Постановление от 6 октября 2020 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10008/2020-ГК
г. Пермь
06 октября 2020 года
Дело №А71-4837/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кощеевой М.Н.,

судей Балдина Р.А., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кожевниковой М.А.,

при участии:

от заинтересованного лица – Хамидуллина Э.Г., удостоверение, доверенность от 09.01.2020; Куликов А.Ю., удостоверение, доверенность от 09.01.2020;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст.121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное),

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 июля 2020 года

по делу № А71-4837/2020

по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: учредитель ООО "Жилфонд-Центр" (ОГРН<***>, ИНН <***>) ФИО3

о признании незаконными действий по внесению записи об исключении юридического лица,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – УПФ РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №11 по Удмуртской Республике (далее – налоговый орган, заинтересованное лицо) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – реестр) записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Жилфонд-Центр» (ОГРН <***>) незаконными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель общества с ограниченной ответственностью "Жилфонд-Центр" (далее – ООО "Жилфонд-Центр") ФИО3 (далее – ФИО3, третье лицо).

Решением суда от 16.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке, просит отменить, заявление удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что в установленный срок подавал в налоговый орган возражения, в связи с наличием задолженности у ООО "Жилфонд-Центр" перед бюджетом Пенсионного фонда РФ по финансовым санкциям в размере 21 000 руб.; возражения получены 08.11.2019, основания для принятия решения об исключении ООО "Жилфонд-Центр" из реестра отсутствовали. Задолженность взыскана в судебном порядке (судебный приказ от 22.02.2019 Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-2180/19 предъявлен ко взысканию в установленный срок). На дату вынесения решения об исключении исполнительное производство не окончено, задолженность не погашена. Заявитель полагает, что отказ в удовлетворении его требований противоречит целям и задачам правосудия, посягает на охраняемые законом публичные интересы.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу отклонило приведенные в ней доводы; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонили по основаниям, приведенным в отзыве на нее, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилфонд-Центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2016 по адресу: <...>. Данный адрес являлся местом жительства единственного учредителя и участника ФИО4

07.05.2018 в реестр внесена запись о смене единственного учредителя (участника) на ФИО3 При этом общество сведения об адресе регистрации в реестре не изменило.

05.02.2019 налоговым органом в ходе обследования здания по адресу: <...>, установлено, что по данному адресу находится двухэтажный кирпичный частный дом, огороженный забором.

18.02.2019 в адрес ООО «Жилфонд-Центр» направлено уведомление №90 о необходимости предоставления достоверных сведений в отношении адреса (места нахождения) общества.

В связи с непредставлением пояснений или документов, подтверждающих достоверность адреса, указанного в реестре, налоговым органом 03.04.2019 внесена запись за номером 2191832170638 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

08.08.2019 налоговым органом внесена запись о недостоверности сведений об участнике и руководителе общества ФИО3 в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Внесение записи о недостоверности адреса послужило основанием для принятия налоговым органом решения от 21.10.2019 №5634 о предстоящем исключении ООО «Жилфонд-Центр» из реестра, решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №42(758) от 23.10.2019, часть 2.

УПФ РФ направило в налоговый орган возражения по форме №Р38001 (№20970А от 08.11.2019), в которых указано на наличие у ООО «Жилфонд-Центр» задолженности по финансовым санкциям (штрафам) в размере 25 000 руб.

10.02.2020 налоговым органом внесена запись за номером 2201800037272 об исключении ООО «Жилфонд-Центр» из реестра.

Ссылаясь на то, что действиями налогового органа нарушены прав и законные интересы УПФ РФ как кредитора ООО «Жилфонд-Центр», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании таких действий незаконными.

Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из того, что у ООО «Жилфонд-Центр» отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, отмена записи об исключении данного общества не приведёт восстановлению прав заявителя.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

В соответствии с ч.1 ст.198 и ч.2 ста.201 АПК РФ, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, а также с учетом п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в судебном порядке необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие), решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению судом при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наличие двух указанных условий в совокупности является основанием для признания арбитражным судом оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

Согласно подп. «в» п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице, в т.ч. адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в реестр, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. "в", "д" и (или) "л" п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в реестре), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в реестр запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из реестра определен в ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подп."б" п. 5 названной статьи применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании п.3 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п.6 ст.9 данного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается (п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу п.7 ст.22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из собранных по делу доказательств и правильно установлено судом первой инстанции, внесение записи о недостоверности адреса послужило основанием для принятия налоговым органом решения от 21.10.2019 №5634 о предстоящем исключении ООО «Жилфонд-Центр» из реестра, решение опубликовано в установленном порядке. Заявителем были направлены в налоговый орган возражения по форме №Р38001 (№20970А от 08.11.2019) с указанием на наличие у ООО «Жилфонд-Центр» задолженности по финансовым санкциям в размере 25 000 руб., однако 10.02.2020 налоговым органом внесена запись за номером 2201800037272 об исключении ООО «Жилфонд-Центр» из реестра.

В абзаце третьем п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" разъяснено, что исключение недействующего юридического лица из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

В материалы дела представлено определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.06.2019 по делу №А71-5166/2019 о возвращении заявления ФНС г. Москвы о признании ООО «Жилфонд-Центр» банкротом по причине отсутствия у должника какого-либо имущества, в том числе имущественных прав, и, как следствие, отсутствие возможности финансирования процедуры банкротства за счет средств федерального бюджета.

Более того, в дело представлено постановление судебного пристава -исполнителя о прекращении исполнительного производства в отношении ООО «Жилфонд-Центр», из которого следует, что остаток основного долга составил 21 000 руб., а взысканная сумма – 0 руб.

Таким образом, в отсутствие у ООО «Жилфонд-Центр» имущества, на которое может быть обращено взыскание, что заявителем не опровергнуто, само по себе наличие задолженности по штрафным санкциям не может являться препятствием для внесения налоговым органом записи в реестр об исключении указанного юридического лица. В данном случае права заявителя не нарушены.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку отмену правильного судебного акта не влекут.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем за подачу апелляционной жалобы государственная пошлина им не уплачивалась.

Руководствуясь ст.ст. 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

Резолютивная часть

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 июля 2020 года по делу №А71-4837/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

М.Н. Кощеева

Судьи

Р.А. Балдин

И.О. Муталлиева