VII. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации
105. Рособрнадзор разрабатывает проекты федеральных законов на основе плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, а также в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, и поручений Председателя Правительства Российской Федерации.
Разработка проектов федеральных законов по основаниям, не предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, а также включение в разрабатываемые проекты федеральных законов положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства Российской Федерации.
106. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора.
Указанные предложения должны содержать:
рабочее наименование проекта федерального закона;
наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;
ориентировочные сроки представления проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу;
указание на наличие или отсутствие необходимости рассмотрения проекта федерального закона Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;
пояснительную записку, содержащую изложение предмета законодательного регулирования и основной идеи законопроекта.³¹
______________________________
³¹ Пункт 4 Положения о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
107. Сводные предложения подготавливаются Управлением правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, визируются начальником указанного Управления Рособрнадзора, заместителями руководителя Рособрнадзора и иными должностными лицами Рособрнадзора, определенными руководителем Рособрнадзора, и докладываются руководителю Рособрнадзора для последующего представления в Министерство юстиции Российской Федерации.
108. Руководители структурных подразделений Рособрнадзора подготавливают и представляют руководителю Рособрнадзора законопроект с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются руководителями структурных подразделений, начальником Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, заместителем руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными руководителем Рособрнадзора, и подписываются руководителем Рособрнадзора.
Участие в работе Федерального Собрания
109. Руководитель Рособрнадзора и заместители руководителя Рособрнадзора могут участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Рособрнадзора.³²
______________________________
³² Пункт 7.5 Типового регламента внутренней организации.
Иные должностные лица Рособрнадзора могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора.
110. Координация работы в Рособрнадзоре по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами Рособрнадзора, определенными руководителем Рособрнадзора.
111. Руководитель Рособрнадзора по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания.³³
______________________________
³³ Пункт 7.7 Типового регламента внутренней организации.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания руководитель Рособрнадзора информирует Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания руководитель Рособрнадзора уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица Рособрнадзора, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
112. Должностные лица Рособрнадзора, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.
Рособрнадзор обязан предоставлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию Рособрнадзора на основании позиции Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты
113. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в Рособрнадзоре с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации.
114. Поступившие на заключение в Рособрнадзор законопроекты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Рособрнадзора, в том числе в Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, заместителям руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам Рособрнадзора, определенным руководителем Рособрнадзора.
Структурными подразделениями Рособрнадзора документы готовятся на бумажном носителе или в форме электронных документов, визируются руководителями этих структурных подразделений, подписываются руководителем Рособрнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации). Подписание электронного документа осуществляется руководителем Рособрнадзора или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
115. Руководитель структурного подразделения Рособрнадзора в случае, если Рособрнадзор является головным исполнителем подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект, не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями Рособрнадзора, начальником Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, иными должностными лицами Рособрнадзора, определенными руководителем Рособрнадзора, заместителем руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет проект руководителю Рособрнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации, либо лицу, исполняющему его обязанности, либо статс-секретарю - заместителю руководителя Рособрнадзора.
116. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации в Рособрнадзор законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются руководителям структурных подразделений Рособрнадзора и иным должностным лицам Рособрнадзора, определенным руководителем Рособрнадзора.
117. Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в Рособрнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются руководителям структурных подразделений Рособрнадзора и иным должностным лицам Рособрнадзора, определенным руководителем Рособрнадзора, для подготовки поправок или иных предложений.
Руководитель структурного подразделения Рособрнадзора в случае, если Рособрнадзор является головным исполнителем, обеспечивает подготовку, согласование и представление руководителю Рособрнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.
В случае если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, Рособрнадзором может быть подготовлен проект официального отзыва.
118. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство Российской Федерации руководителем Рособрнадзора, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо статс-секретарем - заместителем руководителя Рособрнадзора.
Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы
119. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется Рособрнадзором по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае если Рособрнадзор является головным исполнителем поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации руководителем Рособрнадзора (лицом, исполняющим его обязанности) в указанный в поручении срок.
120. Депутатский запрос, обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Рособрнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Рособрнадзора для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Проект ответа на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается руководителем Рособрнадзора или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы к руководителю Рособрнадзора рассматриваются в Рособрнадзоре в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора.
Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя) Рособрнадзора рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой Федерального Собрания, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью должностного лица Рособрнадзора, которому направлен запрос (лица, исполняющего его обязанности).
121. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Рособрнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно руководителю Рособрнадзора, направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Рособрнадзора.
О результатах рассмотрения обращений руководитель Рособрнадзора сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания).