I. Общие положения
1. Регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе правила внутренней организации деятельности Рособрнадзора и правила взаимодействия Рособрнадзора с иными федеральными органами исполнительной власти, а также с подведомственными ему организациями¹ (далее - подведомственные организации).
______________________________
¹ Подпункт "к" пункта 1.7 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 (Собрание законодательства, 2005, № 4, ст. 305).
2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации², Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"³, иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260⁴ (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30⁵ (далее - Типовой регламент взаимодействия), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452⁶ (далее - Типовой регламент внутренней организации), Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389⁷ (далее - Положение о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 885⁸ (далее - Положение о Рособрнадзоре).
______________________________
² Российская газета, 1993, № 237; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 6 октября, № 0001202210060013.
³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 45, ст. 7061.
⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2022, № 27, ст. 4856.
⁵ Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; 2021, № 44, ст. 7409.
⁶ Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2022, № 12, ст. 1879.
⁷ Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2346; 2020, № 36, ст. 5618.
⁸ Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5344; 2022, № 1, ст. 175.
3. Руководство деятельностью Рособрнадзора осуществляет Правительство Российской Федерации.⁹
4. Рособрнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Порядок взаимодействия Рособрнадзора с другими федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации отдельных полномочий, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также согласованными или совместными актами Рособрнадзора и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.¹⁰
5. Рособрнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.¹¹
______________________________
⁹ Пункт 2 Положения о Рособрнадзоре.
¹⁰ Пункт 1.3 Типового регламента взаимодействия.
¹¹ Пункт 4 Положения о Рособрнадзоре.
Структура и штатное расписание центрального аппарата Рособрнадзора
6. Структура и штатное расписание центрального аппарата Рособрнадзора, а также смета расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, утверждаются руководителем Рособрнадзора¹² в пределах фонда оплаты труда и численности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2006 г. № 617 "О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"¹³ с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574¹⁴ (далее - Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы) и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
______________________________
¹² Пункт 9.6 Положения о Рособрнадзоре.
¹³ Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 44, ст. 4593; 2007, № 5, ст. 665.
¹⁴ Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 118; 2021, № 44, ст. 7398.
7. Структура центрального аппарата Рособрнадзора включает в себя руководство Рособрнадзора (руководителя и его заместителей), помощников (советников) руководителя Рособрнадзора, структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления и самостоятельные отделы (далее - структурные подразделения Рособрнадзора). В управлениях Рособрнадзора образуются отделы.
В штатное расписание центрального аппарата Рособрнадзора включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
8. Сфера деятельности и компетенция структурного подразделения Рособрнадзора определяются в положении о структурном подразделении Рособрнадзора, утверждаемом руководителем Рособрнадзора.
9. Организационное обеспечение деятельности руководителя Рособрнадзора осуществляется помощниками (советниками) руководителя Рособрнадзора.
Помощники (советники) руководителя Рособрнадзора назначаются на должность на период исполнения руководителем Рособрнадзора своих полномочий.
Полномочия руководителя Рособрнадзора, его заместителей и руководителей структурных подразделений Рособрнадзора
10. Руководитель Рособрнадзора организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Рособрнадзор и реализацию функций Рособрнадзора, а также за осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Рособрнадзоре, представляет Рособрнадзор в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Рособрнадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и должностным регламентом.
11. Заместители руководителя Рособрнадзора представляют Рособрнадзор по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Рособрнадзора в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Рособрнадзора (далее - распределение обязанностей) и иными актами Рособрнадзора, а также поручениями руководителя Рособрнадзора.
В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Рособрнадзора (в случае предоставления им соответствующих полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности Рособрнадзора подписывать приказы (распоряжения) Рособрнадзора, а также на основании выданных руководителем Рособрнадзора доверенностей подписывать от имени Рособрнадзора договоры и другие гражданско-правовые документы.
12. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя руководителя Рособрнадзора;
б) исключительные полномочия руководителя Рособрнадзора;
в) структурные подразделения центрального аппарата Рособрнадзора и подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Рособрнадзора;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Рособрнадзора на время его отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
13. Заместитель руководителя Рособрнадзора по решению руководителя Рособрнадзора в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу курируемых структурных подразделений Рособрнадзора, дает поручения их руководителям;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с подведомственными организациями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Рособрнадзор обращения, документы и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Рособрнадзора;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами Рособрнадзора.¹⁵
______________________________
¹⁵ Подпункт "з" пункта 1.14 Типового регламента внутренней организации.
14. Руководитель структурного подразделения Рособрнадзора представляет Рособрнадзор в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении Рособрнадзора, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Рособрнадзора.
Руководитель структурного подразделения Рособрнадзора не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.
15. Информация о назначении руководителей структурных подразделений Рособрнадзора в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации начальником Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора.
16. В соответствии с Регламентом, положением о структурном подразделении Рособрнадзора, поручениями руководителя Рособрнадзора руководитель структурного подразделения Рособрнадзора:
осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением Рособрнадзора, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение Рособрнадзора функций и полномочий, а также за состоянием исполнительской дисциплины;
взаимодействует с иными структурными подразделениями Рособрнадзора;
взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными организациями;
обеспечивает подготовку проектов актов и других документов Рособрнадзора;
обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в Рособрнадзор проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
обеспечивает рассмотрение поступивших в Рособрнадзор обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Рособрнадзора, подписывает ответы на них;
распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих структурного подразделения Рособрнадзора;
обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении федеральных государственных гражданских служащих структурного подразделения Рособрнадзора и наложении на них дисциплинарных взысканий;
привлекает при необходимости для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Рособрнадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;
на основании выданных руководителем Рособрнадзора (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Рособрнадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера;
проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением о структурном подразделении Рособрнадзора и поручениями руководителя Рособрнадзора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
17. Помимо указанных в пункте 16 Регламента функций на руководителя структурного подразделения Рособрнадзора могут быть также возложены следующие функции:
обеспечение подготовки для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;
обеспечение рассмотрения и согласования в Рособрнадзоре поступивших проектов актов.
18. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Рособрнадзора назначается временно исполняющий его обязанности.
19. В случае временного отсутствия заместителя руководителя Рособрнадзора исполнение отдельных его полномочий может быть приказом Рособрнадзора возложено на руководителя структурного подразделения Рособрнадзора с его согласия.
20. В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения Рособрнадзора исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на иного федерального государственного гражданского служащего приказом федерального органа исполнительной власти.
21. В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты и стандарты государственных услуг
22. Рособрнадзор организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Рособрнадзора, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан.¹⁶
______________________________
¹⁶ Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5904).
23. Рособрнадзор разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование
24. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.
25. В случае если для предоставления государственных услуг Рособрнадзору требуется получение документов и (или) информации от других федеральных органов исполнительной власти, межведомственное информационное взаимодействие между указанными органами осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом представление испрашиваемых документов и (или) информации осуществляется в сроки, указанные в административном регламенте предоставления государственной услуги Рособрнадзора.¹⁷
______________________________
¹⁷ Пункт 2.9(1) Типового регламента взаимодействия.