Постановление от 30 апреля 2026 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения суда,

не вступившего в законную силу

30 апреля 2026 года Дело № А55-30285/2025

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2026 года Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2026 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего

судьи Сафаевой Н.Р., судей Барковской О.В., Колодиной Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильтибаевой К.Р.,

с участием в открытом судебном заседании 16.04.2026

представителя общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» -

ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.12.2025,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Фитнес Фуд» -

ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2026,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью

«Фитнес Фуд» на решение арбитражного суда Самарской области от 25.02.2026

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» к обществу

с ограниченной ответственностью «Фитнес Фуд» о взыскании задолженности за

оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени,

установил:

с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фитнес Фуд» о взыскании денежных средств по договору № ТКО-24435 от 10.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в общем размере 2 858 140 рублей 21 копейка, из которых 1 522 242 рубля 80 копеек - основной долг за период с 01.08.2022 по 31.10.2024, 1 335 897 рублей 41 копейка - пени за нарушение сроков оплаты оказанных услуг в период с 02.10.2022 по 20.08.2025, с последующим ее начислением по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решением арбитражного суда Самарской области от 25.02.2026 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Мотивы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильному применению норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания в апелляционный суд поступил письменный отзыв истца на апелляционную жалобу, который был приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва на жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась региональным оператором – обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс».

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области был присвоен истцу по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание данных услуг является публичным для регионального оператора.

Обязанность собственников TKО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами,

в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что 18.03.2021 истцом в адрес ответчика исходящим письмом № КУ-04278/21 направлен проект договора на обращение с твердыми коммунальными отходами № ТКО-24435 от 10.03.2021.

Получение указанного проекта ответчиком не оспаривалось, однако проект в предложенной региональным оператором редакции со стороны ответчика подписан не был.

Вместе с тем, 21.04.2021 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору ТКО-24435 от 10.03.2021, на следующих условиях:

В отношении объекта недвижимости - <...>:

• столбец 2 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Место нахождения объекта недвижимости – <...>».

• столбец 3 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Наименование объекта недвижимости - Офис».

• столбец 4 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Порядок коммерческого учета – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО».

• столбец 5 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Норматив накопления ТКО, куб.м./год – 1,16».

• столбец 6 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопленных ТКО – 1 сотрудник».

• столбец 7 и столбец 15 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Количество расчетных единиц – за период с 01.10.2019 по 06.11.2019 – 152 сотрудника».

• столбец 8 Приложения № 1 «Место накопления ТКО – в соответствии с Территориальной схемой».

• столбец 16 Приложения № 1 «Объем ежемесячно принимаемых ТКО – 14,698 куб.м.».

В отношении объектов недвижимости - <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1762, <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1165:

• столбец 2 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Место нахождения объекта недвижимости – <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1762».

• столбец 3 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Наименование объектов недвижимости – нежилые здания (склады)».

• столбец 4 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Порядок коммерческого учета – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО».

• столбец 5 Приложения № 1 изложено в следующей редакции – «Норматив накопления ТКО, куб.м./год – 1,16».

• столбец 6 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопленных ТКО – 1 сотрудник».

• столбец 7 и столбец 15 Приложения № 1 изложены в следующей редакции – «Количество расчетных единиц – за период с 07.11.2019 по 31.12.2019 – 152 сотрудника».

• столбец 8 Приложения № 1 «Место накопления ТКО – В соответствии с Территориальной схемой».

• столбец 16 Приложения № 1 «Объем ежемесячно принимаемых ТКО – 14,698 куб.м.».

В отношении объектов недвижимости - <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1762, <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1165:

• столбец 2 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Место нахождения объекта недвижимости – <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1762».

• столбец 3 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Наименование объектов недвижимости – нежилые здания (склады)».

• столбец 4 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Порядок коммерческого учета – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО».

• столбец 5 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Норматив накопления ТКО, куб.м./год – 1,16».

• столбец 6 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопленных ТКО – 1 сотрудник».

• столбец 7 и столбец 15 Приложения № 1 изложены в следующей редакции – «Количество расчетных единиц – за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 – 221 сотрудник».

• столбец 8 Приложения № 1 «Место накопления ТКО – В соответствии с Территориальной схемой».

• столбец 16 Приложения № 1 «Объем ежемесячно принимаемых ТКО – 21,371 куб.м.».

Согласно условиям дополнительного соглашения № 1 от 21.04.2021 оно вступило с силу с момента его подписания.

22.02.2022 стороны подписали дополнительное соглашение № 2 к договору № ТКО-24435 от 10.03.2021, на следующих условиях:

В отношении объекта недвижимости - <...>:

• столбец 2 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Место нахождения объекта недвижимости – <...>».

• столбец 3 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Наименование объекта недвижимости - Офис».

• столбец 4 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Порядок коммерческого учета – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО».

• столбец 5 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Норматив накопления ТКО, куб.м./год – 1,16».

• столбец 6 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Расчетная единица в отношении которой устанавливается норматив накопленных ТКО – 1 сотрудник».

• столбец 7 и столбец 15 Приложения № 1 изложены в следующей редакции – «Количество расчетных единиц – за период с 01.10.2019 по 06.11.2019 – 152 сотрудника».

• столбец 8 Приложения № 1 «Место накопления ТКО – В соответствии с Территориальной схемой».

• столбец 16 Приложения № 1 «Объем ежемесячно принимаемых ТКО – 14,698 куб.м.».

В отношении объектов недвижимости - <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1762, Самарская область, г. Тольятти,

Тупиковый пр-д, д. 28, кадастровый номер 63:09:0306036:1165, Самарская область, <...> К:

• столбец 3 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Наименование объектов недвижимости – нежилые здания (склады)».

• столбец 4 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Порядок коммерческого учета – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО».

• столбец 5 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Норматив накопления ТКО, куб.м./год – 1,16».

• столбец 6 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Расчетная единица в отношении которой устанавливается норматив накопленных ТКО – 1 сотрудник».

• столбец 7 и столбец 15 Приложения № 1 изложены в следующей редакции – «Количество расчетных единиц – за период с 07.11.2019 по 31.12.2019 – 152 сотрудника».

• столбец 8 Приложения № 1 изложен «Место накопления ТКО – В соответствии с Территориальной схемой».

• столбец 16 Приложения № 1 изложен «Объем ежемесячно принимаемых ТКО – 14,698 куб.м.».

В отношении объектов недвижимости - <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1762, <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1165, <...>, кадастровый номер 63:09:0306036:1195, Самарская область, <...> К:

• столбец 3 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Наименование объектов недвижимости – нежилые здания (склады)».

• столбец 4 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Порядок коммерческого учета – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО».

• столбец 5 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Норматив накопления ТКО, куб.м./год – 1,16».

• столбец 6 Приложения № 1 изложен в следующей редакции – «Расчетная единица в отношении которой устанавливается норматив накопленных ТКО – 1 сотрудник».

• столбец 7 и столбец 15 Приложения № 1 изложены в следующей редакции – «Количество расчетных единиц – за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 – 221 сотрудник».

• столбец 8 Приложения № 1 изложен «Место накопления ТКО – В соответствии с Территориальной схемой».

• столбец 16 Приложения № 1 изложен «Объем ежемесячно принимаемых ТКО – 21,371 куб.м.».

В последствии 25.09.2024 в адрес ответчика истцом было направлено дополнительное соглашение № 3 от 23.09.2024 к договору ТКО-24435 от 10.03.2021, которым региональный оператор предлагал внести в договор изменения о среднесписочной численности сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Фитнес Фуд» за 2022 и 2023 годы, указав в 2022 году – 660 сотрудников, а в 2023 году – 945 сотрудников.

Такие условия предлагалось распространить на срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2024.

Дополнительное соглашение № 3 от 23.09.2024 к договору ТКО-24435 от 10.03.2021 ответчиком подписано не было.

