Решение от 21 апреля 2026 г. АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-504/2026
г. Тверь
21 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения от 07 апреля 2026 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Д.С., при участии представителя истца в режиме "онлайн" – ФИО1 по доверенности, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Автомобильное транспортное предприятие Спутник", Тверская область, г.Андреаполь,

к ответчику: Министерству транспорта Тверской области, г. Тверь, о взыскании 6 000 руб. 00 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Автомобильное транспортное предприятие Спутник", Тверская область, г. Андреаполь (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству транспорта Тверской области, г. Тверь (далее –ответчик, Министерство) с требованиями о взыскании неустойки в виде штрафа в рамках государственных контрактов № 01365000011240072350001 от 24 декабря 2024 года; № 01365000011240073220001 от 28 декабря 2024 года; 01365000011240073460001 от 30 декабря 2024 года в общей сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

До начала судебного заседания от истца 26.03.2026 г. получены письменные пояснения, от ответчика 30.03.2026 г. получен отзыв на исковое заявление, от истца 02.04.2026 г. получены дополнительные пояснения.

Суд приобщил полученные документы к материалам дела.

Истец дал устные пояснения по представленным документам, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, устно

изложил свои доводы. Ответчик не оспаривает факт просрочки исполнения обязательств по контракту, считает, что в данном случае применима санкция в виде пени, а не штрафа. Ответчик указывает, что основания для взыскания штрафа отсутствуют, так как контракт исполнен в полном объеме. Из материалов дела следует, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Автомобильное транспортное предприятие «Спутник» (далее - Истец) и Министерством транспорта Тверской области (далее - Ответчик) 20.04.2020 года заключены следующие государственные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам: № 01365000011240072350001 от 24 декабря 2024 года; № 01365000011240073220001 от 28 декабря 2024 года; № 013650.00011240073460001 от 30 декабря 2024 года.

В соответствии с п.4.1, вышеуказанных контрактов приемка фактически выполненных работ (отдельного этапа исполнения Контракта) осуществляется в установленный Контрактом срок на основании документа о приемке, предусмотренного Законом о контрактной системе (далее - документ о приемке).

Согласно п.5.2, указанных контрактов Заказчик обязан: своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с Контрактом.

Должником в нарушение п.4.7, контрактов не своевременно подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещены в ЕИС документы о приемке по следующим этапам: 01.06.2025- 31.07.2025, 01.07.2025-31.08.2025.

Пунктом 9.2. контракта предусмотрена ответственность Заказчика, а именно: за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик выплачивает Подрядчику штраф, размер которого определяется в соответствии с пунктом 9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Согласно требований п.13.4 контрактов Истцом в адрес Ответчика посредством ЕИС направлены претензии о необходимости выплаты штрафа

на общую сумму 6000 рублей, а именно:

• в рамках государственного контракта № 01365000011240073460001 от 30 декабря 2024 года уведомление претензионной переписки № 2 от 08.08.2025, а также уведомление претензионной переписки № 3 от 05.09.2025;

• в рамках государственного контракта № 01365000011240072350001 от 24 декабря 2024 года уведомление претензионной переписки № 2 от 08.08.2025, а также уведомление претензионной переписки № 3 от 05.09.2025;

• в рамках государственного контракта № 01365000011240073220001 от 28 декабря 2024 года уведомление претензионной переписки № 2 от 08.08.2025, а также уведомление претензионной переписки № 3 от 05.09.2025.

В претензионном порядке спор не урегулирован.

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам:

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заключенный между сторонами Контракт является по своей правовой природе договором подряда для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44- ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после

окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Ответчик, возражая по доводам исковых требований указал, что согласно пункту 9.3. государственных контрактов № 01365000011240072350001 от 24.12.2024, № 01365000011240073220001 от 28.12.2024, № 01365000011240073460001 от 30.12.2024 на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобусом) по регулируемым тарифам за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением ПРОСРОЧКИ исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик выплачивает Подрядчику штраф, размер которого определяется в соответствии с пунктом 9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об

утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Министерством обязанность по приемке совершена в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Федерального закона № 44-ФЗ, которые толкуются совместно с положениями ГК РФ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

На основании части 5 статья 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной

трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки

Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Истолкование приведенных норм Федерального закона № 44-ФЗ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений обязательств и устанавливает специальную ответственность:

1. За просрочку исполнения обязательства в виде пени.

2. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

В рассматриваемом деле должен быть соблюден принцип справедливости, а именно: одно нарушение — одно наказание.

Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

В рассматриваемом случае государственный контракт не был расторгнут, Министерство исполнило свои обязательства в полном объеме.

Суд по собственной инициативе не вправе изменять предмет или основание иска. Изменение требований возможно только по заявлению истца. Если от истца не поступало ходатайства об изменении искового заявления, суд не может самостоятельно изменить его во время разбирательства.

Истец в судебном заседании на вопрос суда сообщил, что исковые требования уточнять в порядке ст. 49 АПК РФ не намерен, настаивает на заявленных требованиях в полном объеме и просит взыскать штраф, а не пени.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Вместе с тем, как указано в статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно

ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения, должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано в статье 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 1 статьи 407 ГК РФ установлено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании неустойки в виде штрафа в рамках государственных контрактов № 01365000011240072350001 от 24 декабря 2024 года; № 01365000011240073220001 от 28 декабря 2024 года; 01365000011240073460001 от 30 декабря 2024 года в общей сумме 6000 руб. не подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении иска, суд относит госпошлину на истца.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня принятия.

Судья С.В. Сердюк