Решение АС Луганской Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, <...>

https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А87-25/2026
23 апреля 2026 года
г. Луганск

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2026 года

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Никитиной А. Г., при ведении протокола помощником судьи Карандей А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Северодонецкий» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» «Северодонецкий» (далее – ОМВД России «Северодонецкий» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1) по части 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя и лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

Судебное заседание проводилось в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

15.02.2023 внесена запись в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах).

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Каштан» по адресу: <...>. Помещение данного магазина арендует по договору аренды недвижимого имущества.

13.11.2025 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОМВД России «Северодонецкий» выявлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции в магазине «Каштан» по адресу: <...> при отсутствии специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе осмотра места происшествия по вышеуказанному адресу выявлено и изъято 5 единиц алкогольной продукции, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией протокола изъятия вещей и документов от 13.11.2025. Изъятая алкогольная продукция помещена в камеру хранения ОМВД России «Северодонецкий».

Согласно заключению эксперта от 03.12.2025 предоставленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя 29.12.2025 в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 131072, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 от 13.11.2025 и 29.12.2025 следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Каштан», расположенном по адресу: Луганская Народная Республика, Северодонецк, пр-кт Космонавтов, 29. Алкогольную продукцию приобрела в пгт. Новоайдар для личных нужд. Продавец ФИО2 осуществила в данном магазине розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

ФИО2 в объяснениях от 13.11.2025 пояснила, что она, являясь продавцом в данном магазине осуществляла розничную продажу алкогольной продукции.

ФИО3 в объяснениях от 13.11.2025 указал, что приобрел алкогольную продукцию в указанном магазине.

Установление признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, послужило основанием для обращения административного органа в арбитражный суд в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При рассмотрении дел по правилам главы 25 АПК РФ в предмет судебного исследования входит вопрос о правильности квалификации административным органом совершенного юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 стати 14.17.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), либо сельскохозяйственные товаропроизводители (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. При этом пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ на осуществление указанной деятельность выдаются лицензии, в том числе: на деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Кроме того, пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только юридические лица, а выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Исходя из системного толкования норм Закона № 171-ФЗ, во-первых, существует запрет на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии и, во-вторых, существует запрет для индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без соответствующей лицензии установлен судом и подтверждается материалами дела – объяснениями, протоколом изъятия вещей и документов, справкой эксперта, протоколом об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Полномочия на составление протокола об административном правонарушении судом проверены.

Нарушений прав и законных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, которые при вынесении решения о привлечении к административной ответственности учитываются судом.

Судом установлено, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлены.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства относительно лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду отсутствия отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, - 100 000,00 рублей.

Учитывая установленный факт незаконного оборота алкогольной продукции, изъятая алкогольная продукция, согласно протокола изъятия вещей и документов от 13.11.2025, в силу пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ признается находящейся в незаконном обороте и подлежит направлению на уничтожение, в установленном законом порядке.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 02.06.1969, место рождения: г. Северодонецк, Луганская обл., адрес регистрации места жительства: ЛНР, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Изъятую алкогольную продукцию, согласно протокола осмотра места происшествия от 13.11.2025, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить арбитражному суду.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Министерство внутренних дел по Луганской Народной Республике, КПП: 940301001, ИНН: <***>, номер счета получателя платежа: 03100643000000018300 «средства поступлений, являющихся источником формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», наименование банка: ОКЦ № 8 Южного ГУ Банка России/ УФК по ЛНР г. Луганск, ОГРН: <***>, ОКТМО: 43701000, ОКПО: 74353197, БИК банка: 044371902, номер Единого счета: 40102810245370000096, КБК: 18811601331019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18880494250141310721.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Луганской Народной Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А. Г. Никитина