I. Общие положения
Цели и предмет осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан
1. Целями осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан¹ являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и оценка эффективности и качества осуществления переданного полномочия.
______________________________
¹ Далее соответственно - контроль, переданное полномочие.
2. Предметом контроля является оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия.
3. Состав переданного полномочия, в отношении которого осуществляется контроль, - социальные выплаты безработным гражданам и иным категориям граждан в виде:
а) пособия по безработице;
б) пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
в) ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданного полномочия, исполнение и соблюдение требований которого подлежит проверке
4. Исполнение переданного полномочия осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"²;
______________________________
² Далее - Федеральный закон № 414-ФЗ.
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"³;
______________________________
³ Далее - Федеральный закон № 565-ФЗ.
постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2024 г. № 902 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам федеральных территорий и бюджету г. Байконура для осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. № 871н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, а также перечень видов информации, содержащейся в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2021 г., регистрационный № 66771);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2022 г. № 257н "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2022 г., регистрационный № 68954), действующий до 1 января 2025 г.;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 32н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2024 г., регистрационный № 77403), действующий до 1 января 2025 г.;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 февраля 2024 г. № 38н "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2024 г., регистрационный № 77402);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. № 57н "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2024 г., регистрационный № 77585);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 322н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением гражданам мер государственной поддержки в сфере занятости населения, осуществлением полномочий в сфере занятости населения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2024 г., регистрационный № 79008), действующий с 1 января 2025 г.;
приказ Минтруда России от 19 августа 2024 г. № 406н "Об утверждении порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений в соответствии с частью 12 статьи 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", требований к его структуре и содержанию, а также порядка и критериев его выполнения гражданином, перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2024 г., регистрационный № 79335), действующий с 1 января 2025 г.
Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие
5. Проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие⁴, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости.
______________________________
⁴ Далее - проверки.
Формы проверок, применяемых при осуществлении контроля
6. При осуществлении контроля Рострудом применяются следующие формы проверок:
а) документарные проверки, которые предусматриваются для изучения отчетности об осуществлении переданного полномочия и иных документов, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (дистанционный контроль)⁵, без посещения проверяемых органов;
______________________________
⁵ Пункт 9 части 2 статьи 17 Федерального закона № 565-ФЗ.
б) выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки сведений либо мероприятия по контролю за переданным полномочием требуется проводить по месту нахождения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или их должностных лиц.