Обращаясь в суд с иском, региональный оператор предъявил к взысканию задолженность, которая была им рассчитана по фактическому количеству сотрудников ответчика в 2022 и 2023 годах, определенному на основании данных налогового органа о среднесписочной численности сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Фитнес Фуд», которые отличались от числа сотрудников ответчика, указанных в дополнительных соглашениях № 1 и № 2 к договору ТКО-24435 от 10.03.2021.

При этом в спорный период времени ответчик производил оплату стоимости услуг регионального оператора, исчисленной из общего количества сотрудников потребителя, указанных в подписанных сторонами дополнительных соглашениях к договору.

Предметом возникшего между сторонами спора является разность в стоимости оказанных услуг, рассчитанных по среднесписочной численности сотрудников ответчика, учитываемых налоговым органом, и рассчитанных по дополнительным соглашениям, в которых, по мнению истца, отражена недостоверная информация об объеме потребления услуги регионального оператора.

Возражая против удовлетворения предъявленных к нему требований, ответчик утверждал, что на территории принадлежащих ему объектов недвижимости имеется его собственная контейнерная площадка, которая включена в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами Самарской области, с адресом ее расположения: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Тупиковый проезд, 26 (строка 16679). Вывоз с указанной контейнерной площадки ТКО в объеме, заявленном истцом в иске, не только не подтвержден документально, но и фактически невозможен за спорный период времени, учитывая количество установленных на площадке двух контейнеров, объем каждого из которых не превышает 0,77 куб.м.

Разрешая возникший между сторонами спор в пользу регионального оператора, суд первой инстанции исходил из следующего

В соответствии с пунктом 25 раздела VII договора № ТКО-24435 от 10.03.2021 в случае выявления региональным оператором факта предоставления потребителем недостоверной информации (тип, объем, количество накопителей и иных данных), необходимой для учета объема и массы ТКО, а также сведений о количестве и (или) виде расчетных единиц, используемых для расчета платы за услуга по настоящему договору, региональный оператор вправе осуществить изменения платы услуг по настоящему договору исходя из выявленных региональным оператором данных, а также потребовать уплаты штрафа в размере 1 000 рублей за каждый факт выявления недостоверной информации и возмещения причиненных убытков. Указанные изменения и штраф отражаются в УПД за соответствующий расчетный период. Произведенные изменения являются изменениями к настоящему договору, которые считаются действующими без оформления в письменном виде без подписания дополнительного соглашения.

В соответствии с пунктом 25.1 раздела VII договора № ТКО-24435 от 10.03.2021 факт выявления региональным оператором предоставления потребителем недостоверной информации, указанной в пункте 25 настоящего договора, может быть подтвержден общедоступными сведениями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников представляются в налоговые органы плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в составе расчета по страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, срок подачи налоговой декларации за 2022 год истекал 30.04.2023, за 2023 год - 30.04.2024, за 2024 год - 30.04.2025.

Подписывая с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-24435 от 10.03.2021 в редакции дополнительного соглашения № 2 от 22.02.2022 ответчик указал, что численность его сотрудников составляет 221 человек.

В свою очередь, истцом в материалы дела представлена выписка о среднесписочной численности сотрудников истца за 2022-2024 гг. по данным

официального сайта Федеральной налоговой службы России (pb.nalog.ru), согласно которой число сотрудников ответчика в 2022 году составляло 660 человек, в 2023 году – 945 человек, а в 2024 году – 1275 человек.

Указанные сведения официального сайта Федеральной налоговой службы России послужили основанием для направления в адрес ответчика проекта дополнительного соглашения № 3 от 23.09.2024 к договору № ТКО-24435 от 10.03.2021, в котором было указано актуальное количество сотрудников общества.

Суд отметил, что при направлении дополнительного соглашения № 3 от 23.09.2024 к договору № ТКО-24435 от 10.03.2021 региональный оператор руководствовался официальными данными налогового органа о среднесписочном количестве сотрудников ответчика. В свою очередь ответчиком в ходе состязательного процесса данные сведения опровергнуты не были.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом правомерно предъявлены исковые требования исходя из количества расчетных единиц, указанных в приложении № 1 дополнительного соглашения № 3 от 23.09.2024, а именно:

• за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в значении 660 сотрудников; - за период с 01.01.2023 г. по 31.10.2024 г. в значении 945 сотрудников.

Относительно доказанности факта оказания услуги по обращению с ТКО по отношению к спорным объектам недвижимости ответчика суд исходил из того, что на распределение между сторонами бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (мусорообразование); включение в территориальную схему сведений об объектах потребителя как источнике образования отходов и месте накопления отходов от их деятельности и схеме движения соответствующих отходов, предполагающее оказание услуг региональным оператором потребителю.

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем фикции его заключения), а также факты продуцирования ТКО (осуществления деятельности потребителем) и включения объектов потребителя с местами накопления отходов для них в территориальную схему.

В случае подтверждения указанных обстоятельств услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из вышеуказанных фактов.

Вместе с тем бремя доказывания юридически значимых для дела обстоятельств, по общему правилу распределяемое между региональным оператором и потребителем исходя из наличия или отсутствия презумпции оказания услуг, может быть возложено на потребителя и в ситуации неинформативности территориальной схемы в части источника образования отходов и места их накопления.

В частности, на потребителя может быть возложена обязанность опровержения исполнения обязательств региональным оператором в ситуации совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании факта оказания услуг.

По мнению суда первой инстанции, ответчик, подписав с региональным оператором дополнительные соглашения № 1 от 21.04.2021 и № 2 от 22.02.2022 к договору оказания услуг по обращению с ТКО, подтвердил факт продуцирования им отходов, надобности их складирования в любой общедоступной контейнерной площадке, и порядка исчисления объемов расчетным путем по нормативу накопления ТКО.

В такой ситуации именно на обществе, защищающемся против иска регионального оператора, лежит обязанность опровергнуть оказание соответствующих услуг или их качество. Указанное ответчиком опровергнуто не было. Тогда как, с точки зрения суда первой инстанции, истец подтвердил факт оказания услуг по вывозу ТКО следующими

доказательствами: договорами транспортирования ТКО на территории г. Тольятти, фотографиями сайта «2 ГИС» о местонахождении объектов образования ТКО, фотоизображениями Приложения А 4 (реестр контейнерных площадок) к Приказу № 236 от 27.12.202, подтверждающеми наличие контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...> (собственная контейнерная площадка ответчика) и <...> Октября, д. 44 (контейнерная площадка общего пользования), с которых осуществлялся вывоз ТКО, в Территориальной схеме по обращению с отходами Самарской области, данными систем спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Также истцом, в подтверждение факта оказания услуги по обращению с ТКО в отношении спорных объектов недвижимости, представлены данные системы спутниковой навигации ГЛОНАСС о вывозе ТКО с территории ответчика - с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. Указанная площадка, согласно реестра мест накопления ТКО г.о. Тольятти, принадлежит ответчику и внесена в него 03.06.2020 г.

Апелляционный суд полагает возможным не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что ответчик был вправе складировать образуемые ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, обслуживаемой региональным оператором.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

• нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

• количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Выбирая способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, потребитель обязан в соответствии с Правилами № 1156 обеспечить наличие контейнерной площадки (место накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенное для размещения контейнеров и бункеров), а также самого контейнера (контейнеров) объемом, позволяющим обеспечивать складирование в него ТКО таким образом, чтобы предупреждать распространение отходов за пределы контейнера (СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021).

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Такие правила были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039).

Место накопления ТКО является определенным (созданным) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО (статья 8 Закона N 89-ФЗ; пункты 12, 13 Правил N 1039).

В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21 Правил N 1039).

Материалами дела подтверждается наличие у ответчика собственной контейнерной площадки, включенной в реестр мест накопления ТКО территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Самарской области.

