Решение от 1 апреля 2026 г. АС Донецкой Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052, https://dnr.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А85-1992/2025
01 апреля 2026 года
город Донецк

резолютивная часть решения вынесена 18 марта 2026 года

в полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2026 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Кузнецовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сошиным В.К.,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился (извещен надлежащим образом);

от ответчика: ФИО1, председатель правления согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.09.2025 № ЮЭ9965-25-142464561,

при рассмотрении в судебном заседании дела

по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 283086, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>)

к товариществу собственников жилья «Союз собственников жилья г. Снежного» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 286500, Донецкая Народная Республика, г.о. Снежное, <...>)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго» (далее – ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики к товариществу собственников жилья «Союз собственников жилья г. Снежного» (далее – ТСЖ «Союз собственников жилья г. Снежного», Товарищество, ответчик) о взыскании задолженности в размере 79 115 руб. 33 коп.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в связи с чем ресурсоснабжающая организация несет расходы вследствие изменения размера платы за предоставленную услугу теплоснабжения.

В качестве правового обоснования истец указывает на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), часть 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

ТСЖ «Союз собственников жилья г. Снежного» в отзыве на исковое заявление и в дополнении к отзыву с исковыми требованиями не согласилось, считает себя ненадлежащим ответчиком, ссылается на отсутствие вины, просит в удовлетворении исковых требований отказать (т. 1 л.д. 64 – 72; т. 2 л.д. 58 - 62).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал свою позицию, сославшись на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики «О создании Государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго» от 16.10.2015 № 19-50 создано Государственное Предприятие «Донбасстеплоэнерго» (далее – ГП «Донбасстеплоэнерго»), которое является гарантированным поставщиком тепловой энергии в Донецкой Народной Республике.

В соответствии с Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики от 07.08.2020 №174 – IIHC «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 25.12.2020 № 335 «О некоторых вопросах деятельности юридических лиц» наименование Государственное предприятие «Донбасстеплоэнерго» изменено на Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Донбасстеплоэнерго».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Союз собственников жилья г. Снежного» 08.12.2023 внесены изменения в сведения о юридическом лице в связи с приведением учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 51 – 54).

Товарищество руководствуется в своей деятельности Уставом, утвержденным решением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов г. Снежное: № 30, 45, 49 по улице Гагарина; № 20 по улице Декабристов; № 1, 7, 19 по улице Ленина;

№ 15а, №17а по улице Карапетяна; № 26 по улице Менделеева; № 1 по улице Руднева (т. 1 л.д. 73 – 80).

Согласно пунктам 1.1, 1.4 Устава организационно – правовая форма товарищества собственников жилья (многодомового) – товарищество собственников недвижимости. Товарищество образовано путем объединения собственников жилья многоквартирных домов, расположенных по адресам в <...> дома №№ 30, 45, 49;

ул. Декабристов, дом № 20; ул. Карапетяна, дома №№ 15а, 17а; ул. Ленина, дома №№ 1,7,19; ул. Менделеева, дом №26; ул. Руднего, дом №1.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Устава товарищество создается для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Товарищество является некоммерческой организацией, не ставящей своей целью получение прибыли.

Согласно пункту 2.1 Устава товарищество создается для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Устава товарищество имеет право заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирными домами и иные обеспечивающие управление многоквартирными домами, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, договоры.

Пунктом 1.10 Устава определено, что товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

В соответствии с распоряжением главы администрации от 16.10.2023 № 355 – р «О начале отопительного периода 2023 – 2024 годов в городе Снежное», постановлением Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики от 14.10.2024 № 131 – п «О начале отопительного периода 2024 – 2025 годов на территории городского округа Снежное Донецкой Народной Республики» в 2023, 2024 году согласно актам от 17.10.2023, от 15.10.2024, от 16.10.2024 произведено подключение жилых домов к централизованной системе отопления по адресу: № 15а по улице Карапетяна; № 1 по улице Руднева; № 45 по улице Гагарина.

Как указывает истец, 12.10.2023 и 23.10.2024 председателем ТСЖ «Союз собственников жилья г. Снежного» были предоставлены списки неотапливаемых квартир в период с октября 2023 года по апрель 2024 года и с октября 2024 года по апрель 2025 года, в том числе указаны спорные квартиры по адресам в городе Снежное: ул. Карапетяна, дом 15а, квартира 49; ул. Гагарина, дом 45, квартира 143; ул. Руднева, дом 1, квартиры 10, 47, 54, 62

Представителями ресурсоснабжающей организации было проведено обследование указанных в реестре квартир, составлены акты обследования стояков центрального отопления и произведен перерасчет размера платы за период с 18.10.2023 по 01.04.2024 на сумму 34 785, 59 рублей и за период с 16.10.2024 по 16.04.2025 на сумму 44 329,74 рублей, всего на сумму 79 115,33 рублей (т. 1 л.д. 10 – 14, л.д. 18 – 19).

ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», полагая, что ТСЖ «Союз собственников жилья г. Снежного» ненадлежащим образом выполняет свои обязанности по управлению многоквартирным домом (отсутствие услуг по стоякам), направило в адрес ответчика претензии: № 54 от 11.07.2025, № 27 от 17.06.2025 о компенсации в течение 10 рабочих дней со дня получения требования фактически понесенных расходов вследствие изменения размера платы в сумме 34 785, 59 рублей и 44 329,74 рублей (т. 1 л.д. 15 – 16, л.д. 20 - 21).

Неисполнение требований претензий явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающие установленную продолжительность, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг, регулируют Правила №354.

Согласно пункту 13 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО) договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Из материалов дела усматривается, что договор о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг между РСО и Товариществом не заключался.

Из положений пунктов 14, 15 и 17 Правил № 354 следует, что РСО, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, предоставляет коммунальные услуги соответствующего вида собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом до даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса (далее - договор ресурсоснабжения), заключенному управляющей организацией (товариществом, кооперативом) с РСО или с даты расторжения договора ресурсоснабжения между управляющей организацией (товариществом, кооперативом) и РСО.

В отсутствие заключенных с РСО договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил № 354 РСО предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты. При этом согласно пунктам 6 – 9, 17 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров ресурсоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2014 № АКПИ13-1116 и в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 9 раздела VI), согласно которой предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с РСО, а функции исполнителя коммунальных услуг при таких обстоятельствах осуществляет РСО.

Таким образом, РСО в случаях, определенных Правилами № 354, может выступать исполнителем коммунальных услуг.

При этом наличие у РСО прямых договоров ресурсоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме не снимает с Товарищества ответственности за содержание общего имущества домов.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пунктам 10, 11 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых.

С учетом пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, в связи с чем Товарищество несет ответственность за рабочее состояние внутридомовых инженерных систем до указанной границы.

Согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (пункт 2.1 Правил № 170).

Из положений части 1 статьи 138 ЖК РФ следует, что товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VII настоящего Кодекса; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

Согласно положениям статей 136, 138 ЖК РФ товарищество является объединением собственников жилья и имеет статус юридического лица, создано для совместного управления многоквартирным домом, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом, на которое возложены обязанности, предусмотренные статьей 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В рассматриваемом случае, поскольку у ТСЖ «Союз собственников жилья г. Снежного» не имеется договора на поставку теплоснабжения с ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго», последний вправе предъявить ответчику требование о взыскании спорной суммы в виде понесенных убытков.

Статьей 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, согласно которой гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ подлежат возмещению убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере; в результате их возмещения (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ) кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности следующих условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность одновременно всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения соответствующего требования.

Из материалов дела усматривается, что требование о возмещении убытков обосновано истцом ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по содержанию, ремонту и управлению общим имуществом в многоквартирном доме.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на абзац 2 подпункта «и» пункта 31(1) Правил № 354 согласно которому исполнитель обязан компенсировать РСО, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в течение 10 рабочих дней со дня получения от нее соответствующего требования расходы, фактически понесенные РСО вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по причине предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества.

Согласно абзацу 2 указанного пункта такая компенсация производится в случае, если предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, что установлено актом проверки факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, составленным в соответствии с настоящими Правилами, при условии отсутствия зафиксированных нарушений качества коммунальных ресурсов и (или) перерывов поставки коммунальных ресурсов со стороны РСО до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения указанного дома.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении № 1 к Правилам № 354, согласно которому допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C.

В соответствии с пунктом 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

Согласно пункту 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой (пункт 106 Правил № 354).

Обязанность исполнителя при получении жалобы от потребителя на качество соответствующей коммунальной услуги уведомить РСО, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс, о дате и времени проведения проверки предусмотрена пунктом 108 Правил № 354.

Согласно пункту 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается на отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в Приложении № 1 к названным Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 Правил.

В силу пункту 110 Правил № 354, если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к данным Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с названным пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Таким образом, положениями действующего законодательства строго регламентирована процедура документальной фиксации факта некачественной поставки коммунального ресурса в отношении многоквартирных домов, в том числе путем составления двустороннего акта ненадлежащего качества коммунальной услуги с участием как представителей поставщика ресурса, так и управляющей организации, только при соблюдении которой возможно снижение платы за такую некачественную услугу.

