Решение от 13 апреля 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21390/2024
г. Краснодар
13 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

третье лицо: администрация Ейского городского поселения Ейского района

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании …..,

при участии в заседании представителя истца ФИО2, представителя

ответчика ФИО3, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) с исковым заявлением

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(далее – предприниматель, ФИО1) об обязании …..

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее – администрация).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в области земельного законодательства.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве на иск.

От истца поступило ходатайство об изменении предмета исковых требований.

Данное ходатайство судом удовлетворено частично на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просительная часть иска изложена судом в следующей редакции:

«Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4

(ИНН <***> ОГРН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за счет собственных средств привести земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:61, площадью 27 564 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство, расположенного по адресу: <...> в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа (сноса) следующих нестационарных торговых объектов: объект № 36 торговый павильон «Аэро Тату» (НТО) площадью 5 кв. м, объект № 37 торговый павильон (НТО) площадью 6 кв. м, объект № 38 торговый павильон «Аэро Тату» (НТО) площадью 5 кв. м, объект № 65 (2 ряда) НТО ориентировочной площадью 250 кв. м, а также объект № 15 кафе «Шайба», объект № 17 туалет, объект № 20 туалет и душ, объект № 21 административный пункт, объект № 27 «Школа виндсерфинга», объект № 55 (2 ряда) НТО, в следующих координатах:

Каталог координат

№ точки

X
Y

Объект №15 кафе «Шайба» включает в себя огороженные деревянным

забором навесы

1
665244.161

321613.338

2
665255.140

321626.040

3
665256.945

321623.971

4
665259.527

321625.330

5
665260.971

321623.120

6
665258.704

321621.839

7
665261.120

321617.544

8
665263.466

321618.702

9
665268.634

321610.739

10

665268.923

321602.497

11

665267.251

321596.178

12

665266.708

321594.900

13

665264.038

321590.055

14

665262.435

321587.825

15

665260.363

321585.673

16

665256.811

321582.739

17

665248.857

321578.396

18

665240.666

321576.880

19

665238.182

321576.848

20

665230.135

321577.990

21

665227.223

321578.466

22

665223.354

321580.400

23

665218.870

321584.080

24

665233.695

321601.230

Площадь 1343,05 кв. м

1
Объект 17 Туалет

1
665223.383

321580.316

2
665227.175

321578.439

3
665226.130

321576.360

4
665222.276

321578.286

Площадью 9,90 кв. м

Объект № 20 Туалет и душ

1
665084.903

321432.756

2
665087.766

321435.969

3
665089.540

321434.361

4
665086.732

321431.170

5
665085.317

321430.490 *

6
665084.074

321431.577

Площадь 13,22 кв. м

Объект 21 Административный пункт

1
665077.135

321422.187

2
665079.439

321424.952

3
665081.846

321422.817

4
665079.593

321420.138

Площадь 111,57 кв. м

Объект № 27 «Школа виндсерфинга»

1
664853.260

321183.038

2
664861.723

321191.754

3
664868.327

321185.353

4
664859.912

321176.666

Площадь 111,57 кв. м

Объект № 55 НТО (2 ряда)

1
665052.176

321394.904

2
665056.281

321398.309

3
665075.988

321420.771

4
665080.468

321416.871

5
665056.520

321390.205

6
665053.393

321392.053

7
665051.733

321393.874

Площадь 210,60 кв. м

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4

в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый день по истечении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта».

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв на 10 минут.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Согласно положению о департаменте от 23.04.2007 № 345, истец является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, одной из функций которого является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:61 отнесен к категории земель — земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - благоустройство, в отношении которого зарегистрировано право собственности Краснодарского края от 17.03.2011 № 23-23-20/001/2011-571.

Указанный земельный участок обременен правом аренды ФИО1

на основании договора переуступки прав аренды от 27.10.2014 по договору аренды земельного участка от 06.11.2013 № 0000003201 (далее – договор) (регистрационная запись от 20.01.2014 № 23-23-20/020/2014-091).

С целью обеспечения на территории Краснодарского края рационального и эффективного использования земель ГКУ КК «Кубанземконтроль» 18.10.2022 проведено обследование (осмотр) земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:61, площадью 27 564 кв. м, расположенного по адресу: <...>

.
Вышеуказанным актом установлено, что на данном земельном участке также расположены нестационарные спорные торговые объекты.

В соответствии с письмом администрации от 13.10.2022 № 13-413/22-07 объекты, расположенные на земельном участке, в схему размещения НТО не включены.

В целях принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений в землепользовании, департаментом имущественных отношений в адрес арендатора земельного участка направлено уведомление об устранении нарушений в землепользовании от 16.01.2023 № 52-38-05-1083/22, в котором в том числе сообщено о необходимости устранения допущенных нарушений действующего законодательства.

ГКУ КК «Кубаньземконтроль» 21.02.2023 проведено повторное обследование земельного участка, в целях установления факта исполнения требований департамента имущественных отношений арендатором земельного участка, указанных в уведомлении.

Актом обследования от 21.02.2023 № 53 установлено, что вышеуказанные нарушения на земельном участке арендатором не устранены, требования департамента, отраженные в уведомлении не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, а также в аренду.

В соответствии с главой 5.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗКРФ.

Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22

от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или

не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с классификатором видом разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельного участка - благоустройство территории (код 12.0.2) включает в себя размещение декоративных, технических, планировочных, конструкционных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 38 указанной статьи к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные стационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены положениями Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

(далее – Закон № 381-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ НТО – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу положений статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ, а также статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на земельных участках, в зданиях строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной . собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона № 381 -ФЗ схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, з порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 № 1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края».

На основании изложенного, размещение НТО в отсутствие утвержденной схемы на земельном участке, не предназначенном для НТО является нарушением целевого использования земельного участка.

Сохранение спорных объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0201001:61, нарушает права и законные интересы Краснодарского края.

При указанных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика за неисполнение судебного акта с момента вступления решения в законную силу до его фактического исполнения денежные средства в размере 30 тыс. рублей.

В соответствии с пунктами 28 – 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора (взыскателя) (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В рассматриваемом случае суд, пришел к выводу о наличии правовых оснований для применения положений статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает, что указанный размер неустойки является чрезмерным, несоответствующим принципам справедливости и соразмерности. Требование истца не содержит обоснования применения неустойки в размере 30 тыс. рублей за каждый день. Департамент в исковом заявлении не привёл доводов о необходимости взыскания неустойки в заявленном размере.

С учетом изложенного, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон и недопущения обогащения истца за счет взыскания, характера рассмотренного спора, суд полагает необходимым снизить размер судебной неустойки до 10 тыс. рублей

за каждый день по истечении месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу. Такой размер неустойки подпадает под критерии, установленные приведенными разъяснениями высших судов, и будет являться для общества фактором, побуждающим к исполнению решения суда.

Снижение судом размера заявленной к взысканию судебной неустойки не противоречит пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям высшей судебной инстанции, приведенным в постановлении

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности

в натуре, – 6 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) (в редакции, действующей на момент подачи иска).

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается

с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 тыс. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 158, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Ходатайство Департамента имущественных отношений Краснодарского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении предмета исковых требований удовлетворить частично.

Принять изменение предмета исковых требований.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4

(ИНН <***> ОГРН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за счет собственных средств привести земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:61, площадью 27 564 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство, расположенного по адресу: <...> в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа (сноса) следующих нестационарных торговых объектов: объект № 36 торговый павильон «Аэро Тату» (НТО) площадью 5 кв. м, объект № 37 торговый павильон (НТО) площадью 6 кв. м, объект № 38 торговый павильон «Аэро Тату» (НТО) площадью 5 кв. м, объект № 65 (2 ряда) НТО ориентировочной площадью 250 кв. м, а также объект № 15 кафе «Шайба», объект № 17 туалет, объект № 20 туалет и душ, объект № 21 административный пункт, объект № 27 «Школа виндсерфинга», объект № 55 (2 ряда) НТО, в следующих координатах:

Каталог координат

№ точки

X
Y

Объект №15 кафе «Шайба» включает в себя огороженные деревянным

забором навесы

1
665244.161

321613.338

2
665255.140

321626.040

3
665256.945

321623.971

4
665259.527

321625.330

5
665260.971

321623.120

6
665258.704

321621.839

7
665261.120

321617.544

8
665263.466

321618.702

9
665268.634

321610.739

10

665268.923

321602.497

11

665267.251

321596.178

12

665266.708

321594.900

13

665264.038

321590.055

14

665262.435

321587.825

15

665260.363

321585.673

16

665256.811

321582.739

17

665248.857

321578.396

18

665240.666

321576.880

19

665238.182

321576.848

20

665230.135

321577.990

21

665227.223

321578.466

22

665223.354

321580.400

23

665218.870

321584.080

24

665233.695

321601.230

Площадь 1343,05 кв. м

1
Объект 17 Туалет

1
665223.383

321580.316

2
665227.175

321578.439

3
665226.130

321576.360

4
665222.276

321578.286

Площадью 9,90 кв. м

Объект № 20 Туалет и душ

1
665084.903

321432.756

2
665087.766

321435.969

3
665089.540

321434.361

4
665086.732

321431.170

5
665085.317

321430.490 *

6
665084.074

321431.577

Площадь 13,22 кв. м

Объект 21 Административный пункт

1
665077.135

321422.187

2
665079.439

321424.952

3
665081.846

321422.817

4
665079.593

321420.138

Площадь 111,57 кв. м

Объект № 27 «Школа виндсерфинга»

1
664853.260

321183.038

2
664861.723

321191.754

3
664868.327

321185.353

4
664859.912

321176.666

Площадь 111,57 кв. м

Объект № 55 НТО (2 ряда)

1
665052.176

321394.904

2
665056.281

321398.309

3
665075.988

321420.771

4
665080.468

321416.871

5
665056.520

321390.205

6
665053.393

321392.053

7
665051.733

321393.874

Площадь 210,60 кв. м

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

судебную неустойку в размере 10 тыс. рублей за каждый день по истечении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 6 тыс. рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его

принятия.

Судья О.Б. Куликов