Решение от 7 апреля 2026 г. АС Луганской Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, <...>

https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А87-276/2026
07 апреля 2026 года
г. Луганск

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Агевича К. В., при ведении протокола помощником председателя суда Лиманской О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению врио заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России «Новоайдарский» ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,-

УСТАНОВИЛ:

03.03.2026 в Арбитражный суд Луганской Народной Республики поступило заявление врио заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России «Новоайдарский» ФИО1 (далее – заявитель) в котором он просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В назначенную судом дату в судебное заседание заявитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

ИП ФИО2 до начала судебного заседания подала ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности установлен статьей 202 АПК РФ.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В силу частей 2, 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 части 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.08.2023, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, предпринимательскую деятельность осуществляет в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ЛНР, Новоайдарский район, <...>; лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции не получала.

29.12.2025 гражданин ФИО3 в 15 часов 02 минут зашел в вышеуказанный магазин в целях приобретения алкогольной продукции. Продавец предложила ФИО3 два вида водки: «Домашняя» стоимостью 650 рублей и «Коноплянка» стоимостью 550 рублей, последний выбрал водку «Коноплянка» за которую расплатился купюрами номиналом «500» и «100» рублей и получил от продавца сдачу в размере 50 рублей, после чего продавец вынесла пакет с бутылкой водки и передала его ФИО3

В 15 часов 07 минут, после совершенной покупки гражданина ФИО3 встретили на улице сотрудники полиции и поинтересовались, что у него находится в пакете. ФИО3 добровольно открыл пакет и продемонстрировал бутылку водки. На вопрос сотрудника полиции о месте приобретения алкогольной продукции ФИО3 пояснил, что приобрел водку в магазине «Продукты» по адресу: <...>.

После чего сотрудники полиции направились в магазин и поинтересовались у продавца – ФИО4 продавала ли она гр. ФИО3 бутылку водки и имеется ли у предпринимателя лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Продавец ФИО4 пояснила, что 29.12.2025 примерно в 15 часов 00 минут в магазин зашел неизвестный ей мужчина, которому она продала одну бутылку водки «Коноплянка». Алкогольную продукцию в магазин привезла ИП ФИО2 для дальнейшей ее реализации. Где предприниматель приобрела алкогольную продукцию продавцу не известно.

Из объяснений ИП ФИО2 следует, что она 27.12.2025 приобрела алкогольную продукцию на базе в городе Старобельске для дальнейшей ее реализации, часть алкогольной продукции приобретена к празднованию Нового года для личного употребления, лицензии для продажи алкогольной продукции не имеет, о запрете реализации алкогольной продукции без лицензии знала.

В ходе осмотра места происшествия сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Новоадарский» в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, с применением средств фотофиксации, изъята имеющаяся в магазине алкогольная продукция и купюры номиналом «100» и «500» рублей. Указанные купюры переданы ИП ФИО2 на ответственное хранение.

У гражданина ФИО3 изъяты бутылка водки «Коноплянка» и денежная купюра номиналом «50» рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами осмотра места происшествия от 29.12.2025, объяснениями ИП ФИО2, продавца ФИО4, гр. ФИО3

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по ЛНР от 02.04.2025 изъятые жидкости являются спиртосодержащими.

В возбуждении уголовного дела по факту реализации акцизной алкогольной продукции без лицензии в отношении ИП ФИО2 отказано постановлением от 27.01.2026 на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

После чего, 28.01.2026 должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 14 ЛГ № 136327 (далее – протокол об административном правонарушении), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2, пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Срок привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена вышеуказанными доказательствами.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, которые при вынесении решения о привлечении к административной ответственности учитываются судом.

Судом установлено, что ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ ранее к административной ответственности не привлекалась.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, признание ИП ФИО2 вины как при выявлении факта совершения административного правонарушения, так и при рассмотрении дела судом, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела изъятая протоколами осмотра места происшествия от 29.12.2025 алкогольная продукция и денежная купюра номиналом «50» рублей хранятся в комнате вещественных доказательств ОМВД России «Новоайдарский»; изъятые протоколами осмотра места происшествия от 29.12.2025 денежные купюры номиналом «100» и «500» переданы на ответственное хранение ИП ФИО2

Документов, подтверждающих разрешение вопроса об изъятых алкогольной продукции и денежных купюрах материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, изъятая в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция подлежит уничтожению на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 и абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, денежные купюры – возврату законным владельцам.

Руководствуясь статьями 167-170, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Заявленные требования – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кравченко Аллу Адольфовну (14.08.1972 г. р., место рождения совхоз Баяут-1 Баяутского района Сырдарьинской области Узбекской ССР, ОГРНИП 323940100234511, ИНН 940501411467, место жительства (регистрации): Луганская Народная Республика, р-н Новоайдарский, с. Смоляниново, ул. Чкалова, д. 2А) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уничтожить алкогольную продукцию, добровольно выданную гражданином ФИО3 под протокол осмотра места происшествия от 29.12.2025 и изъятую у ИП ФИО2 протоколом осмотра места происшествия от 29.12.2025 хранящуюся в камере вещественных доказательств ОМВД «Новоайдарский».

Возвратить законному владельцу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежную купюру номиналом 50 рублей в количестве 1 шт., изъятую протоколом осмотра места происшествия от 29.12.2025.

Возвратить законному владельцу индивидуальному предпринимателю ФИО2 денежные купюры номиналом 100 рублей в количестве 1 шт. и номиналом 500 рублей в количестве 1 шт., изъятые протоколом осмотра места происшествия от 29.12.2025.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Луганской Народной Республике (МВД по Луганской Народной Республике); УИН: 18880494260141363273; КБК: 1881160114101001140; номер единого счета: 40102810245370000096; номер Казначейского счета: 03100643000000018300 «Средства поступлений, являющихся источником формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»; БИК банка: 044371902; наименование банка: Отделение Луганск Банка России//УФК по Луганской Народной Республике г. Луганск; лицевой счет администратора: 04831G20900; ОГРН: <***>; ОКТМО: 43701000; ОКПО: 74353197; ИНН: <***>; КПП: 940301001; назначение платежа: Административный штраф по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ; решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики по делу №А87-276/2026.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным

к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа предоставить Арбитражному суду Луганской Народной Республики.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Луганской Народной Республики.

Решение в полном объеме будет изготовлено в срок, не превышающий десяти дней. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Судья К. В. Агевич