Решение от 30 апреля 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14501/2025
город Саратов
30 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка,

третье лицо: Управление Росреестра по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2, по доверенности от 13.08.2025, от ответчика – представителя Тарабрина Д..В., по доверенности от 01.09.2025,

экспертов - ФИО4, ФИО5, паспорта обозревались, лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит расторгнуть договор № 127 от 14.08.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, Усть Курдюмское МО, 300 м южнее с. Усть-Курдюм.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом мнений участников судебного процесса, приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и материалов дела, на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2009 № 1824 между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № 127.

В соответствии с вышеуказанным договором ФИО6 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1,19 га с кадастровым номером 64:32:024502:23, находящийся по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 300 м южнее с. Усть-Курдюм, с видом разрешенного использования: для берегоукрепления и пляжа. Фактическое пользование земельным участком наступило с 07.08.2009.

По сведениям, полученным из ЕГРН, арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 с 12.09.2017 года до настоящего времени является ФИО1.

Согласно Закону Саратовской области от 25.11.2021 № 133-3CO «О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальный образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования «Город Саратов» и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» Соколовское муниципальное образование, Михайловское муниципальное образование, Краснооктябрьское муниципальное образование. Вольновское муниципальное образование, Дубковское муниципальное образование. Расковское муниципальное образование, Усть-Курдюмское муниципальное образование Александровское муниципальное образование Саратовского

муниципального района Саратовской области было преобразовано путем их объединения с муниципальным образованием «Город Саратов». Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовского района Саратовской области прекращаются с 01 января 2022 года. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов» являются правопреемниками органов местного самоуправления Саратовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Также пункт 5.2.2 договора аренды земельного участка № 127 от 14.08.2009 устанавливает, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, в том числе, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Подпункт 5 пункта 4.1.2 договора аренды земельного участка № 127 от 14.08.2009 предусматривает, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного

производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ст. 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (п. 2 ст. 452 ГК РФ, пункт 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66).

Арендатор не использует более трех лет земельный участок с кадастровым номером 64:32:024502:23 по целевому назначению, что является существенным нарушением и основанием для расторжения договора аренды земельного участка № 127 от 14.08.2009.

02.07.2024 администрация муниципального образования «Город Саратов» направила ответчику предупреждение, в котором просила в тридцатидневный срок с момента направления данного предупреждения сообщить о проводимых мероприятиях, направленных на надлежащее использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом его разрешенного использования (организация пляжа, как объекта, оборудованного и пригодного для организационного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур), а также провести работы по благоустройству земельного участка. Данное предупреждение до настоящего времени оставлено ответчиком без ответа:

В связи, с чем 13.01.2025 администрация муниципального образования «Город Саратов» направила ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка № 127 от 14.08.2009 (в 2-х экземплярах). Однако, данное уведомление до настоящего времени оставлено ответчиком без ответа: соглашение о расторжений договора и акт приема-передачи не подписаны в добровольном порядке.

14.11.2024 консультантом отдела контроля за использованием земельных участков проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23, площадью 11388 +/- 579,05 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский] Усть- Курдюмское МО, 300 м южнее с. Усть-Курдюм. В результате визуального осмотра земельного участка установлено, что участок частично огорожен, доступ не ограничен, участок имеет сложный рельеф. На земельном участке расположен металлический объект с информационной вывеской «ШАШЛЫК», бетонное сооружение (площадка с лестницами), частично участок

расположен в акватории р. Волга, произрастает древесная растительность и естественный травостой.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:32:024502:23 не используется ФИО1 по целевому назначению, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора аренды земельного участка № 127 от 14.08.2009 и требований действующего законодательства РФ, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 14.11.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковыми требованиями.

Ответчик в представленном отзыве считает требования истца необоснованными.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (иаймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основной обязанностью арендатора является использование арендованного имущества в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны быть исполнены надлежащим образом в соответствии с их условиями и с соблюдением требований законодательства и прочих правовых актов. Если такие условия и требования не определены, то исполнение обязательств считается надлежащим, при соответствии обычаям (ст. 5 ГК РФ) или обычно предъявляемым требованиям.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ и рекомендаций пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 названного Информационного письма).

В отношении договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду на срок более чем пять лет, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрены специальные условия для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, а именно по требованию арендодателя такое расторжение возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно нормам статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1. пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2. существенно ухудшает имущество;

3. более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4. не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Статьей 42 Земельного кодекса также закреплены основные обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в силу которых указанные лица обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Неисполнение указанных обязанностей, в частности ненадлежащее использование земельного участка, а именно: использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению влечет принудительное прекращение права пользования земельным участком, предоставленным в аренду (пункт 2 статьи 45 и пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут пс решению суда только:

при существенном нарушении договора другой стороной;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Подпункт 5 пункта 4.1.2 договора аренды земельного участка № 127 от 14.08.2009 предусматривает, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при не использовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В рамках дела 26.11.2025 была назначена экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО «Саратовский центр экспертиз» (410004, <...>) эксперту ФИО4, ФИО5.

На разрешение экспертизы поставленыь следующие вопросы:

1. Какие здания, строения, сооружения находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23?

2. Определить являются ли здания, строения, сооружения, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 капитальными?

3. Выполняют ли здания, строения, сооружения на бетонном основании в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 64:32:024502:23 функцию берегоукрепления, пляжа? Повлияет ли их демонтаж (снос) на сползание грунта и разрушение объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 64:32:024502:2, 64:32:024502:18?

4. Присутствует ли на участке строительный мусор в виде бетонных блоков и камней? Имеется ли ограничение к доступу на водный объект?

По результатам экспертизы были получены следующие ответы.

1. В границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, Усть-Курдюмское МО, 300 м южнее с. Усть-Курдюм расположены следующие объекты:

2. Нежилое строение с навесом площадью застройки 24 кв.м, в следующих координатах: X = 508654.93 Y = 2311894.74; X = 508651.36 Y = 2311889.42; X = 508654.53 Y = 2311887.30; X = 508658.09 Y = 2311892.62. Указанное нежилое строение частично расположено в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища, площадь наложения 16 кв.м, в следующих координатах: X = 508654.93 Y = 2311894.74; X = 508652.61 Y = 2311891.28; X =508654.65 Y = 2311889.76; X = 508655.76 Y - 2311889.14; X = 508658.09 Y - 2311892.62;

3. Ограждение из металлического профиля протяженностью 17,70 п.м. в следующих координатах: X = 508637.18Y = 2311900.01; X = 508651.36Y = 2311889.42. Указанное ограждение расположено за пределами береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища;

4. Бетонное сооружение площадью застройки 79 кв.м, в следующих координатах: X = 508647.81 Y = 2311900.17; X = 508644.29 Y = 2311895.22; X = 508654.77 Y = 2311887.64; X = 508658.27 Y = 2311892.61. Указанное бетонное сооружение частично расположено в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища, площадь наложения 56 кв.м, в следующих координатах: X = 508647.81 Y = 2311900.17; X = 508645.34 Y = 2311896.70; X =508654.65 Y = 2311889.76; X = 508655.81 Y = 2311889.11; X - 508658.27 Y = 2311892.61;

5. Бетонные блоки, которые занимают земельный участок площадью 17 кв.м., в следующих координатах: X = 508618.98 Y = 2311930.24; X = 508617.99 Y = 2311929.46; X - 508625.63 Y = 2311920.68; X - 508632.36 Y = 2311914.38; X = 508632.68 Y = 2311914.56; X = 508626.08 Y = 2311921.54; X = 508620.70 Y = 2311927.71. Указанные бетонные блоки полностью расположены в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища.

Расположение вышеуказанных объектов относительно границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 отображено на демонстрационном плане (приложение Заключения).

2. Указанное в рамках ответа на вопрос № 1 бетонное сооружение площадью застройки 79 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23, является объектом капитального строительства, так как имеет неразрывную связь с земельным участком, конструктивные характеристики указанного объекта не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта, является сооружением, назначением которого является создание условий для обслуживания населения, срок эксплуатации объекта соотносится со сроком, в течение которого несущие конструкции сохраняют способность воспринимать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций (признаки капитальности, согласно п. 10), 10.1), 10.2) ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190- ФЗ, ст. 130 Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, п. 3.1.1.1*, 3.1.1.2 *, 3.1.1.3* ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020, п. 3.24, 3.27 СП 48.13330.2019, п. 5.3, 5.4 «Решение экспертных вопросов, связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных: методические рекомендации для экспертов» ФИО7, ФИО8, ФИО9; данные вышеуказанных документов применены только с технической части, вопросы правового характера не рассматривались).

У казанные в рамках ответа на вопрос № 1 нежилое строение с навесом (видимая часть металлического каркаса на бетонной площадке, не установлен способ крепления металлических столбов навеса с основанием, т.к. выемка грунта не производилась, т.е. не установлено наличия фундамента), ограждение и бетонные блоки, расположенные в грантах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23, не являются объектами капитального строительства, так как не установлено наличия неразрывной связи с земельным участком (признаки капитальности приведены выше).

3. Указанные в рамках ответа на вышеуказанные вопросы нежилое строение с навесом, бетонное сооружение, бетонные блоки не являются берегоукрепительными сооружениями инженерной защиты территории, не являются пляжем (согласно нормативных документов, в том числе п. 3.5 СП 104.13330.2016, п. 3.3 СП 58.13330.2019, ст. 2 № 384-Ф3 от 30.12.2009г.). Функциональное назначение и фактическое использование бетонного сооружения - размещение нежилого строения с навесом и промежуточная площадка, используемая для прохода от песчаного берега / водного объекта до территории земельного участка,

расположенного за ограждением и металлическими воротами. Функциональное назначение и фактическое использование нежилого строения с навесом не определено (на дату осмотра не используется, может использоваться как пункт охраны правопорядка, для организации обслуживания зон отдыха населения, оказания бытовых услуг, организации хранения различного спортивного инвентаря и пр.), является вспомогательным объектом, не предназначенным для укрепления и / или предотвращения разрушения береговой полосы, обслуживания береговой полосы. Склон земельного участка, расположенный в непосредственной близости, не имеет каких-либо укрепительных сооружений, т.е. выполнено устройство бетонного сооружения только в отдельной части береговой полосы, по видимой протяженности склона земельного участка не установлено признаков выполнения каких-либо иных берегоукрепительных работ, наличия единого берегоукрепительного сооружения.

Демонтаж (снос) ограждения, нежилого здания с навесом не приведет к сползанию грунта и разрушению объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 64:32:024502:2, 64:32:024502:18.

Демонтаж бетонного сооружения без восстановления первоначального состояния береговой полосы (наличия грунта, растительности, как установлено на рядом расположенном земельном участке) или укрепления береговой полосы земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 приведет к сползанию грунта и может негативно сказаться на техническом состоянии объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами 64:32:024502:2, 64:32:024502:18 (с учетом рельефа местности, укрепление береговой полосы необходимо выполнять комплексно, а не только в месте расположения исследуемого сооружения).

Способ демонтажа бетонного сооружения площадью застройки 79 кв.м.: поэлементный демонтаж бетонного сооружения, включая ступени и ограждение, в соответствии с разработанным проектным решением организации / производства работ по сносу / демонтажу объекта в требуемом объеме, в том числе в части восстановления / укрепления береговой полосы земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 в требуемом объеме; вывоз мусора. Имеется техническая возможность произвести вышеуказанные работы без причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, лесному фонду, водному объекту.

Строительство исследуемых бетонного сооружения, нежилого здания с навесом, ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 не привело к активизации опасных процессов на примыкающих территориях, объекты исследования не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на качество воды, не нарушают

эстетические параметры водоема и позволяют сохранить все процессы растительного и животного водного мира.

4. В границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23 по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, Усть-Курдюмское МО, 300 м южнее с. Усть-Курдюм расположены бетонные блоки, которые занимают земельный участок площадью 17 кв.м, в следующих координатах: X = 508618.98 Y - 2311930.24; X = 508617.99 Y = 2311929.46; X = 508625.63 Y = 2311920.68; X = 508632.36 Y = 2311914.38; X = 508632.68 Y = 2311914.56; X = 508626.08 Y - 2311921.54; X = 508620.70 Y = 2311927.71. Указанные бетонные блоки полностью расположены в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища и не выполняют функцию какого-либо берегоукрепления (фактически бетонные блоки являются строительным материалов, расположенным на указанном участке, в непосредственной близости от блоков расположен склон земельного участка без каких-либо укрепительных сооружений). Не установлено ограничений к доступу на водный объект.

Из содержания представленного в материалах дела экспертного заключения следует, что эксперты дали ответы на все вопросы, поставленные перед ним судом. Выводы экспертов основаны на результатах исследования документации и истцом не опровергнуты.

Согласно частям 1 и 2 статьи 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Экспертами даны ответы на вопросы сторон в судебном заседании.

Суд исходит из того, что представленное в материалы дела экспертное заключение дает ясные и полные ответы на все поставленные вопросы, не содержит каких-либо противоречий, таким образом оснований для назначения повторной экспертизы не установлено.

Оснований для признания заключения экспертизы недопустимым доказательством не установлено.

Как следует из части 3 статьи 86 АПК РФ, заключение эксперта, являясь одним из предусмотренных частью 2 статьи 64 названного Кодекса доказательств, исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Названное экспертное заключение исследовано и оценено судом при рассмотрении дела в порядке статьи 71 АПК РФ. Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида положениями статьи 86 АПК РФ.

Бесспорных доказательств того, что заключение судебной экспертизы выполнено не в соответствии с требованиями статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не представлено.

