Постановление от 11 ноября 2011 г. по делу № 5-192/2011

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» ноября 2011 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №6 Советского района г.Ростова-на-Дону Золотарева Е.М. (344103 г.Ростов-на-Дону, ул.Содружества, 104),

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, в отношении Иванова В.Е.,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, исполнявшего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов В.Е. обвиняется в том, что в период с 00-00 часов <ДАТА3> по 00-00 час. <ДАТА>  на контрольной точке, расположенной в шкафу управления ШУ-0,4 кВ на вводе в жилой дом, расположенный по адресу <АДРЕС>, допустил реализацию электрической энергии, не соответствующей обязательным требованиям п.5.2, 5.4.2, 5.5.2 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» по показателям качества «Нормально допустимое установившееся отклонение напряжения», фактически 7,5%, «коэффициент п-ой гармонической составляющей напряжения»  норма п.5.4.2 ГОСТ 13109-97, фактически табл. <НОМЕР> протокола испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4>, коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности» норма нормально допустимого значения 2%, фактически 6,67%, норма предельно допустимого значения 4%, фактически 9,94%. Соблюдение указанных требований соответствует целям, предусмотренным ч.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании №184-ФЗ от 27.12.2002г, а именно, защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, введение в заблуждение приобретателей.

Иванов В.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отношении Иванова В.Е. дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель Иванова В.Е. - Михайлюкова  Н.А., действовавшая на основании доверенности, вину не признала и пояснила, что  в результате проверочных мероприятий и составленного на их основе Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА> в том числе выявлены нарушения требований п.п.5.2, 5.4.2, 5.5.2 ГОСТ 13109-97 по показателям качества электрической энергии. Однако, акт проверки противоречит Протоколу испытаний показателей качества электроэнергии <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также его выводы противоречат действующему законодательству. Согласно п.112 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, качество электроэнергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электроэнергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также производителей(поставщиков) электроэнергии во исполнение своих обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках электроэнергии. Указанные субъекты  отвечают перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами. <ОБЕЗЛИЧИНО> присвоен статус гарантирующего поставщика, в связи с чем, во исполнение обязанности через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, общество заключило договор с <ОБЕЗЛИЧИНО> В соответствии с п.2.1 указанного договора, <ОБЕЗЛИЧИНО> обязалось оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, а <ОБЕЗЛИЧИНО> обязалось оплачивать услуги исполнителя. В свою очередь <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с другими сетевыми организациями. Так, поставку электроэнергии в <АДРЕС> осуществляет <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> являясь энергосбытовой организацией, не имеет на своем балансе распределительных сетей и энергопринимающих устройств, следовательно, у него отсутствует возможность соблюдения правил и норм в электрических сетях, принадлежащих другому юридическому лицу. <ОБЕЗЛИЧИНО> не представило доказательств, что отклонение электроэнергии от норм качества, установленных ГОСТ, произошли в результате виновных действий Иванова В.Е., а не сетевой компании или потребителя электроэнергии. Кроме того, для того, чтобы признать электрическую энергию качественной, необходимо соблюдение двух норм качества: отклонение напряжения в части предельно допустимых значений (п.5.2 ГОСТ 13109-97) и отклонения частоты напряжения переменного тока в электрических сетях (п.5.6 ГОСТ 13109-97). <ОБЕЗЛИЧИНО> имеет сертификат соответствия на электроэнергию, поставляемую из электрических сетей, согласно которому поставляемая электроэнергия соответствует ГОСТ 13109-97. Представитель просила прекратить производство по делу.

Выслушав доводы представителя Иванова В.Е. - Михайлюковой Н.А., исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Ст.19.19 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании продукции. Это правонарушение против порядка управления, срок привлечения к административной ответственности - 3 месяца с момента совершения административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ являются  поставщик, продавец продукции, сетевая организация, отвечающая перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам.

В ходе проверки, проводимой в период с <ДАТА3> по <ДАТА> по <АДРЕС> было установлено, что электрическая энергия в контрольной точке: шкаф управления ШУ-0,4кВ на вводе в жилой дом реализуется с нарушением обязательных требований государственных стандартов: при норме нормально допустимого значения по установившемуся отклонению напряжению +(-)5%, фактически - 7,5%. Несимметрия напряжения по нулевой последовательности по нормально допустимому значению  при норме 2%, фактически - 6,67%, по предельно допустимому значению при норме 4%, фактически - 9,94%.

Постановлением  <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> присвоен статус гарантирующего поставщика.

Во исполнение указанного Постановления <ОБЕЗЛИЧИНО> заключило договор <НОМЕР> от <ДАТА6> с <ОБЕЗЛИЧИНО> согласно которому <ОБЕЗЛИЧИНО> обязалось оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих  <ОБЕЗЛИЧИНО> на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, электрических сетей смежных сетевых организаций и бесхозных сетей, а <ОБЕЗЛИЧИНО> обязалось оплачивать услуги исполнителя.

Указанным договором определены права и обязанности, а также  разграничены пределы ответственности <ОБЕЗЛИЧИНО> и <ОБЕЗЛИЧИНО> В силу пп. «в» п.8.2.1 Договора за отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством РФ  несет ответственность исполнитель(<ОБЕЗЛИЧИНО>

Как установлено актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, шкаф управления  ШУ 0,4кВ на вводе жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, где производилось контрольное измерение качества электроэнергии, принадлежит сетевой организации <ОБЕЗЛИЧИНО> а не <ОБЕЗЛИЧИНО>

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В судебном заседании не нашло своего подтверждения, что нарушение требований государственных стандартов было допущено при реализации электроэнергии гантирующим поставщиком <ОБЕЗЛИЧИНО>

Суд считает, что вины директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Иванова В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ не имеется,  он необоснованно привлечен к административной ответственности.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, означает отсутствие состава административного правонарушения, что в соответствии со ст.24.5 п.2 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. Следовательно, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.Е. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24. 5, 28.9 КоАП  РФ,

Резолютивная часть

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить административное дело в отношении Иванова В.Е. по ст.19.19 ч.1  КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №6 Советского района г.Ростова-на-Дону.

Мировой судья Золотарева Е.М.