Решение от 25 марта 2026 г. АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. <***>; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 25.03.2026 Дело № А62-975/2026

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2026 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усачевой Е.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Заднепровского района города Смоленска

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: город Смоленск; место регистрации: <...>; паспорт гражданина РФ серия <...> выдан УМВД России по Смоленской области 14.10.2024, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

от заявителя – помощник прокурора Попов И.А. (служебное удостоверение),

от ответчика – не явился,

установил:

прокурор Заднепровского района города Смоленска (далее также – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к ФИО1 (далее также – ответчик, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением судьи от 13.02.2026 заявление было принято, возбуждено производство по делу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из представленных документов, определением Арбитражного суда Смоленской области от 24.11.2023 по делу № А62-10095/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Смарт-Сити» (далее по тексту – ООО УК «Смарт- Сити»), руководителем которого с 12.10.2023 являлся ФИО1, была введена процедура банкротства – наблюдение.

Определением суда от 08.07.2024 утверждено мировое соглашение.

Определением суда от 12.03.2025, вынесенным по заявлению АО «Атомэнергосбыт» (кредитор должника), мировое соглашение было расторгнуто и тем же определением возобновлено производство по делу № А62-10095/2023. В отношении должника вновь введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО2

Решением суда от 21.07.2025 ООО УК «Смарт-Сити» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

Прокуратурой Заднепровского района города Смоленска проведена проверка соблюдения ФИО1 требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В связи с неисполнением ФИО1 указанной обязанности, в том числе по запросу, направленному в его адрес почтовым отправлением от 25.03.2025, ФИО2 обратился в суд, который определением от 14.10.2025 по делу № А62-10095/2023 признал действия (бездействие) ФИО1 незаконными и обязал его передать конкурсному управляющему бухгалтерские и иные документы, отражающие деятельность должника, а именно:

1. Сведения о наличии на текущую дату действующих абонентских договоров (а в случае их наличия, копии договоров);

2. Сведения о наличии на текущую дату действующих договоров аренды (а в случае их наличия, копии договоров);

3. Перечень выданных доверенностей с указанием даты составления, срока, наименования (имени) представителя, его адреса местонахождения, копии выданных доверенностей;

4. Учредительные документы (редакции Устава, изменения в Устав, учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации должника, его постановки на налоговый учет, решения участников должника, оформленные решением единственного участника, протоколом общего собрания участников, свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ, листы записи ЕГРЮЛ, договор купли-продажи долей в уставном капитале должника, договоры прочею отчуждения долей в уставном капитале должника);

5. Информация о лицах, исполняющих обязанности единоличною исполнительного органа должника с момента возбуждения производства о несостоятельности должника и за 3 года этого, а также приказы о назначении руководителя, о прекращении трудовых отношений с руководителем, копия документа, удостоверяющего личность руководителя;

6. Информация о лицах, исполняющих обязанности главного бухгалтера должника, с момента возбуждения производства о несостоятельности должника и за 3 года до этого, а также приказ о назначении главного бухгалтера, об исполнении обязанностей главного бухгалтера, о прекращении трудовых отношений с главным бухгалтером, копия документа, удостоверяющею личность главного бухгалтера;

7. Приказы и распоряжения руководителя должника, лицензии, сертификаты, справка о материально ответственных лицах и лицах;

8. Численность работников, включая численность каждого структурного

подразделения, фонд оплаты труда работников предприятия, заработная плата;

9. Сведения о продолжении текущей деятельности предприятия (ведется или не ведется, итоги);

10. Перечень запасов в размере 284 тысячи рублей, отраженных в бухгалтерских балансах по состоянию на 31.12.2024;

11. Перечень прочих оборотных активов в размере 10783 тысячи рублей, отраженных в бухгалтерских балансах по состоянию на 31.12.2024;

12. Расшифровка дебиторской задолженности должника на текущую дату с указанием наименования дебитора, вида дебиторской задолженности (долг заказчика, переплата поставщику, переплата по налогам и сборам, займ выданный, задолженность подотчетных лиц), ИНН дебитора, основания возникновения задолженности, даты возникновения задолженности, срока должной оплаты, а также документы - основания возникновения задолженности, первичные документы в доказательство наличия права требования (платежные поручения, акта сверки состояния расчетов, товарная накладная, акты о выполненных работах, счета на оплату);

13. Расшифровка списанной в убыток суммы дебиторской задолженности и сумма выданных гарантий и поручительств;

14. Акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние (инвентаризационные ведомости по установленным формам за период с 25.09.2020 по настоящее время;

15. Утвержденное штатное расписание, а также сведения о численности работников на текущую дату;

16. Сведения о наличии у должника трудовых отношений с даты возбуждения производства о несостоятельности должника и за 6 месяцев до этого с указанием даты приема рудника, даты ею увольнения, основания увольнения (собственное желание, соглашение сторон, ликвидация общества, сокращения штата), величины должностного оклада, тарифной лавки, суммы выплаченного при увольнении выходного пособия, реквизитов документа, удостоверяющего личность сотрудников, сведений об ИНН, СНИЛС, а также трудовые договоры, штатное расписание, приказы о назначении / прекращении трудовых отношений, трудовые книжки, журнал учета движений трудовых книжек и вкладышей;

17. Сведения, необходимые для личного уведомления работника, бывшего работника должника по месту их постоянного или преимущественного проживания либо месту нахождения;

18. Приказы по личному составу (в т.ч. о приеме, увольнении, перемещении и т.д), трудовые договоры с работниками;

19. Сведения о задолженности по выплате заработной платы с указанием ФИО работника, расчетного периода;

20. Сведения о наличии задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

21. Регистры налогового учета должника, в т.ч. книга учета доходов и расходов;

22. Регистры бухгалтерского учета должника, в т.ч. кассовая книга, отчет кассира (лист кассовой книги с приложением оправдательных документов о поступлениях и расходе по кассе предприятия, как то: расходные кассовые ордера, приходные кассовые ордера, платежные ведомости на выплату заработной платы, прочие документы);

23. Договоры должника;

24. Первичные документы должника об отгрузке, покупках, авансовые отчеты с приложением оправдательных документов о расходе подотчетных сумм, платежные ведомости о выплате заработной платы, кассовые документы;

25. Электронная база данных, сформированная по итогу ведения автоматизированного бухгалтерского учета должника (1С: Предприятие);

26. Первичная и иная бухгалтерская документация (договоры, копии платежных поручений, накладные, акты выполненных работ и прочие), являющиеся основанием для совершения ООО УК «Смарт-Сити» семнадцати транзакций в пользу ФИО3 на общую сумму 740 107 рублей 00 копеек, а также пояснения о том, какие услуги оказывал ФИО3, учитывая, что срок лицензии ООО «УК Смарт-Сити» истек 01.06.2023;

27. Первичная и иная бухгалтерская документация (договоры, копии платежных поручений, накладные, акты выполненных работ и прочие), являющиеся основанием для совершения ООО УК «Смарт-Сити» транзакции в пользу неизвестного физического лица на сумму 106 000 рублей 00 копеек с назначением платежа «Оплата самозанятому по договору за июль 2023 согласно реестру зачислений ... от ...НДС не предусмотрен», а также пояснения о том, какие услуги оказывал самозанятый, учитывая, что срок лицензии ООО «УК Смарт-Сити» истек 01.06.2023;

28. Пояснения о том, каким образом платежи на общую сумму 7 999 рублей 72 копеек, совершенные с назначениями платежей «Покупка товара (Терминал yande.\*5541! Sadovnicheskaya st 82b2, MOSCOW, RU, дата операции: ..., на сумму ... RUB, карп 2204********8782)», связаны с хозяйственной деятельностью ООО «УК Смарт-Сити» (транспортные средства за ООО УК «Смарт-Сити» не зарегистрированы), а также какие хозяйственные связи были у должника в городе Москве;

29. Первичная и иная бухгалтерская документация (договоры, копии платежных поручений, накладные, акты выполненных работ и прочие), являющуюся основанием совершения ООО УК «Смарт-Сити» транзакций в пользу ФИО4 (ИНН <***>) на общую сумму 135 500 рублей 00 копеек в период с 15.11.2022 по 30.12.2022.

Однако истребованные судом документы и сведения конкурсному управляющему ООО «УК Смарт-Сити» переданы не были.

По результатам проверки прокурором было вынесено постановление от 06.02.2026 о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, которое на основании статьи 28.8 КоАП РФ вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности направлено в Арбитражный суд Смоленской области в соответствии с компетенцией, установленной частью 1 и абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьей 203 АПК РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной

администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

На основании пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В свою очередь, физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В случае уклонения от исполнения указанной обязанности руководитель должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Факт непредставления ФИО1 конкурсному управляющему в полном объеме сведений и документов, необходимых для исполнения последним возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, подтверждается материалами дела, в том числе результатами проверки и постановлением прокурора от 06.02.2026 о возбуждении дела об

административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, руководители организаций отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

При этом вина должностного лица выражается в неисполнении либо ненадлежащем исполнении им своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, что может иметь место как в форме умысла, так и неосторожности, и подлежит установлению и доказыванию, в числе прочих элементов состава, административным органом в соответствии с положениями статьи 2.2 КоАП РФ.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение относящихся к нему требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным лицом в установленном законом порядке (статьи 25.11, 28.8 КоАП РФ). Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение (статья 4.5 КоАП РФ) на день принятия настоящего решения не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ), не имеется.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ дела по заявлениям об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. К таким особенностям, согласно части 4 статьи 210 АПК РФ, относится, в частности, обязанность административного органа доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Такое правовое регулирование не исключает для лица, оспаривающего решение, возможность в соответствии с общими правилами доказывания (статья 65 АПК РФ) представить суду доказательства, подтверждающие его доводы о наличии оснований для освобождения от административной

ответственности.

Одним из указанных оснований является малозначительность совершенного правонарушения, установив которую, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Критерии малозначительности правонарушения действующим законодательством не определены, поэтому возможность применения статьи 2.9 КоАП следует рассматривать в каждом конкретном случае исходя из материалов дела об административном правонарушении, собранных по делу доказательств, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, а также отсутствия существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Следует также иметь в виду, что содержащиеся в КоАП РФ санкции за административные правонарушения имеют, помимо карательной, превентивную цель: они применяются для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом применяемая за совершенное правонарушение мера административной ответственности должна быть соразмерна его характеру, поскольку ограничение прав и свобод граждан допускается только в той

мере, в какой это необходимо для защиты закрепленных в Конституции Российской Федерации ценностей, прав и свобод.

Таким образом, применение положений статьи 2.9 КоАП возможно исключительно в случае несоразмерности предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, его последствий, с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и о возможности признания совершенного им правонарушения малозначительным.

В связи с изложенным суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по правилам статьи 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в ред. от 14.07.2022) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В деле отсутствуют сведения о совершенных ФИО1 ранее административных правонарушениях, равно как и нет доказательств того, что рассматриваемое правонарушение создало условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб от правонарушения отсутствует.

Исходя из предписаний части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает

характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, и назначает ему административное наказание в виде предупреждения, которое в данном случае наиболее отвечает принципам разумности и справедливости, соразмерно тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

решил :

заявление прокурора Заднепровского района города Смоленска удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: город Смоленск; место регистрации: <...>; паспорт гражданина РФ серия <...> выдан УМВД России по Смоленской области 14.10.2024, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.