VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, которые вносятся в Правительство Российской Федерации
Порядок внесения проектов актов
99. Подготовленные в структурных подразделениях Рособрнадзора проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, информацию о соответствии проектов актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.,³⁰ а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, визируются руководителями структурных подразделений Рособрнадзора, начальником Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, заместителями руководителя Рособрнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации.
______________________________
³⁰ Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 16 января. № 0001201501160013. Ратифицирован Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310) (Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).
Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым руководителем Рособрнадзора планами подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации на очередной календарный год.
В указанные планы подлежат включению нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, разработка которых прямо не предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.
Внесение изменений в указанные планы осуществляется Рособрнадзором по согласованию с Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которых входит координация вопросов деятельности Рособрнадзора.
Указанные планы, а также информация о внесении в них изменений подлежат размещению на официальном сайте Рособрнадзора в сети "Интернет".
100. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации. Направление завизированных в соответствующих структурных подразделениях Рособрнадзора, в том числе в Управлении правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, проектов актов на обязательное согласование осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора.
Проекты нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации и содержащих положения, относящиеся к цифровой трансформации, разработчиком которых является Рособрнадзор, также подлежат согласованию с заместителем руководителя Рособрнадзора, ответственного за организацию и координацию (в том числе контроль) деятельности Рособрнадзора по вопросам цифровой трансформации.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора совместно со структурным подразделением Рособрнадзора - разработчиком проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, размещают проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет", созданном для размещения информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Проект указанного нормативного правового акта размещается на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" не менее чем на 7 дней.
В случае если в отношении указанного проекта нормативного правового акта необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения власти оценки регулирующего воздействия.
В случае если в отношении указанного проекта нормативного правового акта необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных пунктом 11 указанных Правил.
При этом повторное размещение проекта нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" в порядке, установленном Правилами проведения оценки регулирующего воздействия и Правилами раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов требуется только в случае изменения его редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.
Заместители руководителя Рособрнадзора и руководители структурных подразделений обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
101. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и постановлений Правительства Российской Федерации после их согласования и до внесения в Правительство Российской Федерации направляются руководителем Рособрнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) на правовую экспертизу и на антикоррупционную экспертизу в Министерство юстиции Российской Федерации.
В случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, проекты актов направляются на заключение в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
102. Проекты нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, визируются начальником Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора (лицом, исполняющим его обязанности), а также редактором Рособрнадзора.
Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование в Рособрнадзор
103. Поступившие на согласование в Рособрнадзор проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Рособрнадзора, в том числе в Управление правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора, заместителям руководителя Рособрнадзора и иным должностным лицам, определенным руководителем Рособрнадзора, в сроки, указанные в пункте 78 Регламента.
Указанные документы рассматриваются и визируются руководителями соответствующих структурных подразделений Рособрнадзора (в том числе Управления правовой работы, государственной службы и кадров Рособрнадзора) и руководителем Рособрнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется руководителем Рособрнадзора или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно, в случае если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
104. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Рособрнадзора или создаются в форме электронного документа, подписываются руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора и направляются головному исполнителю. Подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение Рособрнадзора, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в Рособрнадзоре.
Предложения и замечания к поступившим в Рособрнадзор на согласование проектам нормативных правовых актов, содержащие положения, относящиеся к цифровой трансформации, также подлежат согласованию с заместителем руководителя Рособрнадзора, ответственного за организацию и координацию (в том числе контроль) деятельности Рособрнадзора по вопросам цифровой трансформации.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем или заместителем руководителя Рособрнадзора.