III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Перечень административных процедур, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги
62. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов;
3) проверка теоретических знаний заявителя;
4) проверка практических навыков заявителя;
5) выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;
6) повторное направление удостоверения в форме электронного документа.
63. При проведении административных процедур отдельные действия ГИМС МЧС России могут осуществлять в электронной форме, а именно:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги
64. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги и документами, предусмотренными пунктом настоящего Административного регламента.
65. Административная процедура включает следующие административные действия:
1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;
2) проверка и прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) цифровое фотографирование заявителя.
66. В целях предоставления государственной услуги осуществляется прием заявителей по предварительной записи посредством Единого портала, телефонной связи либо при личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России.
67. При поступлении заявления из Многофункционального центра или иным способом уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России осуществляет оценку полноты и корректности заполнения заявления и проверку содержащихся в нем сведений.
68. При проверке документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо ГИМС МЧС России:
1) осуществляет проверку заявления на предмет наличия обязательных для указания в заявлении сведений, наличия в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
2) осуществляет оценку полноты и достоверности, содержащихся в заявлении и документах заявителя сведений;
3) получает сведения о результатах проводившихся ранее аттестаций из реестра удостоверений на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - реестр удостоверений), в электронном виде.
69. Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо ГИМС МЧС России, осуществляющее прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
70. В случае подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе должностным лицом ГИМС МЧС России делаются электронные копии оригиналов документов, представленных заявителем (далее - скан-копии), в формате PDF.
Скан-копии документов, поданных на бумажном носителе, вносятся в реестр удостоверений. Оригиналы прилагаемых к заявлению документов возвращаются заявителю.
71. После приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо ГИМС МЧС России производит цифровое фотографирование заявителя в анфас без головного убора на сером фоне.
Допускается фотографирование в головном уборе, не скрывающем овал лица, гражданам, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
72. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 час с момента представления заявителем в ГИМС МЧС России заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
73. Результатами административной процедуры в зависимости от заявленных целей предоставления государственной услуги являются:
1) проведение проверки теоретических знаний заявителя;
2) выдача удостоверения (в случае, если в соответствии с Правилами аттестации содержание аттестации не предусматривает проверку теоретических знаний и практических навыков);
3) отказ в приеме и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или в предоставлении государственной услуги (в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 31 настоящего Административного регламента).
74. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений в реестр удостоверений или информирование заявителя об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Формирование и направление межведомственных запросов
75. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ГИМС МЧС России зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов, а также непредставление заявителем по собственной инициативе документов об уплате государственной пошлины.
В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов об уплате государственной пошлины уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России осуществляет формирование и направление межведомственного запроса.
76. Формирование и направление межведомственных запросов о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе с использованием СМЭВ, осуществляется в соответствии с требованиями статей 7.1 и 7.2 Федерального закона № 210-ФЗ.
77. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 минут с момента регистрации ГИМС МЧС России заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
78. Результатом административной процедуры является направление межведомственного запроса о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
79. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений в реестр удостоверений.
Проверка теоретических знаний заявителя
80. Основанием для начала административной процедуры является решение председателя аттестационной комиссии о проведении проверки теоретических знаний заявителя.
81. Административная процедура проверки теоретических знаний заявителя включает следующие административные действия:
1) подготовка к проведению проверки теоретических знаний;
2) проведение проверки теоретических знаний;
3) определение и фиксация результатов проверки теоретических знаний.
82. Лицами, ответственными за подготовку к проведению проверки теоретических знаний, проведение проверки теоретических знаний, определение и фиксацию результатов проверки теоретических знаний, являются члены аттестационной комиссии, назначаемые председателем аттестационной комиссии.
83. При подготовке к проведению проверки теоретических знаний:
1) устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность;
2) производится размещение заявителя на рабочем месте, ознакомление его с порядком проведения и системой оценки результатов проверки теоретических знаний;
3) проверяется работоспособность автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) в целом и каждого автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) заявителя, при обнаружении неисправности заявителю предоставляется другое исправное АРМ;
4) на экране монитора отображается номер АРМ, наименование комплекта экзаменационных вопросов (по типу маломерного судна и (или) району плавания), по которым проводится проверка теоретических знаний, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, использующего данное АРМ для проверки теоретических знаний.
Проверка теоретических знаний прекращается по истечении установленного для ее проведения времени. Хронометраж времени осуществляется автоматически с момента вывода на экран монитора АРМ вопросов.
84. Информация о результатах ответов на экзаменационные вопросы отображается на АРМ заявителя после ответов на все экзаменационные вопросы.
На экране монитора выводится итоговая оценка за ответы на экзаменационные вопросы, информация о правильных и неправильных ответах и отображается время, затраченное для ответов на экзаменационные вопросы.
По запросу заявителя после окончания проверки теоретических знаний при нажатии соответствующей клавиши на экране монитора повторно выводятся экзаменационные вопросы, на которые был выбран неправильный ответ, с указанием правильного ответа.
85. Информация об ответах на экзаменационные вопросы и результатах проверки теоретических знаний по каждому заявителю автоматизированным способом формируется на мониторе АРМ экзаменатора для контроля и по запросу заявителя печати листа с результатом проверки теоретических знаний.
86. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 час с начала процедуры проверки теоретических знаний.
В случае неявки заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для сдачи экзаменов на право управления маломерными судами даты, ГИМС МЧС России отказывает в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом настоящего Административного регламента.
87. Результатом выполнения административной процедуры является:
1) внесение соответствующих сведений в реестр удостоверений;
2) доведение до заявителя:
показавшего положительный результат, - информации о порядке и условиях проверки практических навыков (если в соответствии с Правилами аттестации содержание аттестации предусматривает проверку практических навыков заявителя);
показавшего положительный результат, - информации о порядке получения удостоверения (если в соответствии с Правилами аттестации содержание аттестации предусматривает проверку только теоретических знаний);
показавшего неудовлетворительный результат, - информации о порядке и условиях повторного прохождения заявителем проверки теоретических знаний.
88. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение результатов проверки теоретических знаний в реестр удостоверений или информирование заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
Проверка практических навыков заявителя
89. Основанием для начала административной процедуры являются: положительный результат проверки теоретических знаний заявителя; решение председателя аттестационной комиссии о проведении проверки практических навыков заявителя (в случае, если в соответствии с Правилами аттестации содержание аттестации предусматривает проверку практических навыков заявителя).
90. Административная процедура включает следующие административные действия:
1) подготовка к проведению проверки практических навыков;
2) проведение проверки практических навыков;
3) определение и фиксация результатов проверки практических навыков.
91. Лицом, ответственным за проведение проверки практических навыков, является государственный инспектор по маломерным судам, включенный в состав аттестационной комиссии (далее - инспектор).
92. Проверка практических навыков проводится в навигационный период при следующих погодных условиях: силе (скорости) ветра, не превышающей 10 метров в секунду, высоте волны однопроцентной обеспеченности до 0,3 метров, дальности видимости не менее 0,5 морской мили (не менее 1 км - на внутренних водах).
93. Проведение проверки практических навыков осуществляется на маломерном судне, тип которого соответствует заявленному для предоставления государственной услуги.
Для проверки практических навыков используются маломерные суда ГИМС МЧС России. По решению уполномоченного должностного лица ГИМС МЧС России для проверки практических навыков могут использоваться маломерные суда заявителей, а также маломерные суда организаций, осуществляющих в том числе подготовку для управления маломерным судном.
94. При подготовке к проведению проверки практических навыков:
устанавливается личность заявителя согласно предъявленному им документу, удостоверяющему личность;
производится ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности при проверке практических навыков.
Лицом, ответственным за установление личности заявителя, ознакомление заявителя с порядком проведения и системой оценки результатов проверки практических навыков, инструктаж по технике безопасности, является уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России.
95. Если для проверки практических навыков используется маломерное судно, не приписанное к ГИМС МЧС России, то при подготовке к проведению проверки практических навыков контролируется наличие на судне комплекта судовых документов, исправность маломерного судна, его механизмов и систем, укомплектованность маломерного судна предметами снабжения и видами судового имущества.
Лицом, ответственным за подготовку к проведению проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России, является инспектор.
Результаты проверки готовности маломерного судна, не приписанного к ГИМС МЧС России, к проведению проверки практических навыков инспектор докладывает уполномоченному должностному лицу ГИМС МЧС России. Уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России на основании доклада инспектора принимает решение о разрешении проведения проверки практических навыков на маломерном судне, не приписанном к ГИМС МЧС России.
96. Проверка практических навыков производится в соответствии с Правилами аттестации в зависимости от заявленных типов маломерных судов.
97. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 час с момента начала процедуры проверки практических навыков заявителя.
В случае неявки заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для сдачи экзаменов на право управления маломерными судами даты, ГИМС МЧС России отказывает в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом 5 пункта 33 настоящего Административного регламента.
98. Критериями выставления итоговой оценки по результатам проверки практических навыков являются:
1) итоговая оценка "зачтено" выставляется, если заявитель в отведенное время:
не совершил ошибок, предусмотренных Правилами аттестации; допустил не более 2 ошибок, не влияющих на безопасность плавания;
2) итоговая оценка "не зачтено" выставляется, если заявитель в отведенное время:
совершил хотя бы одну ошибку, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е", "к" пункта 37 Правил аттестации;
допустил 3 или более ошибок, не влияющих на безопасность плавания, предусмотренных подпунктами "в", "д", "ж", "з", "и" пункта 37 Правил аттестации.
При получении оценки "не зачтено" проверка прекращается и заявителю разъясняется суть допущенных им ошибок.
99. Результатом выполнения административной процедуры является:
1) внесение сведений в реестр удостоверений;
2) доведение до заявителя:
показавшего положительный результат, - информации о порядке получения удостоверения;
показавшего неудовлетворительный результат, - информации о порядке и условиях повторного прохождения заявителем проверки практических навыков.
100. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение результатов проверки практических навыков заявителя в реестр удостоверений или информирование заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
Выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
101. Основанием для начала административной процедуры является решение аттестационной комиссии о выдаче (направлении) удостоверения.
102. Административная процедура включает следующие административные действия:
1) оформление документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, и внесение информации в реестр удостоверений - в срок, не превышающий 1 час с момента окончания экзаменов на право управления маломерными судами;
2) выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, в электронном виде - одновременно с внесением информации в реестр удостоверений;
3) выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, на бумажном носителе - в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня принятия решения аттестационной комиссией о выдаче (направлении) удостоверения.
103. Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является председатель аттестационной комиссии.
104. Должностное лицо ГИМС МЧС России на основании решения аттестационной комиссии:
1) вносит соответствующую информацию в реестр удостоверений;
2) формирует удостоверение.
105. Критерием принятия решения о выдаче (направлении) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, является прохождение теоретического и практического экзаменов на право управления маломерными судами.
106. Сформированные документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, подписываются уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Внесенная в реестр удостоверений информация подписывается уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Результат предоставления государственной услуги направляется заявителю в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале и (или) выдается в форме документа на бумажном носителе.
107. Удостоверение выдается заявителю или его уполномоченному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность (документов, подтверждающих полномочия).
Информация о выдаче удостоверения вносится в реестр удостоверений.
108. Результатом выполнения административной процедуры является:
1) при прохождении аттестации на право управления маломерным судном - выдача (направление) удостоверения или уведомления об отказе в получении такого права;
2) при запросе о замене удостоверения - выдача (направление) удостоверения или уведомления об отказе в замене удостоверения.
109. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений о выдаче (направлении) удостоверения в реестр удостоверений.
Повторное направление удостоверения в форме электронного документа
110. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ГИМС МЧС России заявления повторном направлении удостоверения в форме электронного документа.
111. Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России.
112. Критерием принятия решения о повторном направлении удостоверения является наличие или отсутствие оснований, предусмотренных подпунктами пункта настоящего Административного регламента.
113. Удостоверение повторно направляется заявителю в форме электронного документа в автоматическом режиме без участия человека.
114. Результатом административной процедуры является повторное направление удостоверения в форме электронного документа или отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 31 настоящего Административного регламента.
115. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений о повторном направлении заявителю удостоверения в форме электронного документа или информирование заявителя об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 31 настоящего Административного регламента.
Порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
116. Для исправления опечаток и (или) ошибок в выданных по результатам предоставления государственной услуги документах заявитель предоставляет в ГИМС МЧС России:
1) заявление или скан-копию заявления, составленного в произвольной форме, с указанием опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных по результатам предоставления государственной услуги;
2) документ или скан-копию документа, в котором обнаружена опечатка и (или) ошибка.
117. Должностное лицо ГИМС МЧС России рассматривает заявление, представленное заявителем, и проводит проверку указанных в заявлении сведений в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня регистрации соответствующего заявления.
118. В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных по результатам предоставления государственной услуги документах уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России вносит соответствующие изменения в указанные документы в реестре удостоверений.
Исправленные документы подписываются уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и направляются в личный кабинет на Едином портале.
При внесении исправлений в документы, выданные на бумажном носителе, исправленные документы выдаются в форме документа на бумажном носителе.
119. В случае отсутствия факта наличия опечаток и (или) ошибок в выданных по результатам предоставления государственной услуги документах ГИМС МЧС России в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня регистрации заявления, возвращает представленные документы и направляет заявителю письмо с указанием причин их возврата.
Письмо о возврате документов, выданных по результатам предоставления государственной услуги, может быть направлено в форме электронного документа или посредством Единого портала.
Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 210-ФЗ
120. ГИМС МЧС России не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации¹⁵, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.
______________________________
¹⁵ Пункт 10 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. № 236 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 15, ст. 2084).
121. Формирование заявления заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления на Едином портале без необходимости дополнительной подачи заявления в иной форме.
122. На Едином портале размещаются образцы заполнения электронной формы заявления.
123. Проверка сформированного заявления осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.
124. При формировании заявления заявителю обеспечивается:
1) возможность копирования и сохранения заявления и иных документов, указанных в пунктах 23 - 26 настоящего Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;
3) сохранение ранее введенных в электронную форму заявления значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму заявления;
4) заполнение полей электронной формы заявления до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"¹⁶ (далее - ЕСИА), и сведений, размещенных на Едином портале, в части, касающейся сведений, отсутствующих в ЕСИА;
5) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявления без потери ранее введенной информации;
6) возможность доступа заявителя на Едином портале к ранее поданным им заявлениям в течение не менее 1 года, а также частично сформированных заявлений - в течение не менее 3 месяцев.
______________________________
¹⁶ Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7284; 2021, № 27, ст. 5371).
125. Сформированное и подписанное заявление и документы, указанные в пунктах 23 - 26 настоящего Административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в ГИМС МЧС России посредством Единого портала.
Прием документов, указанных в подпунктах 2, 4 пункта 23, подпункте 3 пункта 24, подпунктах 2, 4 пункта 25 настоящего Административного регламента, поступивших в электронном виде через Единый портал, осуществляется без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе.
При подаче заявления через Единый портал заявителем может быть представлена информация о документах, указанных в подпункте 4 пункта 23, подпункту 3 пункта 24, подпункту 4 пункта 25 настоящего Административного регламента, без необходимости прикладывания скан-копий указанных документов.
Срок регистрации заявления, поступившего через Единый портал, составляет 1 рабочий день.
126. ГИМС МЧС России обеспечивает прием скан-копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В случае наличия сомнений в подлинности электронных документов, поступивших в ГИМС МЧС России (за исключением заявления), заявителю может быть направлено уведомление ГИМС МЧС России о необходимости предоставления их оригиналов в целях принятия решения о наличии или отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом 3 пункта 73 настоящего Административного регламента.
127. При получении заявления в электронной форме в автоматическом режиме осуществляется форматно-логический контроль заявления, проверяется наличие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю сообщается присвоенный заявлению в электронной форме уникальный номер, по которому в соответствующем разделе Единого портала заявителю будет предоставлена возможность осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги в электронном виде.
После регистрации заявление направляется в ГИМС МЧС России, ответственную за предоставление государственной услуги.
128. После принятия заявления ГИМС МЧС России статус заявления заявителя в личном кабинете на Едином портале обновляется до статуса "принято".
129. Уплата государственной пошлины за предоставление государственной услуги осуществляется заявителем с использованием Единого портала по предварительно заполненным реквизитам одновременно с подачей заявления.
При уплате государственной пошлины заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного, а также печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.
В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика.
Заявитель информируется о совершении факта оплаты государственной пошлины посредством Единого портала.
130. Заявитель вправе получить результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и (или) в форме документа на бумажном носителе.
131. При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю направляется:
1) уведомление о записи на прием в ГИМС МЧС России или Многофункциональный центр;
2) уведомление о приеме и регистрации заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или о мотивированном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) уведомление о начале процедуры предоставления государственной услуги;
4) уведомление об окончании предоставления государственной услуги;
5) уведомление о факте получения информации, подтверждающей уплату государственной услуги;
6) уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
7) уведомление о возможности получить результат предоставления государственной услуги;
8) уведомление о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги.