого направлена на эффективное, бесперебойное снабжение потребителей (неопределенного круга лиц) ресурсами жизнеобеспечения. Кроме того, заключенный сторонами договор аренды затрагивает интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ограничивает их участие в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом.

Ответчик ООО «Ляда-Сервис» исковые требования признал.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ прокурор, обращающийся в арбитражный суд в защиту государственных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (ч. 3 ст. 110 АПК РФ, пп.4 п.1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 АПК РФ,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

1. Признать недействительными Договор аренды муниципального имущества Бондарского муниципального округа Тамбовского района Тамбовской области №1 от 01.10.2023, заключенный между Администрацией Бондарского района Тамбовской области и ООО «Ляда-Сервис».

2. Применить последствия недействительности сделок, обязать ООО «Ляда-Сервис» возвратить в муниципальную собственность объекты водоснабжения, переданные по акту приема-передачи:

1. Сооружение - реконструкция артезианской скважины № 5539, водонапорной башни и водонапорной сети по ул. СХТ в с. Бондари Тамбовской области, назначение - 10) сооружения коммунального хозяйства, инвентарный номер: 117/32/A/32, условный номер 68-68-16/01/2010-78, кадастровый номер 68:01:0103032:543, протяженность 572 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость — 2 150758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, с. Бондари, в 66 метрах на север от дома № 21 усадьба СХТ. Прибор учета электроэнергии: ФОБОС № 9433796. Показания: 4462.

2. Cooружение - реконструкция двух водонапорных башен, артезианской скважины с установкой станции очистки воды, производительностью 40 м³/час с распределительными сетями 180 м, инвентарный номер: 1113/32, инвентарный номер: 1113/A/32, условный номер: 68-68-16/014/2010-586, кадастровый номер: 68:20:0103032:285, протяженность 181 м, объем 25 м³, высота 15 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположенное по адресу: <...> сооружение 45B. Прибор учета электроэнергии: ВН5 № 7018 зав. № 114246802. Показания 354726.

3. Сооружение - водонапорная башня, инвентарный номер: 1119/32, инвентарный номер: 1119/A/32, условный номер 68-68-16/014/2010-585, кадастровый номер: 68:01:0102001:252, высота 7 м, кадастровая стоимость - 2 150 758,88 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, Строительный поселок, в 417 м на юго-запад от дома № 5 по ул. Садовая. Прибор учета электроэнергии: № 8640731, показания 79200.

4. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями кадастровый номер: 68:01:0102001:556, площадь застройки 35 м², протяженность 48 м, объем 15 м³, кадастровая стоимость - 294 066,01 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, местоположение установлено относительно ориентира в границах земельного участка по ул. Садовой в 417 м на юго-запад от дома № 5 в п. Строительный Бондарского района Тамбовской области.

5. Сооружение водонапорная башня с артезианской скважиной № 7549, назначение - 10.1. сооружения водозаборные, инвентарный номер - 1116/32, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, глубина 224 м, объем - 15 м³, высота 14 м, кадастровый номер: 68:01:0101012:6, кадастровая стоимость - 921 753,81 руб., расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отд. Совхоза «Бондарский», ул. Садовая, в 520 м на юго-запад от здания №1. Прибор учета электроэнергии: № 114246616, показания 228890.

6. Сооружение - станция очистки воды с отходящими сетями, назначение 8 10.2. сооружения очистные водоснабжения, одноэтажное, площадью 56 м², протяженностью 186 м, объемом 25 м³, кадастровый номер: 68:01:0101011:117, расположено по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, п. 1-е отделение совхоза Бондарский. Прибор учета электроэнергии: № 009130064007279, показания 628603.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис» (Тамбовская область, Тамбовский район., <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

4. Выдать истцу по его заявлению исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5. Выдать налоговому органу исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

6. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Петрова Е.В.