Решение от 30 марта 2026 г. АС Курской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6862/2025
30 марта 2026 года
г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2026.

Решение изготовлено в полном объеме 30.03.2026.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Партас, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства природных ресурсов Курской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (307251, <...>; ИНН <***>, ОРГНИП <***>) принять конкретные меры по установлению зоны с особыми условиями территории - зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (участок недр расположен в Курчатовском районе Курской области) по лицензии КРС 000206 ВЭ от 18.02.2022 г., в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта, которым оканчивается рассмотрение дела, в законную силу,

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 12.01.2026 №30 (срок действия до 31.12.2026), предоставлен паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области: ФИО3 по доверенности от 12.01.2026 №1, предоставлен паспорт, диплом.

Министерство природных ресурсов Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 (307251, <...>; ИНН <***>, ОРГНИП <***>) принять конкретные меры по установлению зоны с особыми условиями территории - зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (участок недр расположен в Курчатовском районе Курской области) по лицензии КРС 000206 ВЭ от 18.02.2022 г., в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта, которым оканчивается рассмотрение дела, в законную силу.

Определением суда от 20.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области.

27.02.2026 через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии лицензии на пользование недрами от 26.06.2020 серия КРС № 90361.

19.03.2026 через канцелярию суда от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области поступило письменное мнение на исковое заявление с приложением дополнительных документов.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица в судебном заседании дала пояснения по существу спора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен с учетом положений статьи 123 АПК РФ.

В порядке ч. 4 ст. 121, ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное ответчику, направлялось арбитражным судом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства ответчика.

При этом, после направления ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в части 4 статьи 123 АПК РФ. Арбитражный суд Курской области во исполнение п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» установил, что адрес, по которому индивидуальному предпринимателю направлены судебные акты, соответствует сведениям о его месте жительства.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, ответчик не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пунктах 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Извещения о времени и месте судебного заседания направлялись в адрес заявителя по всем известным суду адресам, сведения о которых имеются в материалах дела.

Доказательств того, что ИП ФИО1 сообщила суду о смене своего адреса (места фактического жительства, пребывания) в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно материалам дела, информация о движении дела была размещена на сайте Арбитражного суда Курской области.

Арбитражный суд в силу статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца и третьего лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.01.2004, ИНН <***>, ОГРНИП <***>. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) выдана лицензия на пользование недрами КРС 000206 ВЭ от 18.02.2022 г. (вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод).

Согласно пункту 13 условий пользования недрами, недропользователь обязан в срок до 01.01.2023 г. предоставить в уполномоченный орган документацию для установления зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

20.06.2024 в адрес ответчика была направлена претензия (исх. 11-01-33/5539) о принятии конкретных мер по подаче документов в уполномоченный орган с целью установления зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (участок недр расположен в Курчатовском районе Курской области).

Как поясняет истец, ИП ФИО1 данные требования были проигнорированы.

Таким образом, в нарушение обязательств, предусмотренных условиями пользования недрами, ИП ФИО1 не приняты меры к установлению зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, чем нарушаются требования пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по установлению зоны с особыми условиями территории - зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуты фактические обстоятельства, отзыв на иск не представлен, соответствующих возражений на иск не заявлено, доводы истца не оспорены.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с изложенным, в силу положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ ответчик считается признавшим обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Согласно позиции ВС РФ, выраженной в определении от 06.08.2018 г. N 308-ЭС17-6757(2,3) по делу N А22-941/2006, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (ст. 9, ч. 3 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в письменном отзыве указало следующее.

Уполномоченным на установление, изменение, прекращение существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Курской области, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Курской области от 04.04.2025 №01-08/218 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Курской области по предоставлению государственной услуги», является Министерство природных ресурсов Курской области.

ИП ФИО1 14.08.2019 получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 46.01.12.000.Т.000266.08.19 о соответствии проекта организации зон санитарной охраны одиночного водозабора ИП ФИО1 для водоснабжения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Информация о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях имеется в общем доступе на официальном сайте Роспотребнадзора в разделе «Реестры» (https://www.rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/informatics/).

