IV. Порядок исполнения поручений в ФСВТС России
69. Акты ФСВТС России, а также резолюции (поручения) директора (заместителей директора) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно³⁶.
Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения. Поручение, содержащее указание "срочно", подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день³⁷.
70. Структурное подразделение ФСВТС России, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения, руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
71. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением директора (заместителя директора), - на основании резолюции директора (заместителя директора), давшего поручение;
по документам, направленным на исполнение подразделением делопроизводства, - на основании письменной резолюции заместителя директора (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности руководителей соответствующих структурных подразделений ФСВТС России.
Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) подразделением делопроизводства³⁸.
72. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются директору (заместителю директора) руководителем заинтересованного структурного подразделения ФСВТС России в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
73. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений ФСВТС России), определенных поручением, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции.
При необходимости головным исполнителем могут быть направлены в соответствующие структурные подразделения ФСВТС России запросы, которые являются обязательными для исполнения. Головной исполнитель также представляет давшему поручение директору (заместителю директора) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
74. Соисполнители (структурные подразделения ФСВТС России) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений ФСВТС России.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом директора (заместителя директора), давшего поручение³⁹.
75. В случае если по объективным причинам исполнение поручения директора (заместителя директора) в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководители структурных подразделений ФСВТС России в течение 10 дней с даты подписания поручения представляют директору (заместителю директора) докладную записку о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения.
По поручениям директора (заместителя директора) с указанием "срочно" ("незамедлительно") докладная записка представляется в течение 1 дня с даты подписания поручения, а с указанием "оперативно" - в течение 5 дней.
76. В случае если поручение директора (заместителя директора) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору (заместителю директора) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения федеральных государственных гражданских служащих и иных работников ФСВТС России.
Объяснения, представляемые директору, визируются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).
Особенности организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации
77. При поступлении в ФСВТС России поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются подразделением делопроизводства директору (заместителю директора). Поручения с резолюциями директора (заместителя директора) направляются исполнителям в соответствующие структурные подразделения ФСВТС России.
78. Поступившие в структурные подразделения ФСВТС России поручения и иные документы рассматриваются их руководителями в следующие сроки:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, - по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, - до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения - руководителями структурных подразделений ФСВТС России в течение часа с момента их получения⁴⁰.
79. Руководители структурных подразделений ФСВТС России, на которые возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления директору документов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации⁴¹.
80. Поручения доводятся до руководителей структурных подразделений ФСВТС России в день их поступления в ФСВТС России, а срочные и оперативные - незамедлительно⁴².
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть доведены до сведения руководителей структурных подразделений ФСВТС России и исполнителей путем направления им копии в форме электронного документа.
81. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичные), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае необходимости доработки ФСВТС России рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день⁴³.
82. В случае если по объективным причинам исполнение поручения (кроме срочных и оперативных поручений) невозможно, руководители структурных подразделений ФСВТС России по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения директору предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется директору одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения ФСВТС России по обеспечению исполнения поручения.
83. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.
84. Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.
85. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФСВТС России, руководители структурных подразделений ФСВТС России обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.
В случае если поручение не входит в компетенцию ФСВТС России, руководители структурных подразделений ФСВТС России по согласованию с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют директору проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
Указанные предложения представляются директору в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям -незамедлительно⁴⁴.
86. В случае если ФСВТС России обозначена словом "созыв" в поручении, содержащемся в акте Правительства Российской Федерации, поручении, содержащемся в протоколе заседания Правительства Российской Федерации, координационного или совещательного органа Правительства Российской Федерации, возглавляемого Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе содержащемся в протоколе проведенного им совещания или резолюции, то она является головным исполнителем указанного поручения, и директор организует работу по исполнению поручения и несет персональную ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение. При необходимости заместители директора (в соответствии с распределением обязанностей) или руководители структурных подразделений ФСВТС России запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения указанного поручения, с указанием срока ее предоставления.
Если в поручении, указанном в абзаце первом настоящего пункта, ни один из федеральных органов исполнительной власти не обозначен словом "созыв", то все указанные в поручении федеральные органы исполнительной власти являются равнозначными исполнителями, при этом директор организует работу и несет персональную ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение⁴⁵.
В случае если ФСВТС России указана в поручении или указании Президента Российской Федерации первой, то она является головным исполнителем поручения или указания, при этом директор организует работу и несет персональную ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение⁴⁶.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федеральных органов исполнительной власти. При необходимости соисполнители письменно информируются руководителями структурных подразделений ФСВТС России или заместителями директора о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки руководитель структурного подразделения ФСВТС России - головного исполнителя или равнозначного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем директора), может создавать рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить необходимые совещания⁴⁷.
87. В случае если ФСВТС России является головным исполнителем или равнозначным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется директору не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
В случае если поручение Президента Российской Федерации дано непосредственно директору, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись директору не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации⁴⁸.
88. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно директору, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение директору не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) представляется на подпись директору не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, директору не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации).
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, директору представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации)⁴⁹.
89. В случае если ФСВТС России является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения ФСВТС России подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные директором или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей)⁵⁰.
90. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, головной исполнитель или равнозначный исполнитель поручения докладывает Председателю Правительства Российской Федерации.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, головной исполнитель или равнозначный исполнитель поручения докладывает заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.
91. В случае если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства Российской Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, заместитель директора или руководитель структурного подразделения ФСВТС России докладывает об этом директору, а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов (начальников управлений) федеральных министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство Российской Федерации вместе с документами также представляется информация о проведении согласительных процедур.
92. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, руководитель структурного подразделения ФСВТС России - головного исполнителя поручения или равнозначного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет директору завизированное соответствующим заместителем директора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения федеральных государственных гражданских служащих и иных работников ФСВТС России.
На основании принятого директором решения руководитель соответствующего структурного подразделения ФСВТС России представляет в течение суток проект объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации⁵¹.
Контроль за исполнением поручений
93. Контроль за исполнением поручений, включая поручения директора и заместителей директора, осуществляется руководителями структурных подразделений ФСВТС России и структурным подразделением ФСВТС России, обеспечивающим контроль за исполнением поручений.
94. Структурное подразделение ФСВТС России, обеспечивающее контроль за исполнением поручений (в случае, если ФСВТС России является головным исполнителем или равнозначным исполнителем поручения), прекращает контроль на основании⁵²:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась ФСВТС России (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений ФСВТС России);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации, либо Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, либо помощником Президента Российской Федерации - начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации (в отношении поручений и указаний Президента Российской Федерации)⁵³, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации);
в) соответствующей резолюции директора или представленной руководителями структурных подразделений ФСВТС России документированной информации о решении, принятом директором (в отношении поручений директора);
г) соответствующей резолюции заместителя директора (в отношении поручений заместителя директора).
95. В случае если ФСВТС России является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым ФСВТС России законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации ответственных структурных подразделений ФСВТС России о направлении головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в ФСВТС России обращений, в том числе обращений граждан, осуществляется руководителями структурных подразделений ФСВТС России и структурным подразделением ФСВТС России, обеспечивающим контроль за исполнением поручений.
Контроль за рассмотрением поступивших в ФСВТС России обращений прекращается на основании документированной информации ответственных структурных подразделений ФСВТС России о направлении в установленном порядке ответа (уведомления) заявителю⁵⁴.
96. Структурное подразделение ФСВТС России, обеспечивающее контроль за исполнением поручений, еженедельно представляет директору, заместителям директора и руководителям структурных подразделений ФСВТС России информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной директором.