II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей деятельности ФСВТС России
20. Планирование работы ФСВТС России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, документов стратегического планирования, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, иных поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации.
21. Формирование планов и показателей деятельности ФСВТС России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики¹⁶.
22. ФСВТС России самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности ФСВТС России - субъекта бюджетного планирования.
23. Директор в случае необходимости утверждает планы и показатели деятельности структурных подразделений ФСВТС России, а также отчеты об их исполнении.
24. Руководители структурных подразделений ФСВТС России информируют директора о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.
Особенности организации подготовки материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
25. Подготовка материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется ФСВТС России в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации¹⁷.
26. Организация и координация подготовки материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период возлагается директором на структурное подразделение ФСВТС России, обеспечивающее в том числе:
а) представление директору в соответствии с требованиями бюджетного законодательства документов и материалов, имеющих отношение к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период;
б) доведение до иных структурных подразделений ФСВТС России рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.
27. Структурные подразделения ФСВТС России в рамках своей компетенции:
а) разрабатывают и направляют в структурное подразделение ФСВТС России, координирующее подготовку материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, материалы по вопросам формирования федерального бюджета;
б) рассматривают и направляют в структурное подразделение, ФСВТС России координирующее подготовку материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, подготовленные предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального Собрания (далее - Государственная Дума) одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.
28. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской Федерации визируются руководителями соответствующих структурных подразделений ФСВТС России, в том числе руководителем структурного подразделения ФСВТС России, осуществляющего правовое обеспечение деятельности ФСВТС России (далее - правовое подразделение) (в случае подготовки законопроектов), заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), в том числе статс-секретарем - заместителем директора (в случае подготовки законопроектов), и представляются на рассмотрение директору.
Участие ФСВТС России в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации
29. Руководители структурных подразделений ФСВТС России в установленные сроки представляют в определенное директором структурное подразделение ФСВТС России подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (далее - заместители Председателя Правительства Российской Федерации) предложения по рассмотрению вопросов на заседаниях Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
30. Сводные предложения ФСВТС России согласовываются с заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются директору для последующего направления в Правительство Российской Федерации.
31. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю Правительства Российской Федерации директором, если ответственным за их подготовку является ФСВТС России.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются, в том числе в инициативном порядке, руководителями структурных подразделений ФСВТС России с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 29 и 30 Регламента.
32. Заместители директора, руководители структурных подразделений ФСВТС России, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления директору.
33. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом представляются на рассмотрение директору в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
34. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФСВТС России является соисполнителем, подготавливаются руководителями структурных подразделений ФСВТС России и согласовываются заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) или директором в первоочередном порядке. Должностные лица ФСВТС России, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю¹⁸.
В случае наличия существенных разногласий заместитель директора или руководитель структурного подразделения ФСВТС России информирует директора и действует в соответствии с его указаниями.
35. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в ФСВТС России из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), незамедлительно доводятся до сведения соответствующих руководителей структурных подразделений ФСВТС России для подготовки замечаний и предложений.
Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в ФСВТС России менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются руководителями структурных подразделений ФСВТС России в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются директору.
36. При необходимости руководители структурных подразделений ФСВТС России подготавливают для директора замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
37. Проект доклада директора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается уполномоченным структурным подразделением ФСВТС России, согласовывается с заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляется на рассмотрение директора в установленный им срок.
Планирование деятельности директора, заместителей директора, руководителей структурных подразделений ФСВТС России, представителей ФСВТС России в иностранных государствах, порядок их выезда в командировку и ухода в отпуск
38. Директор планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное Собрание), межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.
Заместители директора, а также руководители структурных подразделений ФСВТС России и представители ФСВТС России в иностранных государствах планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых директором, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
39. Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск директора определяется Президентом Российской Федерации¹⁹.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни директора докладывается в Администрацию Президента Российской Федерации.
40. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей директора, руководителей структурных подразделений ФСВТС России и представителей ФСВТС России в иностранных государствах осуществляются с согласия директора и на основании приказа ФСВТС России.
Командирование федеральных государственных гражданских служащих и иных работников ФСВТС России осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации²⁰.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
41. Предложения ФСВТС России о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений ФСВТС России или по поручению директора в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
42. Кандидатуры представителей ФСВТС России в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются директором.
43. Предложения о включении представителей ФСВТС России в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются директором (заместителем директора).
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются директором или заместителями директора (в соответствии с распределением обязанностей), а также руководителями соответствующих структурных подразделений ФСВТС России.
44. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 86 Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются директором (заместителя директора) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение директора (заместителя директора) оформляется приказом ФСВТС России²¹.
45. Межведомственные рабочие группы возглавляет директор, заместитель директора или руководитель структурного подразделения ФСВТС России.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее структурное подразделение ФСВТС России²².
46. В случае необходимости при ФСВТС России образуется межведомственный консультативный совет по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами. Положение об указанном совете и его состав утверждаются директором²³.
47. Обращения общественных объединений об участии представителей ФСВТС России в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и другие) рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений ФСВТС России. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем директора или уполномоченным руководителем структурного подразделения ФСВТС России.
Коллегия ФСВТС России
48. В ФСВТС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии утверждается директором²⁴.
49. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности ФСВТС России и принимает решения.
50. Порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяется директором и утверждается приказом ФСВТС России. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью²⁵.
51. Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии и оформляются протоколом. На основании решений коллегии могут издаваться приказы и распоряжения ФСВТС России.
В отдельных случаях могут проводиться совместные заседания коллегий ФСВТС России и иных федеральных органов исполнительной власти. Решения, принятые на таких совместных заседаниях коллегий, оформляются протоколами. На основании указанных решений могут издаваться совместные приказы и распоряжения ФСВТС России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти²⁶.
52. План работы коллегии формируется на основе предложений членов коллегии и структурных подразделений ФСВТС России.
План работы коллегии утверждается директором и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
53. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются структурными подразделениями ФСВТС России в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений ФСВТС России и заместителем директора (в соответствии с распределением обязанностей).
54. Итоговая коллегия проводится ФСВТС России в первом полугодии года, следующего за отчетным, в целях подведения итогов деятельности ФСВТС России за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.
55. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается директором на одно из структурных подразделений ФСВТС России.
Организация деятельности коллегии определяется положением о коллегии, утверждаемым директором²⁷.
Основные правила организации документооборота в ФСВТС России
56. Делопроизводство в ФСВТС России осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утверждаемыми Федеральным архивным агентством²⁸, инструкцией по делопроизводству, утверждаемой приказом ФСВТС России по согласованию с Федеральным архивным агентством²⁹.
57. Работа с секретными документами, шифртелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями³⁰, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности".
58. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации, учитываются требования, установленные инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства Российской Федерации³¹.
59. Организация и ведение делопроизводства в ФСВТС России осуществляется структурным подразделением ФСВТС России, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - подразделение делопроизводства), а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСВТС России.
60. Документооборот в ФСВТС России осуществляется в том числе с применением системы межведомственного электронного документооборота³² в ФСВТС России.
61. Акты ФСВТС России, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о ФСВТС России³³.