Решение от 8 октября 2026 г. № АКПИ26-699 Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ26-699

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 8 октября 2026 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Бугакова О.А. при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набиева Рашада Гасана оглы об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2026 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Набиева Рашада Гасана оглы о пересмотре решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. по вновь открывшимся обстоятельствам,

установил:

решением квалификационной коллегии судей Волгоградской области (далее также - ККС Волгоградской области) от 26 апреля 2019 г. полномочия судьи Набиева Р.Г. досрочно прекращены по подпункту 6 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № АКПИ19-458, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2019 г. № АПЛ19-399, отказано в удовлетворении административного искового заявления Набиева Р.Г. об отмене решения ККС Волгоградской области от 26 апреля 2019 г. Решением ККС Волгоградской области от 3 июля 2020 г. оставлено без удовлетворения заявление Набиева Р.Г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения ККС Волгоградской области от 26 апреля 2019 г. Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее также - ВККС РФ, Коллегия) от 28 сентября 2020 г. отказано в удовлетворении жалобы Шинкаренко В.В., поданной в интересах Набиева Р.Г., на решение ККС Волгоградской области от 3 июля 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления Набиева Р.Г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения ККС Волгоградской области от 26 апреля 2019 г. Решением ВККС РФ от 15 июля 2026 г. (далее - решение от 15 июля 2026 г.) отказано в удовлетворении ходатайства Набиева Р.Г. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Коллегии от 28 сентября 2020 г. Набиев Р.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения от 15 июля 2026 г., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование заявленного требования указывает на то, что ВККС РФ необоснованно отказалась считать вновь открывшимся обстоятельством решение Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики от 2 мая 2019 г. об отмене решения того же органа от 31 января 2019 г. о принадлежности Набиева Р.Г. к гражданству Азербайджанской Республики. Полагает, что факт отсутствия у него гражданства иного государства объективно существовал на момент принятия 26 апреля 2019 г. ККС Волгоградской области решения о досрочном прекращении его полномочий судьи. Однако данное обстоятельство не было известно ККС Волгоградской области, поскольку установлено лишь 2 мая 2019 г., что дает основание для принятия Коллегией иного решения. Отмечает, что никогда не был зарегистрирован на территории Азербайджанской Республики и не является гражданином этого государства.

Имеющийся у него ответ Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики от 17 октября 2022 г. подтверждает эти обстоятельства.

Также административный истец указывает на формальный подход Коллегии к рассмотрению его ходатайства, полагает, что при принятии решения ВККС РФ допущены нарушения процессуального характера при применении норм иностранного права, а также необоснованное игнорирование решения уполномоченных органов иностранного государства.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации в письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что решение от 15 июля 2026 г. является законным, обоснованным и мотивированным, принято уполномоченным коллегиальным органом судейского сообщества в установленном законом порядке с соблюдением процедуры принятия решения и без нарушения прав Набиева Р.Г. Административный истец Набиев Р.Г. и его представитель Артамонычев Д.А. в судебном заседании поддержали заявленное требование, просили его удовлетворить.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, изучив письменные возражения ВККС РФ, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно статье 20 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации») квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам (абзац первый пункта 1); основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (пункт 2).

Следовательно, под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты, которые объективно существовали во время принятия квалификационной коллегией решения, но не были и не могли быть ей известны. Кроме того, эти факты сами по себе или с ранее установленными обстоятельствами являются основанием для принятия квалификационной коллегией иного решения, чем первоначальное.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» предусмотрено, что квалификационные коллегии судей осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждаемым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

В силу статьи 32 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г., решение по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрено по ходатайству кандидата на должность судьи, по ходатайству судьи, в отношении которого принято решение, а также по ходатайству председателя соответствующего или вышестоящего суда, органа судейского сообщества или прокурора, по представлению или обращению которого принято решение. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения, возлагается на лицо или орган, обратившийся с ходатайством о пересмотре решения (пункт 4). Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, квалификационная коллегия судей выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявленного ходатайства - без удовлетворения (пункт 6).

Оснований, с которыми закон связывает возможность пересмотра решения квалификационной коллегии судей по вновь открывшимся обстоятельствам, по настоящему делу не имеется.

Вопреки доводам административного истца ККС Волгоградской области при вынесении решения от 3 июля 2020 г. и ВККС РФ в решении от 28 сентября 2020 г. была дана надлежащая оценка решению Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики от 2 мая 2019 г., а также последующим письменным ответам о разъяснении этого решения.

Утверждение административного истца о том, что сведения, содержащиеся в ответе Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики от 17 октября 2022 г., могли явиться основанием для принятия иного решения, были предметом рассмотрения Коллегии и правомерно признаны необоснованными, поскольку повторяют содержание ранее принятого решения от 2 мая 2019 г., в связи с этим подлежит отклонению.

Фактически доводы административного истца сводятся к иной оценке доказательств, в полном объеме и всесторонне исследованных ранее.

Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации не было допущено нарушений процедуры рассмотрения ходатайства о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам и принятия по этому ходатайству решения.

Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании (абзац второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).

Решение от 15 июля 2026 г. принято с учетом полномочий данного органа, определенных в статье 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», и с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 23 названного закона, в правомочном составе, при этом из 28 членов Коллегии на заседании присутствовали 22, единогласно проголосовавшие за принятие оспариваемого решения.

Все необходимые сведения о ходе заседания и результатах голосования в соответствии с требованиями статьи 24 приведенного выше закона отражены в протоколе заседания ВККС РФ от 15 июля 2026 г., подписанном председательствующим в заседании и секретарем Коллегии.

Рассмотрение ходатайства о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам при установленных Коллегией обстоятельствах не требовало привлечения к участию в деле специалистов для разъяснения вопросов гражданства иностранного государства.

Таким образом, административное исковое заявление Набиева Р.Г. не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

Резолютивная часть

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Набиева Рашада Гасана оглы об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2026 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Набиева Рашада Гасана оглы о пересмотре решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. по вновь открывшимся обстоятельствам отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации О.А. Бугаков