При этом стороны при подписании дополнительных соглашений № 1 от 21.04.2024 и № 2 от 22.02.2022 прямо предусмотрели, что в случае, если у потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенное на земельном участке, который на законном основании принадлежит потребителю, исключающее возможность складирования (накопления) на ней ТКО третьими лицами, учет объема и (или) массы ТКО осуществляется исходя из количества и объема накопителей. Место (площадка) накопления ТКО должно быть включено в территориальную схему по обращению с отходами, утвержденную уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, и (или) включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления и иметь заключение Роспотребнадзора о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 16.1 договора стороны предусмотрели, что в случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме. Если учет объема и (или) массы ТКО производится из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.) в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО региональным оператором всего номинального объема накопителей по договору.

Тот факт, что в приложении № 1 в качестве мест (площадок) накопления ТКО указано «в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области» при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки не означает права потребителя складировать ТКО на любой общедоступной площадке и обязанности регионального оператора оказывать услугу потребителю вне собственной контейнерной площадки потребителя.

При наличии собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему, региональный оператор должен был производить вывоз именно с этой площадки в объеме ТКО, заявленном в исковом заявлении, однако таких доказательств истцом представлено не было.

Согласно расчету ответчика объем услуг, заявленный истцом к взысканию в исковом заявлении, предполагал бы вывоз ТКО с его контейнерной площадки с периодичностью не менее 60 раз в месяц, однако представленные в материалы дела первичные документы о вывозе ТКО с контейнерной площадки ответчика подтверждают вывоз ТКО лишь в объеме, оплаченном потребителем в спорный период времени.

В процессе рассмотрения дела ответчик заявлял о том, что весь объем ТКО, образованный в процессе его деятельности в спорный период, складировался на собственной контейнерной площадке. Доказательств обратного истцом не представлено.

Поскольку региональный оператор должен производить вывоз отходов из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления, и он располагал информацией об организации ответчиком собственной контейнерной площадки, включении в реестр сведений о месте (площадке) накопления ТКО, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода о том, что у ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайших контейнерных площадок, расположенных на территории общего пользования, а региональный оператор оказал соответствующие услуги в

заявленном им объеме, в том числе путем вывоза ТКО с близлежащих контейнерных площадок.

Вступившими в силу с 01.03.2021 Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.13684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), определено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Недостаточность установленных на контейнерной площадке потребителя мусоросборников, исходя из нормативов накопления ТКО данным потребителем, сама по себе не исключает обязанность регионального оператора осуществлять вывоз ТКО потребителя с собственной контейнерной площадки последнего, поскольку она может компенсироваться за счет увеличения периодичности вывоза накапливаемых на площадке ТКО.

Законодательство об обращении с ТКО не связывает возможность выбора способа коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров с наличием такого количества контейнеров, которое соответствует нормативам накопления отходов.

Иное означало бы, что оба способа коммерческого учета в конечном итоге влекут одинаковую плату за вывоз ТКО по нормативу без учета объема образуемых отходов, в то время как все виды коммунальных услуг имеют возможность учета исходя из индивидуального потребления путем оборудования приборами учета, каковыми применительно к обращению с ТКО являются количество и объем контейнеров.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствуют надлежащие доказательства вывоза истцом ТКО с собственной контейнерной площадки ответчика в исковой период в заявленном в иске объеме ТКО.

Услуга, стоимость которой является предметом исковых требований, истцом фактически не оказана.

В силу норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недоказанность исковых требований является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Настоящее постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем оно направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Резолютивная часть

постановил:

решение арбитражного суда Самарской области от 25.02.2026 по делу № А55-30285/2025 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение иска в сумме 110 744 (сто десять тысяч семьсот сорок четыре) рубля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фитнес Фуд» (ИНН <***>) 30 000 (тридцать тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Р. Сафаева

Судьи О.В. Барковская

Т.И. Колодина