Решение № 12-371/2024 от 28 июня 2024 г. по делу № 12-371/2024

Дело № 12-371/2024

УИД 41RS0001-01-2024-005375-96

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«28» июня 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Цынкевич Д.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее - должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе защитник ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просила его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылалась на то, что письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатский городской округ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № судебному приставу-исполнителю посредством почтовой связи был направлен ответ на требование о предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений об оплате задолженности по постановлению о взыскании исполнительского сбора, постольку Администрация считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств по требованию ею предприняты.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, защитник ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и указанный защитник юридического лица не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительных производств №№-ИП, 25721/23/41017-АП, материалы административного дела №а-3671/2022 и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные исполнительные действия, в том числе:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2);

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4);

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11);

взыскивать исполнительский сбор (пункт 13).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 данного Кодекса.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3671/2022, оставленным без изменения апелляционный определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на Межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа была возложена обязанность организовать проведение обследования конструктивных элементов многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском путем привлечения специализированной организации в целях обеспечения рассмотрения заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №ж, по результатам которого принять решение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.м. 19-28).

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительных производств, Администрация являлась должником по исполнительному производству №-АП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Петропавловск-Камчатский городским судом Камчатского края по делу №а-3671/2022 на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного решения, которым Межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа обязана организовать проведение обследования конструктивных элементов многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском путем привлечения специализированной организации в целях обеспечения рассмотрения заключения Государственной жилищной инспекции Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №ж. Указанное исполнительное производство было окончено в связи с выполнением требования постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства), судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 1), сведения о получении должником копии которого в материалах исполнительного производства №-АП отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации (л.д. 2).

Требованием судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ была обязана предоставить сведения об оплате задолженности по постановлению о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Поскольку запрошенные сведения в установленный срок не поступили, по вышеуказанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России в отношении Администрации был составлен протокол №-АП по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5), а ДД.ММ.ГГГГ - должностным лицом было вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности (л.д. 8-12).

Вместе с тем, постановление должностного лица нельзя признать законным в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно представленным с жалобой материалам, судебному приставу-исполнителю на требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений и. о. руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа был подготовлен и направлен ДД.ММ.ГГГГ ответ за исх. № с изложением обстоятельств, касающихся исполнения судебного акта, а также содержалась просьба об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть фактически содержалась информация о том, что исполнительский сбор уплачен не был, которая и запрашивалась требованием (л.м. 10-11).

В подтверждение направления указанного ответа в адрес судебного пристава-исполнителя почтовой связью в установленный в требовании срок к жалобе приложена выписка из реестра простых почтовых отправлений за ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 12).

Однако указанные обстоятельства, имеющие существенное значения для правильного разрешения дела, не получили какой-либо оценки должностного лица при рассмотрении настоящего дела.

При вышеизложенных обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о соблюдении должностным лицом при производстве по делу требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Кроме того, по результатам проверки дела в полном объеме обращает на себя внимание, что уполномоченными должностными лицами в материалах дела, материалах исполнительного производства № не было представлено доказательств направления либо вручения Администрации копии постановления о взыскании исполнительского сбора либо доказательств иного надлежащего извещения должника о вынесении указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3671/2022 и выданному на основании него исполнительному листу серии ФС № с учетом положений п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ должником по исполнительному производству №-АП надлежало признать Межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа, однако в постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства и в последующем в постановлении о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в качестве должника указана Администрация, на которую судебным актом какая-либо обязанность не возлагалась, сведений о вынесении судом определения об изменении стороны в исполнительном производстве также отсутствуют, что также не согласуется с положениями, содержащимися в ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно материалам административного дела №а-3671/2022, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 31-34).

Отсутствие вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, вывод должностного лица о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.

Таким образом, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков