Решение от 19 июня 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-7211/2026
19 июня 2026 года
г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2026 года Полный текст решения изготовлен 19 июня 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет помощник судьи Е.А. Монастырюк, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ДЖС-2030»

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области

третье лицо - ООО «Городская Управляющая Компания «Домжилсервис»

о признании незаконным решения № Р001-1564751279-104361548 от 29.12.2025 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>,

об обязании внести изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области об управлении ООО «ДЖС-2030» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЖС-2030» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – заинтересованное лицо, Министерство) с требованиями о признании незаконным решение № Р001-1564751279-104361548 от 29.12.2025 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления; об обязании внести в реестр лицензий Московской области сведения о ООО "ДЖС - 2030" в качестве управляющей организации МКД, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержалпозицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ДЖС-2030" является организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность в области управления многоквартирными домами на основании лицензии от 27.02.2023 № 2428, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Протоколом № 1 от 21.10.2025 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме были оформлены решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 141021, <...> (далее по тексту - МКД), проводившегося в форме очно-заочного голосования в период с 11.07.2025 г. по 11.10.2025 г. (далее по тексту - ОСС).

По вопросу № 3 повестки дня ОСС было принято решение: расторгнуть (отказ от исполнения) Договор № ОСС-1/200 управления многоквартирным домом по адресу: 141021, МО, <...> от 25.07.2022 г. с управляющей организацией ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС».

По вопросу № 4 повестки дня ОСС было принято решение о выборе организации для управления МКД - ООО «ДЖС-2030».

Принятым по вопросу № 5 повестки дня решением ОСС утверждены существенные условия договора управления МКД между собственниками МКД и Заявителем.

Принятым по вопросу № 7 повестки дня решением ОСС наделило председателя Совета МКД полномочиями на заключение (подписание) от имени собственников договора управления МКД с Заявителем на условиях, утвержденных решением ОСС.

27.10.2025 г. между ООО «ДЖС-2030» и собственниками помещений в МКД в лице председателя Совета МКД ФИО1 был заключен Договор управления МКД № Б-28А от 27.10.2025 г. (далее по тексту - Договор управления).

27.10.2025 г. Заявитель передал полученные от инициатора ОСС ФИО2 подлинники Протокола и обязательных приложений к нему по описи Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, что подтверждается отметкой о принятии указанных документов адресатом, совершенной собственноручно главным инспектором ФИО3, с приложением печати Заинтересованного лица на втором экземпляре Сопроводительного письма исх. № 535 от 27.10.2025 г.

29.10.2025 г. Заявитель разместил в государственной информационной системе жилищного-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ) по адресу в сети «интернет»:https://lk.dom.gosuslugi.rU/organizationcabinet/#I/agreements/contract/view/e

201efF9-d7e2-44f8-90b4-fclf8485dc0c/info: электронный образ Договора управления; электронные образы Протокола и всех приложений к нему.

Факт размещения Заявителем в ГИС ЖКХ указанных документов и сведений подтверждается распечаткой страницы из личного кабинета Заявителя в ГИС ЖКХ.

05.11.2025 г. Заявитель посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Московской области (далее по тексту - РПГУ) путем заполнения электронной формы на сайте в сети Интернет обратился к Заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Московской области с целью включения в реестр сведений об управлении Заявителем МКД на основании Договора управления.

05.11.2025 г. Заявитель также составил и направил Заинтересованному лицу Заявление (исх. № 553 от 05.11.2025 г.) о внесении изменений в Реестр лицензий относительно МКД и приложенные к нему документы по описи на бумажном носителе, что подтверждается почтовой квитанцией (чеком) и описью вложения в ценное письмо от 05.11.2025 г.

06.11.2025 г. указанное заявление было зарегистрировано Заинтересованным лицом с присвоением ему номера Р001-1564751279-104361548.

06.11.2025 г. Заинтересованное лицо приняло Решение о приостановлении рассмотрения заявления для проведения проверочных мероприятий на срок, не превышающий 30 рабочих дней.

29.12.2025 г. по результатам рассмотрения заявления, заинтересованным лицом принято решение № Р001-1564751279-104361548 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления со ссылками на подпункт «г» пункта 5 Порядка и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Полагая, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового

акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198

Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

При рассмотрении спора судом установлено, на основании протокола от 21.10.2025 г. № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, управляющей компанией избрана - ООО «ДЖС-2030».

Заявлением от 05.11.2025 г. ООО «ДЖС-2030» обратилось в адрес заинтересованного лица с обращением внести изменения в реестр лицензий Московской области.

При проверке полноты и достоверности сведений, указанных в заявлениях Минчистоты Московской области установлено, что заявление не соответствуют требованиям подпункта «г» пункта 5 Порядка, а именно: Решения собственников помещений в МКД не содержат страховой номер индивидуального лицевого счета, содержащийся в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования (подпункт «е» пункта 17 Требований).

Согласно подпункту «г» пункта 5 Порядка № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет, в том числе выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления МКД, лицензиат обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Требования к оформлению протоколов ОСС (далее – Требования) утверждены приказом Минстроя России от 30.04.2025 № 266/пр «Об утверждении Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и Порядка направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный жилищный надзор».

Пунктом 17 Требований утверждён перечень приложений к протоколу ОСС, в случае проведения ОСС без использования системы ГИС ЖКХ.

Пунктом 19 Требований установлено, что приложения к протоколу ОСС являются неотъемлемой частью такого протокола.

Судом установлено, вместе с заявлением согласно приложенной к ней описи в управление представлены обязательные приложения к протоколу, электронные образы (сканированные копии) всех письменных решений собственников помещений по вопросам повестки дня ОСС, содержащие в себе всю информацию, предусмотренную частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ.

Согласно статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что необходимый кворум для принятия решения по выбору управляющей организации и заключению договора управления имеется, решения приняты в установленном порядке, признаки ничтожности или недействительности решений общего собрания отсутствуют.

Договор управления МКД подписан собственниками помещений в данном доме, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, и выступающими в качестве стороны заключенного договора, в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений ст.ст. 181.3, 181.4 ГК РФ, пункта 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что признание решения общего собрания осуществляется в судебном порядке.

К существенным нарушениям, устанавливаемым в судебном порядке, относятся такие нарушения, наличие которых влияет на достоверность принятого решения, искажает существо содержания решения, влечет неблагоприятные последствия в виде нарушений законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые, в свою очередь, могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

При этом, принятие собственниками решения о расторжении договора управления МКД с ранее действующей организацией с одновременным решением о заключении с вновь избранной управляющей организацией такого договора, является безусловным основанием одностороннего прекращения собственниками ранее заключенного договора управления МКД, поскольку в силу части 9 статьи 161 ЖК РФ управление МКД более чем одной управляющей организацией не допускается, как и не допускается управлением МКД несколькими способами управления МКД.

Таким образом, оформленное собственниками МКД решение о прекращении ранее действующего договора управления в связи с избранием новой управляющей организации и, как следствие, заключение договора управления, исключает неопределенность в рассматриваемых правоотношениях, поскольку такое решение

влечет автоматическое прекращение договора управления с управляющей организацией, осуществляющей управление до выбора новой.

Отсутствие сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета, содержащихся в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, не является основанием для отказа о внесении изменений в реестр лицензий, в то время как решение, оформленное протоколом от 21.10.2025 г. № 1, не оспорено, недействительным не признано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что общество вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, представило все необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными Порядком № 938/пр.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановления нарушенного права суд считает возможным обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести изменения в реестр лицензий Московской области внести в реестр лицензий Московской области сведения о ООО "ДЖС - 2030" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в качестве управляющей организации МКД, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № Р001-1564751279-104361548 от 29.12.2025 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Обязать Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внести в реестр лицензий Московской области сведения о ООО "ДЖС - 2030" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в качестве управляющей организации МКД, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Мытищи, <...>.

Взыскать с Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО "ДЖС - 2030" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева