II. Порядок планирования и организации работы Формирование планов и показателей деятельности Рособрнадзора
26. Планирование работы Рособрнадзора по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание), Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, документов стратегического планирования, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации.
27. Формирование планов и показателей деятельности Рособрнадзора осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
28. Рособрнадзор самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности Рособрнадзора - субъекта бюджетного планирования.
29. Руководитель Рособрнадзора утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений Рособрнадзора, а также утверждает отчеты об их исполнении.¹⁸
30. Руководители структурных подразделений Рособрнадзора и подведомственных организаций информируют руководителя Рособрнадзора о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.
______________________________
¹⁸ Пункт 2.5 Типового регламента внутренней организации.
Особенности организации подготовки материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
31. Подготовка материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Рособрнадзором в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период руководитель Рособрнадзора утверждает порядок и сроки подготовки соответствующими структурными подразделениями Рособрнадзора и подведомственными ему организациями соответствующих предложений.¹⁹
______________________________
¹⁹ Пункт 2.8 Типового регламента внутренней организации.
32. Организация и координация подготовки материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период возлагается руководителем Рособрнадзора на Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса Рособрнадзора, обеспечивающее в том числе:
представление руководителю Рособрнадзора в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
доведение до иных структурных подразделений Рособрнадзора рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.
33. Структурные подразделения Рособрнадзора в рамках своей компетенции:
а) рассматривают материалы подведомственных организаций Рособрнадзора, поступившие в Рособрнадзор;
б) рассматривают и направляют в Управление делами, организации закупок и бюджетного процесса Рособрнадзора подготавливаемые Рособрнадзором предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
34. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению в Правительство Российской Федерации вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской Федерации, визируются руководителями соответствующих структурных подразделений Рособрнадзора, начальником Управления правовой работы, государственной службы и кадров (лицом, исполняющим его обязанности) (в случае подготовки законопроектов), редактором Рособрнадзора, заместителем руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение руководителю Рособрнадзора.
Участие Рособрнадзора в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации
35. Руководители структурных подразделений Рособрнадзора в установленные сроки представляют в структурное подразделение Рособрнадзора, определенное руководителем Рособрнадзора, подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
36. Сводные предложения Рособрнадзора согласовываются с заместителями руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются руководителю Рособрнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
37. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации руководителем Рособрнадзора могут быть представлены Председателю Правительства Российской Федерации предложения о внесении в утвержденный план заседаний Правительства Российской Федерации изменений в части содержания и сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) руководителями структурных подразделений Рособрнадзора с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 36 и 37 Регламента.
38. Заместители руководителя Рособрнадзора, руководители структурных подразделений Рособрнадзора, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления руководителю Рособрнадзора.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом представляются на рассмотрение руководителю Рособрнадзора в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Рособрнадзор является соисполнителем, подготавливаются руководителями структурных подразделений Рособрнадзора и согласовываются соответствующим заместителем руководителя Рособрнадзора или руководителем Рособрнадзора в первоочередном порядке. Должностные лица Рособрнадзора, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.
39. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя Рособрнадзора или руководитель структурного подразделения Рособрнадзора, ответственный за подготовку материалов, информирует руководителя Рособрнадзора и действует в соответствии с его указаниями.
40. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Рособрнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих руководителей структурных подразделений Рособрнадзора.
Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.
41. Материалы, поступившие в Рособрнадзор менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются руководителями структурных подразделений Рособрнадзора в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются руководителю Рособрнадзора.
42. При необходимости руководители структурных подразделений Рособрнадзора подготавливают для руководителя Рособрнадзора замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
43. Проект доклада руководителя Рособрнадзора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим структурным подразделением Рособрнадзора и представляется на рассмотрение руководителя Рособрнадзора в установленный им срок.
Планирование деятельности руководителя Рособрнадзора, его заместителей, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск
44. Руководитель Рособрнадзора планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для руководителя Рособрнадзора плановых мероприятиях.
