Определение от 24 апреля 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http :// astrahan . arbitr . ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № А06-11372/2020
г. Астрахань
24 апреля 2026 года
Резолютивная часть определения объявлена 13 апреля 2026 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Чижовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой

Е.В.

рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» «Астраханьэнерго») об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2021 по делу № А06-11372/2020,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 05.05.2025,

заинтересованное лицо ФИО2, паспорт,

установил:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2021 исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворены частично.

Суд обязал публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих истцу, расположенных по адресу: Астраханская обл., Ахтубинский р-н, г.Ахтубинск, 9.5-11.0 км западнее зимовки «Колесниково» к электрическим сетям согласно условиям Договора № 30-1-18-00363747 от 11.04.2018г в срок не позднее одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

Кроме того, суд взыскал с ответчика в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 неустойку по договору № 30-1-18-00363747 от 11.04.2018 за период с 11.06.2019 по 11.06.2020 в размере 29 209 руб. 81 коп., в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 8 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021 решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2021 оставлено без изменения.

Определением суда от 20.01.2022 суд взыскал с публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго» в пользу истца судебную неустойку за неисполнение судебного акта по делу А06-11372/2020 по истечении десяти дней с момента вступления определения суда в законную силу в размере 3000 рублей в день, но не свыше 500 000 рублей.

ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» «Астраханьэнерго») обратилось с арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2021 по делу № А06-11372/2020.

Определением Арбитражного судаАстраханской области от 20.03.2026 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 13.04.2026 на 10 час. 45 мин.

Представитель ПАО «Россети Юг» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил представленные письменные документы к материалам дела.

Представитель ПАО «Россети Юг» просил удовлетворить заявление, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2024, изложил доводы в обоснование своей позиции.

В Арбитражный суд Астраханской области 07.04.2026 от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2021.

Представитель заинтересованного лица просил приобщить указанный отзыв к материалам дела.

Судом приобщен к материалам дела указанный документ.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы отзыва.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает не подлежащим удовлетворению заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по следующим основаниям.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.12.2003 № 467-О указал, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости,

соразмерности и не затрагивал существагарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При оценке уважительности причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

По смыслу положений действующего законодательства при отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта речь идет об изменении срока его исполнения. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При этом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта заявитель указал, что решение вступило в законную силу, однако исполнить решение суда в 3-месячный срок не представляется возможным поскольку в целях исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области заключен договор подряда № 30002301000195 от 04.07.2023 с Обществом с ограниченной ответственностью «ТРАНС-СЕРВИС» (далее -ООО «ТРАНС-СЕРВИС» на выполнение работ по строительству (реконструкции) электросетевых объектов «под ключ».

в рамках исполнения вышеуказанного договора подрядная организация обязуется по заданию Заказчика осуществить комплекс работ «под ключ» (в том числе: подготовка исходно-разрешительной документации, проектная и рабочая документация, строительно-монтажные, электромонтажные и пусконаладочные работы, поставка оборудования) по объекту технологического присоединения филиала РАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго»:

• подготовить/разработать исходно-разрешительную документацию, в том числе выполнить необходимые землеустроительные (кадастровые) работы, включая утверждение акта о выборе места размещения объекта, а также оформление прав на земельные участки на период строительства;

• выполнить проектную и рабочую документацию;

Выполнить строительно-монтажные, электромонтажные, пусконаладочные работы с поставкой оборудования и материалов;

• осуществить ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в том числе подготовку документов необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию -согласно п.З статьи 55);

• по окончании строительства (реконструкции) объекта капитального строительства передать Заказчику результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конструкций и другую исполнительную документацию, иную документацию, необходимую для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в докзлменты государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, а также для дальнейшей эксплуатации такого объекта (в том числе оформления прав на земельные участки на период эксплуатации);

• по объекту: «Строительство ВЛ-6кВи установка СТ11-6/0,4 кВ, ф.26 ПС 220/110/35/6 кВ Владимировка для электроснабжения КФХ, 9,5-11,0 км западнее зимовки «Колесникове», Ахтубинсквй район, г.Ахтубинск, Астраханская обл. (ориентировочная протяженность-9,5 км,ориентировочная мощность-0,04 МВА)».

На текущий период получено разрешение на размещение объекта Постановление Администрации Муниципального Образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского Муниципального района Астраханской области» от 22.05.2024 г. № 439.

Разработанная ПСД поступила па экспертизу 29.07.2024 вх. № АЭ/1504/594. Возвращено на доработку по причине отсутствия согласования специализированных органов. Исх. № 23-07 - 1/2 4 от 23.07.2024 г. ООО «Транс-Сервис" направлено письмо в адрес заказчика о невозможности выполнения работ в связи с отказом в прохождении трассы от ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области». Филиалом направлено ответное письмо подрядчику от 30.01.2025 № АЭ/1504/34 о необходимости выполнения работ по Определению Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2024 г.

Сопоставительный анализ актуальной стоимости материалов и оборудования направлен в адрес филиала 11.06.2025 № АЭ/1504/193.

Подрядной организацией получено положительное заключение о согласовании планируемой деятельности по проекту «Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при производстве работ по объекту № У008-00142-30/02110624 от 11 апреля 2025 г. и в составе данного заключения присутствует решение о согласовании осуществления деятельности.

ООО "Транс-Сервис" исх. письмом № 05/05-1 от 05.05.2025 направлено обращение в Службу природопользования АО о согласовании ПД по объекту с учетом внесенных корректировок и полученного заключения от Волго-Касиийского территориального управления федерального агентства по рыболовству. Повторное обращение подрядной организации в Службу природопользования АО с целью согласования проектной Документации от 11.06.2025 г. № 306/6848-05-01-27.

Кроме того, направлено обращение со стороны филиала № АЭ/1504/587 от 22.08.2025 с требованием о согласовании трассы прохождения ЛЭП.

Проектно-изыскательские работы ООО «Транс-Сервис» выполнены, проектно-сметная документация утверждена 28.07.2025 г. Приказом № 396-ДХ.

Получено письмо от Службы природопользования АО № 306-06-01-27/12634 от 26.09.2025 г. о невозможности проведения строительно-монтажных работ на объектах, не внесенных в документы территориального планирования природного парка «Волго-Ахтубииское междуречье».

В ответ на запрос № А7/1504/587 от 22.08.2025 получен ответ Службы природопользования от 26.09.2025 № 306-06-01-27/12634 в соответствии с которым, в случае отнесения объекта электросетевого хозяйства для ТП ФИО2 к объектам капитального строительства, реализация территории природного парка возможна при условии генеральный план соответствующего муниципального образования.

При условии внесения объекта в документы территориального планирования, рекомендовано филиалу ПАО «Россети Юг» -«Астраханьэнерго» проинформировать ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных ООПТ Астраханской области» о начале производства работ.

17.10.2025 г. Филиалом направлено письмо № АЭ/1504/717 в Администрацию Ахтубинского района Астраханской области (запрос перенаправлен в МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области») в целях определения возможности включения ОЭСХ в генеральный план или получения ответа об отсутствии необходимости во внесении в Генеральный план.

Администрация МО «ГородАхтубинск» в ответ на письмо № АЭ/1504/455 от 17.10.2025 сообщает, что вышеуказанный вопрос будет рассмотрен при внесении изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Ахтубинск» в 2026г.

Таким образом, строительство ЛЭП и КТП подлежат внесению в Генеральный план территории по причине нахождения объекта Заявителя в границах особо охраняемой природной территории регионального значения -Агрохозяйствениой зоны природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье», которая предназначена для экологически безопасных форм использования сельскохозяйственных земель с целью обеспечения местного населения и посетителей природного парка продуктами питания.

Для природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье» установлен режим особой охраны, согласно Положению утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2013 № 257-П

Кроме того, пунктом 14, статьи 2 ФЗ № 33 от 14.03.2012г. (в ред. от 03.08.2018г.) «Об особо охраняемых природных территориях» на территории парка не допускается размещение линейных объектов.

Получение запрета на строительство объекта до включения в Генеральный план территории от Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области» от 18.06.2024 № 1/324, направленных в адрес Подрядчика является обстоятельством, как указал заявитель, которое препятствует выполнению работ по реализации договора об осуществлении технологического присоединения № 30-1-18-00363747 от 11.04.2018 и исполнению решения суда.

В силу требований части 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Следовательно, оценивая обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов сторон, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 АПК РФ).

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает исполнение судебного решения к определенному времени, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя на некоторый срок.

Таким образом, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда.

Приведенные ответчиком доводы об отсутствии у него фактической возможности исполнить решение суда по причине нахождения объекта заявителя в особо охраняемой действующим законодательством территории, о необходимости согласования вариантов прохождения трассы электроснабжения, проведение строительных работ по прокладке линий инженерно-технических коммуникаций, согласование мероприятий со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, являясь предметом оценки судов при рассмотрении дела по существу и отклонены судами, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности исполнить условия договора в установленный срок.

Согласно пункту 16.3 Правил N 861 сетевая организация исполняет обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами).

Таким образом, ответчик, являясьсетевой организацией, обязан был получить такое согласование со Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в пределах срока действия договора.

Из Правил N 861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25(1) Правил N 861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. Сопоставление перечня содержащихся в подпункте "б" пункта 25 и подпункте "б" пункта 25(1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же Правил, определяющих критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит к выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил N 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Тяжелое финансовое положение должника относится к факторам экономического риска и не является безусловным основанием для предоставления рассрочки исполнения судебного акта, так как защита прав взыскателя не может быть поставлена в зависимость от финансового положения должника.

Предоставление отсрочки ответчику в данном случае фактически приведет к затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что нарушает права истца, а также к необоснованному ограничению установленных законом прав и законных интересов взыскателя и поставит его в неравное положение по сравнению с должником, что недопустимо.

Поскольку вопреки положениям статьи 65 АПК РФ заявитель надлежащих доказательств, подтверждающих наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не представил, суд, рассмотрев доводы заявителя, приходит к выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии объективной невозможности исполнения судебного акта по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявления ПАО «Россети Юг» о представлении отсрочки исполнения судебного акта следует отказать.

Руководствуясь статьями 324, 185, 186, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать в удовлетворенииходатайства Публичного акционерного общества «Россети Юг» о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 25.05.2021 по делу № А06-11372/2020.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http :// astrahan . arbitr . ru

Судья С.Ю. Чижова