Определение от 20 апреля 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru

**ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока оставлении жалобы без движения**

20 апреля 2026 года Дело № А56-117988/2024

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Филиппов А.Е., рассмотрев поданную в электронном виде жалобу администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 187556, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.02.2026 о возвращении кассационной жалобы по делу № А56-117988/2024,

установил:

Администрация в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилась с жалобой на определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.02.2026 о возвращении кассационной жалобы по делу № А56-117988/2024.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.03.2026 жалоба оставлена без движения как поданная с нарушением пункта 2 части 4 статьи 277 АПК РФ.

В указанном определении суд кассационной инстанции отметил, что согласно разъяснениям Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024 (далее – Обзор), жалобы на определения судьи кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационной жалобы без движения и о возвращении кассационной жалобы, вынесенные по правилам гражданского судопроизводства, на определение о возвращении кассационной

жалобы, вынесенное по правилам административного судопроизводства, на определения арбитражного суда кассационной инстанции являются кассационными, и при их подаче подлежит уплате государственная пошлина, предусмотренная подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 20 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В связи с этим Администрации было предложено в срок до 17.04.2026 представить в суд кассационной инстанции документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты.

Через систему «Мой арбитр» 02.04.2026 от Администрации поступило ходатайство об освобождении ее от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, мотивированное тем, что Администрация является органом местного самоуправления, что, по мнению подателя жалобы, является достаточным для освобождения Администрации от уплаты государственной пошлины. Кроме того, Администрации отмечает, что рассматриваемый в рамках настоящего дела спор вытекает из муниципального контракта, заключенного ею в целях решения вопросов местного значения – организации благоустройства территории.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В Обзоре даны разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшим в связи со вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», и уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах.

В ответе на вопрос № 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора указано, что не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ участие учреждения, выполняющего функции органа государственной власти, органа местного самоуправления в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном статьей 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.

В рассматриваемом случае спор возник из гражданско-правовых отношений: его предметом является требование Администрации (заказчик) о возмещении обществом с ограниченной ответственностью «Балт Юнион» (подрядчик) расходов на устранение недостатков работ, выполненных последним по муниципальному контракту.

Таким образом, настоящее дело является спором между заказчиком и подрядчиком по муниципальному контракту (независимо от целей, преследуемых Администрацией при вступлении в соответствующие гражданско-правовые отношения) и не связано с вопросами осуществления Администрацией своих публично-правовых полномочий по защите государственных, общественных интересов.

Поскольку в данном случае спор возник из гражданско-правовых отношений, доказательства участия Администрации в арбитражном процессе в связи с защитой ею государственных и (или) общественных, то есть публичных интересов в сфере возложенных на нее функций не представлены, оснований для освобождения Администрации на основании положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины за рассмотрение жалобы на определение от 09.02.2026 по изложенным подателем жалобы мотивам у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки доводам подателя жалобы позиция, приведенная в Обзоре, распространяется в том числе на государственные и муниципальные органы при рассмотрении гражданско-правовых споров с их участием, что подтверждается соответствующими определениями Верховного Суда Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Однако в рассматриваемом случае доводов, связанных со своим имущественным положением, для целей освобождения от уплаты государственной пошлины в порядке пункта 2 статьи 333.22 НК РФ Администрация не привела.

Учитывая необходимость обеспечения всем гражданам и юридическим лицам гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, суд кассационной инстанции считает возможным продлить процессуальный срок оставления жалобы без движения; предложить Администрации в срок до 22.05.2026 представить в Арбитражный суд Северо-Западного округа документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере, либо мотивированное ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты по иным основаниям, отличным от мотивов, которые приведены в ходатайстве от 31.03.2026 № 01-02-20-1429/2026-0.

Руководствуясь статьями 118 и 280 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Резолютивная часть

определил:

1. Продлить срок оставления кассационной жалобы от 18.02.2026 № 01-02-20-683/2026-0 без движения.

2. Подателю кассационной жалобы до 22 мая 2026 года обеспечить поступление в суд доказательств устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

3. В случае непредставления непосредственно в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в указанный срок доказательств устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, жалоба подлежит возвращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.Е. Филиппов

Информация:

• информацию о движении кассационной жалобы, о перерыве в судебном заседании,

об отложении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы можно

получить на официальном сайте суда в сети Интернет: http://fasszo.arbitr.ru;

• телефон справочной службы <***>;

• запись на ознакомление с материалами арбитражного дела по телефону

<***> с 10.00 до 13.00.