Истец указывает, что согласно п. 4 ст. 67.1 Водного кодекса РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 18.07.2022 № 577/пр «Об утверждении Методики разработки сметных норм» к берегоукрепительным и выправительным работам рекомендуется относить все разновидности берегоукрепительных, выправительных, дноуглубительных и дноочистительных работ, в том числе: укрепление откосов земляных гидротехнических сооружений, укрепление и очистка берегов рек и водоемов, устройство выправительных сооружений.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2024 № 9 (далее - Правила классификации пляжей), классификация пляжей осуществляется в отношении пляжей, соответствующих п. 46 ГОСТ Р 57617-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Госстандарта от 17.08.2017 N 913-ст, далее - ГОСТ Р 57617-2017).

Согласно п. 46 ГОСТ Р 57617-2017 пляж - это участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур. К естественным или искусственным водоемам в указанных целях относят океаны, моря, озера, водохранилища, реки и пруды.

Статьей 12 Федерального закона от 03.02.2025 № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее - Закон о безопасности на водных объектах) установлены требования безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах при использовании пляжей осуществляется в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 12 Закона о безопасности на водных объектах).

Как предусмотрено ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности на водных объектах, в целях обеспечения безопасности людей на пляжах осуществляются:

1. проведение водолазного обследования и очистка дна водного объекта, отведенного для купания, на глубине до 2 м в границах зоны купания. Акты водолазного обследования и очистки дна хранятся в течение 1 календарного года с даты их оформления в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2. оборудование и содержание пляжа в течение всего периода его использования, в том числе:

создание и обеспечение работы спасательного поста;

обозначение буйками границы зоны купания;

установка знаков безопасности на береговой полосе водного объекта для обозначения границы зоны купания;

ограждение зоны купания детей и лиц, не умеющих плавать, глубиной не более 1,2 м и обозначение указанного ограждения;

информирование людей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещения информации на информационных стендах;

проведение мероприятий по предупреждению опасных ситуаций на пляже;

информирование экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.

Несоблюдение лицом, ответственным за использование пляжей, требований

безопасности людей на водных объектах, утвержденных для пляжей, влечет ответственность в

соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 12 Закона о безопасности на водных объектах).

Требования к категориям пляжей предусмотрены в Приложении № 5 к Правилам

классификации пляжей.

Пляжи классифицируются на категории:

I - синий флаг;

II - зеленый флаг;

III - желтый флаг.

Вне зависимости от категории пляжа, обязательными требованиями к пляжам

являются:

наличие легкодоступных стоек (щитов) с навешенными на них спасательными кругами

и «спасательными концами Александрова» - средствами для оказания помощи утопающим на

береговой части пляжа не далее 5 м от воды через каждые 50 м;

наличие спасательных постов (станций);

наличие средств связи с медицинскими, спасательными, надзорными и

правоохранительными органами;

наличие санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального

органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно- эпидемиологического

надзора о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для

здоровья населения использования водного объекта для купания;

наличие информационного табло у входа на пляж;

наличие туалетов, кабин для переодевания и душа;

наличие урн для сбора твердых бытовых отходов;

обеспечение не менее 20% активной пляжной площади для свободного расположения

пляжных принадлежностей посетителей пляжа;

оборудование участков акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с

глубинами не более 1,3 м;

обозначение участков для купания линией поплавков, закрепленных на тросах или

другим доступным способом;

наличие стендов с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и стендов

с указанием температуры воды и воздуха;

наличие баков с питьевой водой; при наличии водопровода - фонтанчиков от

водопроводной сети.

Перед началом купального сезона обязательно осуществление очистки дна акватории пляжей от стекла, острых камней и других опасных предметов.

В соответствии с п. 2.2 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 (далее - Правила пользования пляжами), владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (зона купания). Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).

Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания (п. 2.3 Правил пользования пляжами).

Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

• при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 м/с и волн высотой 1,2 - 1,5 м;

• при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 мин.) течений скоростью 0,5 - 0,7 м/с (п. 2.4 Правил пользования пляжами).

Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

• при получении штормового предупреждения;

• при воздействии ветра силой более 7,9 м/с и волн высотой более 1,5 м; - при наличии течений скоростью более 0,5 м/с;

• при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 м в сутки;

• при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

• при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно- эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания (п. 2.5 Правил пользования пляжами).

Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание. Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания

спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа. Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы. Спасатели обязаны постоянно следить за безопасностью посетителей, принимать меры по предупреждению случаев нарушения требований гл. IV Правил (п. 2.6 Правил пользования пляжами).

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований истцом, поскольку судом установлено, что арендатор допустил существенные нарушения условий договора.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

расторгнуть договор № 127 от 14.08.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:32:024502:23, расположенного по адресу: Саратовская область, р н Саратовский, Усть-Курдюмское МО, 300 м южнее с. Усть-Курдюм, принадлежащем на праве аренды ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Б.Р.

Бурганов