Решение от 13 апреля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-53971/26-17-305
г. Москва
13 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Компания "Поволжьенефтехим" (ИНН <***>) к МТУ Ространснадзора по ЦФО (ИНН <***>)об оспаривании постановлений №№ 10673342253434657279 от 06.03.2025, 10673342253435177203 от 07.03.2025, 10673342253435269191 от 07.03.2025, 10673342253435372944 от 07.03.2025, 10673342253435450872 от 07.03.2025, 10673342253435465713 от 07.03.2025, 10673342253435521028 от 07.03.2025, 10673342253435601021 от 08.03.2025, 10673342253435620182 от 08.03.2025, 10673342253435723771 от 08.03.2025, 10673342253435975991 от 09.03.2025, 10673342253435992292 от 09.03.2025, 10673342253436011236 от 09.03.2025, 10673342253436171381 от 09.03.2025, 10673342253436368274 от 10.03.2025, 10673342253436778960 от 10.03.2025, 10673342253436792637 от 10.03.2025, 10673342253436803329 от 10.03.2025, 10673342253436891554 от 10.03.2025, 10673342253437217156 от 11.03.2025, 10673342253438551254 от 12.03.2025, 10673342253439703724 от 13.03.2025, 10673342253439992068 от 13.03.2025, 10673342253440415028 от 14.03.2025, 10673342253440504993 от 14.03.2025, 10673342253440647007 от 14.03.2025, 10673342253441004625 от 14.03.2025, 10673342253441312770 от 14.03.2025, 10673342253441466181 от 15.03.2025, 10673342253442040889 от 16.03.2025, 10673342253442369414 от 17.03.2025, 10673342253442987940 от 17.03.2025, 10673342253443087552 от 18.03.2025, 10673342253443357835 от 18.03.2025, 10673342253443577924 от 18.03.2025, 10673342253443629886 от 18.03.2025, 10673342253444572241 от 19.03.2025, 10673342253444638269 от 19.03.2025, 10673342253444990973 от 19.03.2025, 10673342253445206443 от 20.03.2025, 10673342253445472240 от 20.03.2025, 10673342253445930583 от 20.03.2025, 10673342253445944177 от 20.03.2025, 10673342253446380343 от 21.03.2025, 10673342253446558491 от 21.03.2025, 10673342253446566842 от 21.03.2025, 10673342253448719247 от 24.03.2025, 10673342253448994752 от 24.03.2025, 10673342253449351278 от 24.03.2025, 10673342253449519675 от 24.03.2025, 10673342253449921384 от 25.03.2025, 10673342253450037115 от 25.03.2025, 10673342253450037859 от 25.03.2025, 10673342253450270448 от 25.03.2025, 10673342253450467098 от 25.03.2025, 10673342253451039766 от 26.03.2025, 10673342253451336957 от 26.03.2025, 10673342253451395821 от 26.03.2025, 10673342253451395996 от 26.03.2025, 10673342253451749003 от 26.03.2025, 10673342253451761607 от 26.03.2025, 10673342253451951972 от 26.03.2025, 10673342253451989705 от 27.03.2025, 10673342253452101449 от 27.03.2025, 10673342253452133030 от 27.03.2025, 10673342253452177577 от 27.03.2025, 10673342253452225504 от 27.03.2025, 10673342253452750722 от 27.03.2025, 10673342253452992700 от 27.03.2025, 10673342253453033684 от 27.03.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания "Поволжьенефтехим" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными постановлений МТУ Ространснадзора о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обжалование оспариваемых постановлений.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным с учетом доводов заявителя восстановить указанный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку заявителем доказана уважительность причины пропуска процессуального срока.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО "Компания "Поволжьенефтехим" вынесены постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ 10673342253434657279 от 06.03.2025, 10673342253435177203 от 07.03.2025, 10673342253435269191 от 07.03.2025, 10673342253435372944 от 07.03.2025, 10673342253435450872 от 07.03.2025, 10673342253435465713 от 07.03.2025, 10673342253435521028 от 07.03.2025, 10673342253435601021 от 08.03.2025, 10673342253435620182 от 08.03.2025, 10673342253435723771 от 08.03.2025, 10673342253435975991 от 09.03.2025, 10673342253435992292 от 09.03.2025, 10673342253436011236 от 09.03.2025, 10673342253436171381 от 09.03.2025, 10673342253436368274 от 10.03.2025, 10673342253436778960 от 10.03.2025, 10673342253436792637 от 10.03.2025, 10673342253436803329 от 10.03.2025, 10673342253436891554 от 10.03.2025, 10673342253437217156 от 11.03.2025, 10673342253438551254 от 12.03.2025, 10673342253439703724 от 13.03.2025, 10673342253439992068 от 13.03.2025, 10673342253440415028 от 14.03.2025, 10673342253440504993 от 14.03.2025, 10673342253440647007 от 14.03.2025, 10673342253441004625 от 14.03.2025, 10673342253441312770 от 14.03.2025, 10673342253441466181 от 15.03.2025, 10673342253442040889 от 16.03.2025, 10673342253442369414 от 17.03.2025, 10673342253442987940 от 17.03.2025, 10673342253443087552 от 18.03.2025, 10673342253443357835 от 18.03.2025, 10673342253443577924 от 18.03.2025, 10673342253443629886 от 18.03.2025, 10673342253444572241 от 19.03.2025, 10673342253444638269 от 19.03.2025, 10673342253444990973 от 19.03.2025, 10673342253445206443 от 20.03.2025, 10673342253445472240 от 20.03.2025, 10673342253445930583 от 20.03.2025, 10673342253445944177 от 20.03.2025, 10673342253446380343 от 21.03.2025, 10673342253446558491 от 21.03.2025, 10673342253446566842 от 21.03.2025, 10673342253448719247 от 24.03.2025, 10673342253448994752 от 24.03.2025, 10673342253449351278 от 24.03.2025, 10673342253449519675 от 24.03.2025, 10673342253449921384 от 25.03.2025, 10673342253450037115 от 25.03.2025, 10673342253450037859 от 25.03.2025, 10673342253450270448 от 25.03.2025, 10673342253450467098 от 25.03.2025, 10673342253451039766 от 26.03.2025, 10673342253451336957 от 26.03.2025, 10673342253451395821 от 26.03.2025, 10673342253451395996 от 26.03.2025, 10673342253451749003 от 26.03.2025, 10673342253451761607 от 26.03.2025, 10673342253451951972 от 26.03.2025, 10673342253451989705 от 27.03.2025, 10673342253452101449 от 27.03.2025, 10673342253452133030 от 27.03.2025, 10673342253452177577 от 27.03.2025, 10673342253452225504 от 27.03.2025, 10673342253452750722 от 27.03.2025, 10673342253452992700 от 27.03.2025, 10673342253453033684 от 27.03.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее- ФЗ от 08.11.2007 № 257 ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п. 5, 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 (далее-Правила) в целях взимания платы в счет возмещения ущерба дорогам собственник ТС (владелец) и ТС должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы, оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам в размере 5 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Заявитель ссылается на то, что бортовое устройство работало в штатном режиме и отсутствовали какие-либо звуковые, визуальные сигналы об ошибке, плата списывалась в обычном режиме. При этом имел место конфликт одновременной работы средств радиоэлектронной борьбы и системы взимания платы «Платон», что свидетельствует о невиновности общества в совершении вменяемых правонарушений.