Основанием для выдачи положительного санитарно-эпидемиологического заключения стало экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» ОИ 10-07-19/2433 от 18.07.2019, в котором указано, что одиночный водозабор расположен на земельном участке общей площадью 6000 м2 с кадастровым номером 46:12:0112203:32 (абз. 3 стр. 4 вышеуказанного экспертного заключения).

В лицензии на пользование недрами КРС 000206 ВЭ указан тот же земельный участок (Приложение 3 к лицензии).

Таким образом, ИП ФИО1 исполнена обязанность по разработке проекта зоны санитарной охраны водозабора Парка-Отеля «Арсеньево», расположенного в районе с. Березуцкое Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области и получении санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект.

Кроме того, ИП ФИО1 получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № 46.01.12.00.М.000047.02.20 от 28.02.2020 на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения вышеуказанного водозабора.

Вместе с тем, данные о зонах санитарной охраны водозабора Парка-Отеля «Арсеньево» (ИП ФИО1), расположенного в районе с. Березуцкое Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, не отображены на картах градостроительного зонирования.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичные гарантии установлены статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника предусматриваются в составе проекта для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.1 Водного кодекса РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами

местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 – 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10.

В соответствии с указанными правилами, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается

санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п. 1.6).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11).

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (п. 1.12).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13). Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 2.2.1.1).

Мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника предусматриваются в составе проекта для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В соответствии с положениями статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I - V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 выдана лицензия на пользование недрами КРС 000206 ВЭ от 18.02.2022 г. (вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод).

Согласно пункту 13 условий пользования недрами недропользователь обязан в срок до 01.01.2023 г. предоставить в уполномоченный орган документацию для установления зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

20.06.2024 в адрес ответчика была направлена претензия (исх. 11-01-33/5539) о принятии конкретных мер по подаче документов в уполномоченный орган с целью установления зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (участок недр расположен в Курчатовском районе Курской области), однако, ответа на претензию не последовало, документы с целью установления зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в уполномоченный орган не поступили.

Непринятие ответчиком мер по установлению зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку в Курской области, что ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Бездействие ответчика нарушает гарантированные статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право граждан РФ (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия хозяйственной деятельности, на стабильное и качественное удовлетворение жизненно-важных потребностей в питьевой воде.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10.

Проекты ЗСО разрабатываются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» и должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам.

Таким образом, в нарушение обязательств, предусмотренных условиями лицензии, ИП ФИО1 не предприняты меры к установлению зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, чем нарушаются требования пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ.

Министерство является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, полномочия которого установлены в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 07.12.2022 г. № 400-пг.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения Министерство осуществляет реализацию государственной политики Курской области в закрепленной сфере деятельности, а также переданные Российской Федерацией полномочий.

В целях понуждения к соблюдению Предпринимателем условий лицензии на пользование недрами, а также ввиду неисполнения ответчиком обязанности, установленной лицензией на пользование недрами, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах».

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона.

Пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона РФ о недрах установлена обязанность пользователя недр обеспечить выполнение условий, установленных в лицензии.

Принимая во внимание нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, свидетельствующими о том, что ответчик является лицом, эксплуатирующим источники водоснабжения, вменение ему в обязанность принять меры по установлению зоны с особыми условиями территории – санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является обоснованным.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что отсутствие установленной зоны с особыми условиями территории - зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (участок недр расположен в Курчатовском районе Курской области) по лицензии КРС 000206 ВЭ от 18.02.2022 г. подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, суд полагает исковые требования Министерства природных ресурсов Курской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного и результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Требования Министерства природных ресурсов Курской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (307251, <...>; ИНН <***>, ОРГНИП <***>) принять меры по установлению зоны с особыми условиями территории - зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (участок недр расположен в Курчатовском районе Курской области) по лицензии КРС 000206 ВЭ от 18.02.2022 г., в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта, которым оканчивается рассмотрение дела, в законную силу

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Ф. Вербина