Решение от 20 апреля 2026 г. АС города Москвы
Итог · из резолютивной части
Перейти к резолютивной частиВ иске отказать. Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Реквизиты
Текст акта
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, <...>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А40-15156/26-13-135
г. Москва
20 апреля 2026 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
Председательствующего судьи Хаустовой Н.И., единолично,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению
истец МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>)
к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРУ СИСТЕМ" (115487, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НАГАТИНО-САДОВНИКИ, УЛ НАГАТИНСКАЯ, Д. 16, ПОМЕЩ. 19Б/10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>)
о взыскании 36 524 руб. 50 коп.
УСТАНОВИЛ:
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРУ СИСТЕМ" о взыскании 36 524 руб. 50 коп.
Определение о принятии иска к производству размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 30.01.2026г.
Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик в установленный судом срок представил отзыв по существу заявленных требований.
Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив доказательства имеющиеся в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «Тру Систем» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Роскомнадзором. В этой связи, ООО «Тру Систем» является оператором.
Резерв универсального обслуживания формируется в целях, указанных в пункте 1 статьи 59 Закона о связи.
Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования РУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов, пени за несвоевременную или неполную уплату отчислений, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети святи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).
В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи, ставка отчисления устанавливается в размере 2 (Два) процента.
При этом, такая ставка установлена Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и начала применятся с 01.01.2025.
До указанной даты ставка отчислений в РУО составляла 1,2 (Одна целая две десятых) процента.
В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами отчислений в РУО контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).
В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания»,1 лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.
В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления
платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
Согласно представленным ООО «Тру Систем» сведениям о доходах за 4 квартал 2015 года, 3 квартал 2016 года, I квартал 2017 года, 2-4 кварталы 2018 года, 1-4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года. 3-4 кварталы 2020 года. 1-3 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года, 2 квартал 2023 года, 4 квартал 2023 года. 1 квартал 2024 года сумма неоплаченной задолженности ООО «Тру Систем» составила 17 904 (Семнадцать тысяч девятьсот четыре) рубля 00 копеек.
В связи с вышеизложенным. Министерство обратилось в адрес ООО «Тру Систем» с письменным уведомлением от 26.09.2025 № 1114-93436, в котором просило оплатить отчисления в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).
ООО «Тру Систем» ответ на Уведомление не представило, оплату отчислений в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) не осуществило.
В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором отчислений в РУО такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате отчислений в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором отчислений в РУО.
По мнению истца, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяют сделать вывод о правомерности заявленных требований.
Однако, суд не может согласиться с позицией истца ввиду следующего. Принимая во внимание доводы отзыва ответчика, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
06.06.2022 ООО «ТРУ СИСТЕМ» получило от Минцифры России уведомление № П1 4-1-09-200-30778 о наличии задолженности в размере 17 905,71 руб. К уведомлению приложена Справка о предоставленных сведениях о базе расчёта обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах.
В ответ на это уведомление ООО «ТРУ СИСТЕМ» направило письмо № 9 от 07.07.20 22, указав, что в Справке не учтён платёж от 20.01.2009 на сумму 17 901,00 руб. по платёж ному поручению № 16.
26.09.2025 ООО «ТРУ СИСТЕМ» получило очередное уведомление № П4-93436, согласно которому задолженность по состоянию на 25.09.2025 составила 17 904,66 руб. К уведомлению также приложена соответствующая Справка.
В ответ на второе уведомление ООО «ТРУ СИСТЕМ» направило письмо № 14 от 13.10.2025, вновь указав на отсутствие в Справке платежа от 20.01.2009 на сумму 17 901,00 руб. по п/п № 16.
25.12.2025 Общество получило исковое заявление № П15-126204 с ценой иска 36 524, 50 руб.
Истец заявляет о задолженности в размере 17 904,66 руб., где основная часть (17 900,74 руб.) — обязательный платёж за IV квартал 2008 года. Однако, данная сумма была уплачена ответчиком 20.01.2009 по платёжному поручению № 16. Факт уплаты подтверждается копией платёжного документа.
Ответчик неоднократно информировал истца о наличии платежа (письма № 9 от 07.07.2022 и № 14 о т 13.10.2025).
Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года. В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в с поре, является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения обязательств а (п. 2 ст. 200 ГК РФ).
Исковые требования касаются периодов, выходящих за пределы трёхлетнего срока, что исключает их судебную защиту.
Срок исковой давности по требованию о взыскании пени за период до 4.кв. 2022 г. включительно пропущен.
Переход прав в порядке правопреемства (от Федерального агентства связи к Минцифры России) не влияет на начало течения срока исковой давности (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, а в связи с чем отказывает в иске.
Госпошлина распределяется в соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 71, 102, 110, 123, 148, 149, 156, 159, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Резолютивная часть
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья: Н.И. Хаустова