Заместители руководителя Рособрнадзора, руководители структурных подразделений Рособрнадзора планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Рособрнадзора, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
45. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Рособрнадзора осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителя Рособрнадзора ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.
46. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Рособрнадзора, руководителей структурных подразделений Рособрнадзора, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия руководителя Рособрнадзора и на основании соответствующего приказа Рособрнадзора.
Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
47. Предложения Рособрнадзора о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений Рособрнадзора или по поручению руководителя Рособрнадзора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
48. Кандидатуры представителей Рособрнадзора в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Рособрнадзора.
49. Предложения о включении представителей Рособрнадзора в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора.
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются руководителем Рособрнадзора или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также руководителями соответствующих структурных подразделений Рособрнадзора.
50. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 84 Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора оформляется соответствующим приказом Рособрнадзора.
В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители федеральных органов исполнительной власти, а также лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
51. Межведомственные рабочие группы, создаваемые Рособрнадзором, возглавляет заместитель руководителя Рособрнадзора или руководитель структурного подразделения Рособрнадзора, к компетенции которого относятся соответствующие вопросы.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение Рособрнадзора.
52. Поступившие в Рособрнадзор предложения о включении представителей федеральных органов исполнительной власти в состав межведомственных рабочих групп, созданных по инициативе Рособрнадзора, рассматриваются руководителем одного или нескольких ответственных структурных подразделений Рособрнадзора.
53. Обращения общественных объединений об участии представителей Рособрнадзора в работе создаваемых этими объединениями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп) рассматриваются соответствующими структурными подразделениями Рособрнадзора. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя Рособрнадзора или уполномоченным руководителем структурного подразделения Рособрнадзора.
54. В целях оперативного исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, иных случаях в Рособрнадзоре могут быть образованы рабочие группы. Образование рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляется руководителем Рособрнадзора. Решение руководителя Рособрнадзора оформляется приказом Рособрнадзора.²⁰
______________________________
²⁰ Пункт 2.29 Типового регламента внутренней организации.
Коллегия Рособрнадзора
55. В Рособрнадзоре может быть образована Коллегия Рособрнадзора (далее - Коллегия).
Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Регламентом.
56. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Рособрнадзора, образуется и возглавляется руководителем Рособрнадзора.
Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Рособрнадзора и утверждаются приказом.²¹
______________________________
²¹ Пункты 6.5, 9.10 Положения о Рособрнадзоре.
Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.
57. План работы Коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений Рособрнадзора.
План работы Коллегии утверждается руководителем Рособрнадзора и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.
58. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются структурными подразделениями Рособрнадзора в соответствии с планом работы Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания Коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений Рособрнадзора и заместителем руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).
59. Итоговая Коллегия проводится Рособрнадзором в первом полугодии года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов деятельности Рособрнадзора за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.
60. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии возлагается руководителем Рособрнадзора на соответствующее структурное подразделение Рособрнадзора.
Основные правила организации документооборота в Рособрнадзоре
61. Делопроизводство в Рособрнадзоре осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. № 71²², а также инструкцией по делопроизводству в Рособрнадзоре, согласованной с Федеральным архивным агентством²³.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа, осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.²⁴
62. Организация и ведение делопроизводства (за исключением документов и носителей сведений, составляющих государственную тайну) в Рособрнадзоре осуществляются Управлением делами, организации закупок и бюджетного процесса Рособрнадзора, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях Рособрнадзора.
Организация и ведение секретного делопроизводства в Рособрнадзоре осуществляются Отделом режимно-секретной работы Рособрнадзора.
63. Акты Рособрнадзора, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Рособрнадзоре.
______________________________
²² Зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2019 г., регистрационный № 57023.
²³ Пункт 2.38 Типового регламента внутренней организации, пункт 11.1 Типового регламента взаимодействия.
²⁴ Пункт 2.38 Типового регламента внутренней организации.