Суд предлагал ответчику представить письменный отзыв в порядке ч. 1 ст. 65, ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием своих доводов, доказательства направления настоящего отзыва заявителю; заверенные копии материалов административного дела.

Заинтересованное лицо отзыв и материалы административных дел не представило.

Наличие законных оснований для привлечении заявителя к административной ответственности ответчиком не доказано.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из приведенных нормативных положений в их совокупности и взаимосвязи следует, что именно на административный орган возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие законность постановления о привлечении к административной ответственности, а именно: подтвердить наличие соответствующих полномочий административного органа, а также наличие оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, срока давности привлечения к административной ответственности.

Неисполнение административным органом такой обязанности, исходя из закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет отмену оспариваемого постановления.

Таким образом, в данном случае обязанность подтвердить законность постановлений о привлечении к административной ответственности административным органом не выполнена.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 12.21.3 (ч.1), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Восстановить ООО "Компания "Поволжьенефтехим" срок обжалования постановлений.

Признать незаконными и отменить постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО №№ 10673342253434657279 от 06.03.2025, 10673342253435177203 от 07.03.2025, 10673342253435269191 от 07.03.2025, 10673342253435372944 от 07.03.2025, 10673342253435450872 от 07.03.2025, 10673342253435465713 от 07.03.2025, 10673342253435521028 от 07.03.2025, 10673342253435601021 от 08.03.2025, 10673342253435620182 от 08.03.2025, 10673342253435723771 от 08.03.2025, 10673342253435975991 от 09.03.2025, 10673342253435992292 от 09.03.2025, 10673342253436011236 от 09.03.2025, 10673342253436171381 от 09.03.2025, 10673342253436368274 от 10.03.2025, 10673342253436778960 от 10.03.2025, 10673342253436792637 от 10.03.2025, 10673342253436803329 от 10.03.2025, 10673342253436891554 от 10.03.2025, 10673342253437217156 от 11.03.2025, 10673342253438551254 от 12.03.2025, 10673342253439703724 от 13.03.2025, 10673342253439992068 от 13.03.2025, 10673342253440415028 от 14.03.2025, 10673342253440504993 от 14.03.2025, 10673342253440647007 от 14.03.2025, 10673342253441004625 от 14.03.2025, 10673342253441312770 от 14.03.2025, 10673342253441466181 от 15.03.2025, 10673342253442040889 от 16.03.2025, 10673342253442369414 от 17.03.2025, 10673342253442987940 от 17.03.2025, 10673342253443087552 от 18.03.2025, 10673342253443357835 от 18.03.2025, 10673342253443577924 от 18.03.2025, 10673342253443629886 от 18.03.2025, 10673342253444572241 от 19.03.2025, 10673342253444638269 от 19.03.2025, 10673342253444990973 от 19.03.2025, 10673342253445206443 от 20.03.2025, 10673342253445472240 от 20.03.2025, 10673342253445930583 от 20.03.2025, 10673342253445944177 от 20.03.2025, 10673342253446380343 от 21.03.2025, 10673342253446558491 от 21.03.2025, 10673342253446566842 от 21.03.2025, 10673342253448719247 от 24.03.2025, 10673342253448994752 от 24.03.2025, 10673342253449351278 от 24.03.2025, 10673342253449519675 от 24.03.2025, 10673342253449921384 от 25.03.2025, 10673342253450037115 от 25.03.2025, 10673342253450037859 от 25.03.2025, 10673342253450270448 от 25.03.2025, 10673342253450467098 от 25.03.2025, 10673342253451039766 от 26.03.2025, 10673342253451336957 от 26.03.2025, 10673342253451395821 от 26.03.2025, 10673342253451395996 от 26.03.2025, 10673342253451749003 от 26.03.2025, 10673342253451761607 от 26.03.2025, 10673342253451951972 от 26.03.2025, 10673342253451989705 от 27.03.2025, 10673342253452101449 от 27.03.2025, 10673342253452133030 от 27.03.2025, 10673342253452177577 от 27.03.2025, 10673342253452225504 от 27.03.2025, 10673342253452750722 от 27.03.2025, 10673342253452992700 от 27.03.2025, 10673342253453033684 от 27.03.2025 о привлечении ООО "Компания "Поволжьенефтехим" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова