III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
44. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявительных документов;
2) рассмотрение заявительных документов и принятие решения о допуске либо отказе в допуске к прохождению квалификационного экзамена;
3) проверка знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями (квалификационный экзамен), и принятие решения об аттестации либо об отказе в аттестации;
4) выдача квалификационного удостоверения;
5) выдача дубликата квалификационного удостоверения;
6) переоформление квалификационного удостоверения;
7) прекращение действия аттестации (квалификационного удостоверения) и исключение сведений о физическом лице из реестра экспертов;
8) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
45. Предоставление государственной услуги в электронной форме включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявительных документов, поступивших в электронной форме с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет;
2) рассмотрение заявительных документов, поступивших в электронной форме с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет и выдача результата в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
Прием и регистрация заявительных документов
46. Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем в Ростехнадзор заявительных документов.
47. Заявительные документы представляются заявителем в Ростехнадзор лично либо через уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - доверенность) или направляются почтовым отправлением.
48. Заявительные документы регистрируются в системе делопроизводства Ростехнадзора в срок, указанный в пункте 33 Административного регламента.
Должностное лицо структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за работу с заявителями, в день регистрации заявительных документов в системе делопроизводства вручает заявителю копию описи с отметкой о дате приема заявительных документов (при приеме заявительных документов непосредственно в ходе приема).
49. После регистрации заявительные документы передаются в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
50. Результатом административной процедуры является регистрация заявительных документов и передача его на рассмотрение в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
51. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявительных документов с присвоением регистрационного номера и занесением данного номера в систему электронного документооборота Ростехнадзора.
Рассмотрение заявительных документов и принятие решения о допуске либо отказе в допуске к прохождению квалификационного экзамена
52. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявительных документов в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
53. В соответствии с поручением руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, заявительные документы направляются для рассмотрения в уполномоченный отдел структурного подразделения Ростехнадзора, ответственный за предоставление государственной услуги, и в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявительных документов определяется должностное лицо, уполномоченное рассматривать заявительные документы (далее - Исполнитель).
54. Исполнитель:
1) в случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления об аттестации или представления заявительных документов, указанных в пунктах 16, 18, 20 Административного регламента не в полном объеме, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов возвращает их заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством ЕПГУ.
2) в течение 20 рабочих дней со дня регистрации рассматривает заявительные документы, указанные в пунктах 16, 18, 20 Административного регламента;
3) проводит проверку соответствия заявителя обязательным требованиям;
4) проводит проверку наличия сведений об уплате государственной пошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах⁴, подтверждающих факт уплаты государственной пошлины.
______________________________
⁴ Статья 21.3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
55. На основании проведенной проверки заявительных документов, указанных в пунктах 16, 18, 20 Административного регламента, в случае отсутствия оснований для отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена, предусмотренных пунктом 56 Административного регламента, Исполнитель в срок, установленный пунктом 12 Административного регламента, принимает решение о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена.
56. Основаниями для отказа в допуске к прохождению квалификационного экзамена являются:
1) несоответствие заявителя требованиям к экспертам в области промышленной безопасности, установленным Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности;
2) отсутствие информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающей факт уплаты государственной пошлины.
57. Структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, на адрес электронной почты, указанный в заявлении, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством ЕПГУ.
58. Уведомление о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена должно содержать информацию о принятом решении, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, информацию о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена.
59. В случае принятия решения об отказе в допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена при наличии оснований, указанных в пункте 56 Административного регламента, структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявительных документов уведомляет заявителя о принятом решении с указанием причин отказа в предоставлении государственной услуги.
Одновременно с уведомлением об отказе в допуске к прохождению квалификационного экзамена возвращает заявителю представленные им заявительные документы посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением.
60. Рассмотрение структурным подразделением Ростехнадзора, ответственным за предоставление государственной услуги, заявительных документов о выдаче дубликата квалификационного удостоверения либо о переоформлении квалификационного удостоверения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявлений в Ростехнадзор.
61. Результатом административной процедуры являются направление уведомления о допуске к прохождению квалификационного экзамена, указанного в пункте 54 Административного регламента, или об отказе в допуске к прохождению квалификационного экзамена, указанного в пункте 59 Административного регламента.
62. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация письма в адрес заявителя с присвоением ему регистрационного номера и занесением данного номера в систему электронного документооборота Ростехнадзора.
Проверка знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями к экспертам в области промышленной безопасности, установленными Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (квалификационный экзамен), и принятие решения об аттестации либо об отказе в аттестации
63. Основанием для начала административной процедуры является принятие Ростехнадзором решения о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена.
64. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее - аттестационная комиссия) в соответствии с Требованиями к проведению квалификационного экзамена, утвержденными приказом Ростехнадзора от 19 августа 2015 г. № 328 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2015 г., регистрационный № 39220), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 мая 2016 г. № 188 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2016 г., регистрационный № 42933), от 11 января 2017 г. № 7 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 мая 2017 г., регистрационный № 46654), от 18 октября 2017 г. № 433 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2017 г., регистрационный № 49296).
65. Председатель аттестационной комиссии обеспечивает подписание протоколов присутствующими на заседании членами аттестационной комиссии в течение 3 календарных дней со дня завершения квалификационного экзамена.
66. На основании протокола заседания аттестационной комиссии Ростехнадзор принимает решение:
об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности:
эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности⁵;
______________________________
⁵ Классы опасности опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2018, № 31, ст. 4860).
эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;
эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности;
об отказе в аттестации заявителя (в случае, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии обязательным требованиям).
67. Копия приказа Ростехнадзора о принятом решении, указанном в пункте 66 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляется (вручается) заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет.
68. Результатом административной процедуры являются направление (вручение) заявителю копии приказа Ростехнадзора, указанного в пункте 67 Административного регламента, а также внесение сведений об аттестации эксперта в реестр экспертов.
Реестр экспертов размещается в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора в течение 3 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 66 Административного регламента.
69. Способом фиксации результата административной процедуры являются сформированный файл, подтверждающий факт отправки или иные документы, подтверждающие факт передачи документа.
Выдача квалификационного удостоверения
70. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения, указанного в абзаце втором пункта 66 Административного регламента.
71. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 66 Административного регламента, структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, оформляет квалификационное удостоверение в соответствии с формой, приведенной в приложении № 4 к Административному регламенту, и передает его в структурное подразделение, ответственное за работу с заявителями, для выдачи эксперту в области промышленной безопасности либо его представителю, действующему на основании доверенности.
72. Результатом административной процедуры является выдача квалификационного удостоверения эксперту в области промышленной безопасности либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.
73. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение записи о выдаче квалификационного удостоверения в журнале выдачи документов структурного подразделения, ответственного за работу с заявителями.
Выдача дубликата квалификационного удостоверения
74. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Ростехнадзор заявления о выдаче дубликата квалификационного удостоверения.
75. Не позднее 15 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата квалификационного удостоверения структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, передает в структурное подразделение, ответственное за работу с заявителями дубликат квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности.
76. При выдаче дубликата квалификационного удостоверения в нем проставляется отметка "дубликат", при этом выданное ранее квалификационное удостоверение считается недействительным с момента выдачи его дубликата.
77. Результатом административной процедуры является выдача дубликата квалификационного удостоверения эксперту в области промышленной безопасности либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.
78. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение записи о выдаче дубликата квалификационного удостоверения в журнале выдачи документов структурного подразделения, ответственного за работу с заявителями.
Переоформление квалификационного удостоверения
79. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Ростехнадзор заявления о переоформлении квалификационного удостоверения и о внесении изменений в реестр экспертов.
80. Не позднее 15 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении квалификационного удостоверения структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги вносит изменение в реестр экспертов и передает в структурное подразделение, ответственное за работу с заявителями, переоформленное квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности.
81. Результатом административной процедуры является выдача переоформленного квалификационного удостоверения эксперту в области промышленной безопасности либо его представителю, действующему на основании доверенности.
82. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение записи о выдаче переоформленного квалификационного удостоверения в журнале выдачи документов структурного подразделения, ответственного за работу с заявителями.
Дубликат аттестации (квалификационного удостоверения) и исключение сведений о физическом лице из реестра экспертов
83. Основанием для начала административной процедуры является поступление в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, заявления о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и исключение сведений о физическом лице из реестра экспертов.
84. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления, предусмотренного пунктом 21 Административного регламента, структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает и передает на подпись руководителю Ростехнадзора (уполномоченному заместителю руководителя Ростехнадзора) проект приказа Ростехнадзора о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) эксперта в области промышленной безопасности и об исключении сведений о заявителе из реестра экспертов.
85. В течение 3 рабочих дней со дня подписания приказа Ростехнадзора, указанного в пункте 84 Административного регламента, структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет копию такого приказа физическому лицу, в отношении которого приняты соответствующие решения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством ЕПГУ, а также исключает сведения о таком лице из реестра экспертов.
86. Результатом административной процедуры является направление копии приказа о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) эксперта в области промышленной безопасности и об исключении сведений о заявителе из реестра экспертов, физическому лицу, в отношении которого приняты соответствующие решения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет, в том числе посредством ЕПГУ, а также исключение сведения о таком лице из реестра экспертов.
87. Способом фиксации результата административной процедуры в системе электронного документооборота Ростехнадзора является присвоение регистрационного номера сопроводительному письму о направлении копии приказа о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) эксперта в области промышленной безопасности и об исключении сведений о заявителе из реестра экспертов.
Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
88. Основанием для начала административной процедуры является поступление в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, заявления о необходимости исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Форма заявления о необходимости исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах приведена в приложении № 5 к Административному регламенту.
К заявлению о необходимости исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах прилагается копия документа, содержащего опечатки и (или) ошибки.
89. Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах и передача в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за работу с заявителями, для выдачи и направления заявителю осуществляются в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о необходимости исправления допущенных опечаток и (или) ошибок при оформлении в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
90. Результатом административной процедуры является оформление и вручение (направление) заявителю взамен ранее выданного нового документа, оформленного по результатам предоставления государственной услуги, или письменное сообщение об отсутствии допущенных опечаток (ошибок) в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
91. Способом фиксации результата административной процедуры в системе электронного документооборота Ростехнадзора является присвоение регистрационного номера сопроводительному письму о направлении заявителю взамен ранее выданного нового документа, оформленного по результатам предоставления государственной услуги, или письменное сообщение об отсутствии допущенных опечаток (ошибок) в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Прием и регистрация заявительных документов, поступивших в электронной форме с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет
92. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Ростехнадзор заявительных документов в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью заявителя, с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет.
93. При направлении заявления о предоставлении государственной услуги в виде электронного документа с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет днем его подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота Ростехнадзора.
94. Формирование заявления заявителем на ЕПГУ осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса, при этом необходимость дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме отсутствует.
На ЕПГУ размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется автоматически после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме.
При формировании заявления через ЕПГУ заявителю обеспечивается:
1) возможность копирования и сохранения документов, указанных в пункте 14 Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
3) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;
4) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"⁶ (далее - единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на ЕПГУ, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;
______________________________
⁶ Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49 (ч. 5), ст. 7284; 2018, № 49 (часть VI), ст. 7600).
5) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;
6) возможность доступа заявителя на ЕПГУ к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года.
95. Сформированный и подписанный запрос, и иные документы, указанные в пунктах 16, 18, 20 Административного регламента, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в Ростехнадзор посредством ЕПГУ.
96. Ростехнадзор определяет должностное лицо, ответственное за прием документов, поступивших посредством ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет.
97. В случае подачи заявления об аттестации (о переоформлении квалификационного удостоверения, о выдаче дубликата квалификационного удостоверения) в виде электронного документа с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет Ростехнадзор обеспечивает заявителю прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе. Срок регистрации запроса - один рабочий день.
Предоставление государственной услуги начинается с момента приема и регистрации Ростехнадзором электронных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
98. При получении заявительных документов в электронной форме в автоматическом режиме осуществляется форматно-логический контроль заявительных документов, проверяется наличие оснований для отказа в приеме заявительных документов, указанных в пункте 25 Административного регламента, а также осуществляются следующие действия:
1) при наличии указанных оснований должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в срок, не превышающий срока предоставления государственной услуги, подготавливает письмо о возврате заявительных документов;
2) при отсутствии указанных оснований заявителю сообщается присвоенный запросу в электронной форме уникальный номер, по которому в соответствующем разделе ЕПГУ заявителю будет представлена информация о ходе выполнения указанного запроса.
Должностное лицо, ответственное за прием документов, поступивших посредством ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет, направляет заявителю опись в форме электронного документа с отметкой о дате приема заявительных документов.
Прием запроса осуществляется работником структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за прием запросов, поступающих через ЕПГУ. Запрос регистрируется в системе делопроизводства Ростехнадзора в соответствии с пунктом 48 Административного регламента.
После регистрации запрос направляется в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги.
Информация о ходе предоставления государственной услуги направляется заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия, с использованием средств ЕПГУ.
99. При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю направляется:
1) уведомление о записи на прием в Ростехнадзор;
2) уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) уведомление о мотивированном отказе в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
4) уведомление о возможности получить результат предоставления государственной услуги либо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
100. Результатом административной процедуры является регистрация запроса и передача его на рассмотрение в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
101. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявительных документов с присвоением регистрационного номера и занесением данного номера в систему электронного документооборота Ростехнадзора.
Рассмотрение заявительных документов, поступивших в электронной форме с использованием ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет, и выдача результата в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, или выдача результата предоставления государственной услуги
102. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного запроса в структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
Рассмотрение заявительных документов, поступивших посредством ЕПГУ, а также через официальный сайт Ростехнадзора в сети Интернет, осуществляется в соответствии с пунктами 54 - 60 Административного регламента.
103. Представление документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу.
104. Заявителям обеспечивается возможность оценить доступность и качество государственной услуги на ЕПГУ.
105. Результатом административной процедуры является вручение (направление) заявителю уведомления о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена либо отказа в допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена с указанием причины отказа. Возврат заявительных документов осуществляется путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день принятия решения посредством ЕПГУ в соответствии с пунктами 57, 59 Административного регламента.
106. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация письма в адрес заявителя с присвоением ему регистрационного номера и занесением данного номера в систему электронного документооборота Ростехнадзора.