Вместе с тем, акты проверки факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в соответствии с требованиями Правил № 354 в отношении: квартиры № 143 дома № 45 по улице Гагарина; квартиры № 49 дома № 15а по улице Карапетяна; квартир №№ 10, 47, 54, 62 в доме № 1 по улице Руднева в городе Снежное в отопительные периоды: 2023 – 2024 годы, 2024 – 2025 годы в соответствии с пунктами 104 – 109 Правил № 354 в материалы дела не предоставлены. Сведений о возникновении аварийных ситуаций во внутридомовых инженерных сетях в отопительные периоды: 2023 – 2024 годы, 2024 – 2025 годы материалы дела также не содержат.

При этом предоставленные в материалы дела реестры неотапливаемых квартир в отопительные периоды: 2023 – 2024 годы, 2024 – 2025 годы и акты обследования стояков центрального отопления в 2023 и 2024 годах не являются актами, составленными в порядке пунктов 104 – 109 Правил № 354 и не подтверждают факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами.

Из материалов дела усматривается, что: квартира № 49 в доме 15а по улице Карапетяна отключена от внутридомовой системы центрального отопления с закольцовкой системы в нижерасположенной квартире 46; квартира № 143 в доме № 45 по улице Гагарина отключена от внутридомовой системы центрального отопления с закольцовкой системы в нижерасположенной квартире 139; квартира № 47 в доме № 1 по улице Руднева отключена от системы центрального отопления (в квартирах по стояку 35, 39, 43, 47 полностью демонтирована система центрального отопления, квартиры 35, 39, 43 оборудованы системой индивидуального отопления).

Кроме того, относительно дома № 1 по улице Руднева Товарищество поясняет, что 32 из 64 квартир в доме получили согласие истца на отключение от сетей центрального отопления и горячего водоснабжения, в связи с чем ответчик полагает, что согласованное с истцом отключение 32 квартиры от системы центрального отопления привело к нарушению гидравлического режима внутридомовой системы теплоснабжения и, как следствие, к нарушению всего теплового баланса дома. Так, для возобновления надлежащего теплоснабжения квартиры № 47 в доме № 1 по улице Руднева необходимо полное восстановление стояков центрального отопления, которые проходят через квартиры 35, 39, 43, 47. Квартира № 10 в доме № 1 по улице Руднева, поданная в реестр как неотапливаемая, расположена на четвертом этаже 5 – этажного дома между жилыми и нежилыми помещениями, в которых имеется индивидуальная система отопления. Квартиры №№ 54, 62 в доме № 1 расположены по единому стояку, на первом этаже по стояку расположено нежилое помещение с индивидуальным отоплением, на втором этаже расположена квартира № 50 (произведен демонтаж системы централизованного теплоснабжения по согласованию с истцом), квартиры №№ 58 и 62 оборудованы индивидуальным отоплением.

Из представленных в материалы дела реестров также усматривается, что квартира

№ 49 в доме № 15а по улице Карапетяна отключена от системы центрального отопления с октября 2014 года; квартира № 143 в доме № 45 по улице Гагарина – с ноября 2013 года; квартира № 10 в доме № 1 по улице Руднева – с октября 2013 года; квартира № 58 в доме № 1 по улице Руднева – с октября 2013 года (т. 2 л.д. 63 – 89).

При этом согласно предоставленным в материалы дела паспортам и актам готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительных периодах: 2023 – 2024 годы, 2024 – 2025 годы многоквартирные дома, в которых расположены спорные жилые помещения, были признаны готовыми и допущены к подключению к тепловой сети теплоснабжающей организации (т. 1 л.д. 125 – 148).

Как поясняет ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» в соответствии с законодательством Украины специальным нормативным актом, который регулировал вопросы отключения от сетей централизованного отопления являлся «Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения при отказе потребителей от централизованного отопления», утвержденный Приказом Министерства строительства, архитектуры и коммунального хозяйства Украины № 4 от 22.11.2005, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 09.12.2005 за № 1478/11758 (далее – Порядок отключения, т. 2 л.д. 38 – 52).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка отключения для реализации права потребителей на отказ от получения услуг центрального отопления и горячего водоснабжения (далее – ЦО и ГВС), орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов об отключении потребителей от сетей ЦО и ГВС, назначает председателя комиссии и утверждает ее состав, утверждает Положение о работе комиссии. Решения комиссии оформляются протоколами, в соответствии с пунктом 2. 2 Порядка отключения.

Приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства № 169 от 06.11.2007 «Об утверждении изменений к приказу Министерства строительства, архитектуры и коммунального хозяйства Украины № 4 от 22.11.2005» были внесены изменения в Порядок отключения.

Внесенные изменения предусматривали возможность отключения от систем центрального отопления и горячего водоснабжения только жилого дома в целом по решению общего собрания жителей дома, с согласия всех собственников помещений в жилом доме, и при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней (пункт 2.2 Порядка отключения).

Согласно пункту 2.1 Порядка отключения (в редакции приказа от 06.11.2007 № 169). для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от систем централизованного отопления его собственник (собственники) должен (должны) обратиться в Комиссию с письменным заявлением об отключении от систем ЦО и ГВС. В заявлении об отключении от систем ЦО и ГВС собственник (собственники) дома указывает причины отключения. К заявлению прилагалась копия протокола общего собрания жителей дома относительно создания инициативной группы по решению вопроса отключения от систем ЦО и ГВС и принятия решения об устройстве в доме системы индивидуального или автономного отопления. Решение об отключении дома от системы ЦО с устройством индивидуального отопления должно быть поддержано всеми собственниками (уполномоченными лицами собственников) помещений в жилом доме.

Комиссия рассматривает предоставленные документы лишь при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней. После изучения предоставленных собственником (собственниками) документов Комиссия в месячный срок принимает решение относительно отключения от сетей ЦО и ГВС, установления индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения (пункт 2.2 Порядка отключения).

ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» не оспаривает факт согласованного перехода к индивидуальной (автономной) системе теплоснабжения части квартир в многоквартирных домах: № 1 по улице Руднева, № 45 по улице Гагарина, № 15а по улице Карапетяна, при этом указывает, что в отношении спорных квартир такого разрешения не выдавалось.

Согласно ответам Администрации городского округа Снежное Донецкой Народной Республики, Муниципального унитарного предприятия города Снежное «Служба единого заказчика», ГУП ДНР «Донбастеплоэнерго» предоставить решения административной комиссии об отключении спорных квартир от центрального отопления не предоставляется возможным в связи с его отсутствием (т. 2 л.д. 134, 145).

В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройством помещения в многоквартирном доме являются в том числе установка, замена, перенос инженерных сетей, санитарно-технического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления, для этого в указанный орган предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме (часть 1, пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

Вместе с тем внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 «ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 года № 823 - ст).

Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия ведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Согласно подпункту «в» пункта 35 Правил № 354 запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией.

Также запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования (часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.

В силу части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по смыслу статьи 166 ЖК РФ финансируется за счет средств фонда капитального ремонта и не входит в обязанности Товарищества. Следовательно, Товарищество обязано производить текущий ремонт внутридомовой системы отопления.

Текущий ремонт внутридомовых систем инженерного оборудования заключается в проведении планово-предупредительных работ с целью предотвращения его преждевременного износа, а также работ по устранению мелких повреждений, возникающих в процессе эксплуатации (пункт 2.1.8 Приказа Госстроя РФ от 09.12.1999 № 139 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда»).

Между тем, ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» не доказан факт того, что для восстановления внутридомовых систем отопления в спорных многоквартирных домах требуется проведения текущего, а не капитального ремонта.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о причинении истцу ущерба действиями ответчика, в связи с чем, правовые и фактические основания для взыскания с ответчика убытков, отсутствуют.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2023

№ 360 утверждены «Особенности применения положений законодательства Российской Федерации в сферах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, водоснабжения, водоотведения и организации и осуществления в 2023 – 2026 годах регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 года № 249» (далее – Особенности).

В соответствии с пунктом 11 Особенностей до 01 января 2026 года по решению органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), положения подпункта «д» пункта 3 Правил № 354 (требования к качеству предоставляемых услуг), не применяются при условии соблюдения требований части 4 статьи 157 ЖК РФ и при выявление действий (бездействия) потребителей коммунальных услуг, которые привели к невозможности предоставления в многоквартирном доме, жилом доме коммунальных услуг надлежащего качества или без перерывов, превышающих установленную продолжительность, в том числе в случае несанкционированного внесения изменений во внутридомовые инженерные системы, а также несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам или подключения внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе несанкционированного демонтажа обогревающих элементов, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольного увеличения поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (абзац 6 подпункта в) пункта 11 Особенностей).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании убытков, в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают совокупности обстоятельств, влекущих возникновение ответственности Товарищества в виде возмещения убытков в отсутствие причинно – следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. 00 коп. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Е.Н. Кузнецова