Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2022 № 115"Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом"

1. Оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом (далее - переданные полномочия) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором).

2. Предметом оценки эффективности и качества являются результаты деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий за отчетный год.

3. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий проводится с учетом следующих показателей:

1) доля не проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных планом проведения проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1003 (далее - Положение);

2) доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными: по решению суда; по предписанию органов прокуратуры; по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников территориальных органов Ространснадзора;

3) доля транспортных происшествий, аварий, и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших после проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если к ним привело нарушение на объекте федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом (далее - объект), в отношении которого проводилось контрольное (надзорное) мероприятие, существовавшее на момент проверки, но не выявленное в ходе его проведения, к общему количеству транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших в отчетном году;

4) доля случаев несвоевременного представления в Ространснадзор отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в отчетном году;

5) количество людей, погибших в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, на 1.000.000 перевезенных пассажиров в отчетном году;

6) количество людей, получивших вред здоровью в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, на 1.000.000 перевезенных пассажиров;

7) материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, на валовый внутренний продукт Российской Федерации.

4. С учетом показателей, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 3 настоящей Методики, оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий, учитываемая в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящей Методики, определяется по следующей формуле:

Кэфф = (1 - (Кнепр + Кнедейст + Кав + Кнесвоев)) X 100%,

где:

Кэфф - коэффициент оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий;

Кнепр - показатель "доля не проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных планом проведения проверок и иных контрольных(надзорных) мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с Положением", определяется по формуле:

Кнепр = (Псум - Пфакт) / Псум,

где:

Пфакт - количество фактически выполненных плановых и внеплановых проверок;

Псум - количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных планом проведения проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с Положением;

Кнедейст - показатель "доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными: по решению суда;

по предписанию органов прокуратуры; по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников территориальных органов Ространснадзора", определяется по формуле:

Кнедейст = Пнедейст / Псум,

где:

Пнедейст - количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными: по решению суда; по предписанию органов прокуратуры; по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников территориальных органов Ространснадзора;

Псум - количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных планом проведения проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с Положением;

Кав - показатель "транспортных происшествий, аварий, и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших после проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если к ним привело нарушение на объекте, в отношении которого проводилось контрольное (надзорное) мероприятие, существовавшее на момент проверки, но не выявленное в ходе его проведения, к общему количеству транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших в отчетном году", определяется по формуле:

Кав = А / Аобщ,

где:

А - число транспортных происшествий, аварий, и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших после проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если к ним привело нарушение на объекте федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, в отношении которого проводилось контрольное (надзорное) мероприятие, существовавшее на момент проверки, но не выявленное в ходе его проведения;

Аобщ - общее число транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших за отчетный год;

Кнесвоев - показатель "доля случаев несвоевременного представления в Ространснадзор отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в отчетном году", принимается равным:

0,5 - в случае однократного нарушения установленных сроков представления указанной отчетности в отчетном году;

0,75 - в случае двукратного нарушения установленных сроков представления указанной отчетности в отчетном году;

1,0 - в случае трехкратного нарушения установленных сроков представления указанной отчетности или при непредставлении указанной отчетности в отчетном году.

5. Показатель, установленный подпунктом 5 пункта 3 настоящей Методики, по оценке эффективности и качества осуществления переданных полномочий, учитываемый в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 настоящей Методики, определяется по следующей формуле:

Кпог = (Чпог.год / Пгод) X 1.000.000,

где:

Кпог - показатель оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий "количество людей, погибших в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, на 1.000.000 перевезенных пассажиров в отчетном году";

Чпог.год - количество людей, погибших в результате транспортных происшествий, аварий, и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;

Пгод - перевезенные пассажиры.

6. Показатель, установленный подпунктом 6 пункта 3 настоящей Методики, по оценке эффективности и качества осуществления переданных полномочий, учитываемый в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящей Методики, определяется по следующей формуле:

Квз = (Чвредздор / Пгод) х 1.000.000,

где:

Квз - показатель оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий "количество людей, получивших вред здоровью в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, на 1.000.000 перевезенных пассажиров";

Чвредздор - количество людей, получивших вред здоровью в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта (за исключением эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог и фуникулеров) и правил пользования внеуличным транспортом;

Пгод - перевезенные пассажиры.

7. Показатель, установленный подпунктом 7 пункта 3 настоящей Методики, по оценке эффективности и качества осуществления переданных полномочий, учитываемый в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящей Методики, определяется по следующей формуле:

Кмущерб = Мущерб / ВВП,

где:

Кмущерб - показатель оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий "материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, на валовый внутренний продукт Российской Федерации";

Мущерб - материальный ущерб, причиненный гражданам, организациям и государству в результате транспортных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по вине перевозчика(ов) из-за нарушения правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом;

ВВП - валовый внутренний продукт Российской Федерации.

8. Осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий признается неэффективным в одном из следующих случаев:

1) значение коэффициента, установленного пунктом 4 настоящей Методики, составляет 70% и ниже в течение двух отчетных лет подряд;

2) значение показателя, установленного пунктом 5 настоящей Методики, составляет более 0,136 / 10.2 в течение двух отчетных лет подряд;

3) значение показателя, установленного пунктом 6 настоящей Методики, составляет более 0,85 / 10.2 в течение двух отчетных лет подряд;

4) значение показателя, установленного пунктом 7 настоящей Методики, составляет более 0,12 /10.6 в течение двух отчетных лет подряд.