Решение от 21 мая 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

21.05.2026 Дело № А62-9404/2025

Резолютивная часть решения оглашена 20.04.2026

Полный текст решения изготовлен 21.05.2026

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в интересах субъекта Российской Федерации – Смоленской области

к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сафоновская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица:

Министерство Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы (ОГРН <***>: ИНН <***>),

о признании недействительным заключенного контракта № 3258 от 30.06.2025 на поставку тонометров-аппаратов для измерения артериального давления анероидных механических, применения последствия недействительности сделки,

при участии:

от Прокуратуры Смоленской области: ФИО1 – прокурор отдела Прокуратуры Смоленской области, служебное удостоверение ТО № 366905;

от ответчиков:

от ОГБУЗ " Сафоновская ЦРБ": ФИО2 – представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от ООО "Логос СЗ" (с использованием онлайн-связи): ФИО3 – генеральный директор, паспорт; ФИО4 - представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Смоленской области в интересах субъекта Российской Федерации – Смоленской области (далее – Прокуратура) обратилось в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сафоновская центральная районная больница" (далее – Учреждение, ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ"), к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" (далее – ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД") о признании недействительным заключенного контракта № 3258 от 30.06.2025 на поставку тонометров-аппаратов для измерения артериального давления анероидных механических, применения последствия недействительности сделки в виде взыскания с ООО "ЛОГОС СЕВЕРО- ЗАПАД" цены контракта в размере 78000 руб..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (далее – Министерство), Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы.

Главным управлением Смоленской области по регулированию контрактной системы 03.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона на заключение контракта с ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" на поставку тонометров для нужд Учреждения.

В качестве одного из требований к участникам в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчиком установлено требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, что подтверждается сведениями из ЕИС в сфере закупок по идентификационному номеру закупки № 0163200000325003258.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 победителем аукциона признан участник закупки № 119072227, заявка на участие которого соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 78 000 руб.

Победителем признано ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" и подписан электронный контракт, главным врачом ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" контракт подписан 30.06.2025.

В соответствии с условиями контракта № 3258 от 30.06.2025 ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" принимает на себя обязательства по поставке аппарата для измерения артериального давления анероидного механического (тонометра) в количестве 100 штук, в течение 30 рабочих дней с даты заключения контракта, а ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" обязуется оплатить

поставленный товар, стоимость которого составляет 78 000 руб. (цена за единицу - 780 руб., включая НДС).

Сторонами обязательства исполнены в срок и в полном объеме, что подтверждается счетом-фактурой № 205 от 05.08.2025, платежными поручениями от 12.08.2025 № 6152 и № 6153.

В ходе мониторинга ЕИС Прокуратурой установлено, что УФАС России по Калининградской области 27.06.2025 в 18 часов 18 минут ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" включено в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) (реестровый номер 25005681).

В настоящее время запись из РНП не исключена.

Таким образом, на дату заключения контракта с ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" - 30.06.2025, ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" было включено в РНП, и не соответствовало требованиям извещения и документации о закупке.

Принимая во внимание, что ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" не известил ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" о включении общества в РНП, а также тот факт, что информация о включении поставщиков в РНП автоматически не предоставляется заказчикам, то в данном случае имеются признаки ничтожной сделки, указывающие на лишение исполнителя права на получение от заказчика денежных средств за поставляемый товар и на возврат исполненного в условиях осведомленности о нарушении установленной процедуры (односторонняя реституция).

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" возражало в удовлетворении заявленных требований; полагает, что подавая заявку 10.06.2025 на участие в электронном аукционе ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД" предоставило достоверные сведения, и внесение сведений об Обществе в РНП 27.06.2025 не могло повлечь на события, которые имели место ранее.

ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" представило отзыв, указав, что сторонами контракт исполнен в полном объеме; в случае признания контракта недействительным ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" не сможет вернуть полученные по контракту медицинские изделия в связи с их эксплуатацией, а возместить стоимость не сможет в связи с отсутствием денежных средств.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ регламентировано, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

На основании части 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами,

муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (подпункт "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ ).

По пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.09.2016, нарушение требований части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Согласно части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) названной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, отстранение участника от закупок может быть произведено в любой момент до заключения контракта.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71, 168 АПК РФ).

Как следует из материалов дела согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 победителем аукциона признано ООО "ЛОГОС СЕВЕРО-ЗАПАД", с которым контракт подписан 30.06.2025.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ участник закупки при подаче заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) декларирует свое соответствие требованиям, установленным заказчиком в документации о закупке, на момент подачи заявки.

Частью 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в

ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, в случае если сведения, поданные участником закупки о своем соответствии требованиям, установленным документацией о закупке, на момент подачи заявки, являлись недостоверными, заказчик в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, если в момент заключения государственного (муниципального) контракта исполнитель перестал соответствовать требованиям документации о закупке, в частности, в связи с включением информации в реестр недобросовестных поставщиков, положения части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не могут применяться, при условии, что на момент подачи заявки участник закупки предоставил достоверную информацию о своем соответствии требованиям документации о закупке (письмо ФАС России от 06.08.2015 № АЦ/40483/15 "По вопросам о правовых последствиях в связи с включением сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков после подачи заявки на участие в закупке и в период исполнения контракта на поставку товара, выполнения работы или оказания услуги").

Истец на момент подачи заявки (10.06.2025), на момент составления протокола подведения итогов определения поставщика (17.06.2025), не был включен в РНП и соответствовал требованиям документации о закупке.

Вместе с том, Законом № 44-ФЗ и ГКРФ не предусмотрено такое основание для расторжения контракта, как включение поставщика в РНП в период действия контракта.

Прокуратура указывает, что недобросовестными действиями Общества нарушены права и интересы субъекта Российской Федерации – Смоленской области на эффективную и законную реализацию полномочий в области эффективного использования бюджетных средств, однако, в данном случае отсутствует нарушение прав и законным интересов Смоленской области, т.к. использовались денежные средства самого бюджетного учреждения, полученные от деятельности, приносящей доход; и в случае отказа от закупки ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" было бы вынуждено приобретать необходимое ей оборудование по более высокой цене.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют нарушения прав, как субъекта Российской Федерации – Смоленской области, так и медицинского учреждения; следовательно, удовлетворение заявленных Прокуратурой требований не повлечет восстановление каких-либо прав этих лиц.

С учетом изложенного требования Прокуратуры удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокуратуры Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова