Решение от 6 мая 2026 г. АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

06.05.2026 Дело № А50-7207/2026

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2026.

В полном объеме решение изготовлено 06.05.2026.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голошвили Д.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Главного государственного инспектора Добрянского муниципального округа по пожарному надзору 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому муниципальному округу Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю капитана внутренней службы ФИО1

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

заявитель – ФИО1 (предъявлено служебное удостоверение),

от ответчика – ФИО2 (директор), предъявлен паспорт, ФИО3 (по доверенности №10 от 21.04.2026, предъявлен паспорт), ФИО4 (по доверенности от 21.04.2026, предъявлен паспорт), ФИО5 (по доверенности № 9 от 21.04.2026, предъявлен паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования),

от третьего лица – ФИО6 (по доверенности от 11.03.2025, предъявлены диплом, паспорт),

установил:

Главный государственный инспектор Добрянского муниципального округа по пожарному надзору, Начальник 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому муниципальному округу УНДиПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю, капитана внутренней службы ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» (далее – Общество, ответчик, ООО «ЧОП «ПСБ») к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении №14 от 25.03.2026.

Заявитель требования поддержал.

В судебном заседании представитель Общества просил переквалифицировать вменяемое правонарушение на ч. 3 ст. 14.1 ввиду отсутствия грубых нарушений и учесть при назначении административного наказания отсутствие отягчающих обстоятельств и признания вины обществом; отозвал ранее поданное ходатайство об объединении дел в одно производство. Директор Общества допущенные нарушения признал, заявил о намерении устранить нарушения.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

В отсутствие возражений сторон, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

В период с 04.02.2026 по 17.02.2026 на основании Решения от 15.01.2026 № 2601/012-59/1-ВО/Р проведен обязательный профилактический визит с целью контроля соблюдения юридическим лицом – Общество с ограниченной ответственностью Санаторий «Демидково» (далее – юридическое лицо-) требований пожарной безопасности по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, Д. Демидково. ул. Курортная, д. 1/9 (Корпус №3).

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности», действующее на основании лицензии № Л014-00101-59/00054197 от 19 мая 2009 года, выданной МЧС России, являясь поставщиком услуг, не исполнило обязательства, предусмотренные Договором от 01.06.2011 № 917-ТО/11/289 на техническое обслуживание систем противопожарной безопасности (автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, пожарной сигнализации).

12.02.2026 в 14 часов 10 минут по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, <...>, в Корпусе № 1 ООО Санаторий «Демидково», Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» действующее на основании лицензии № Л014-00101-59/00054197 от 19 мая 2009 года выданной МЧС России, являясь поставщиком услуг, осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, выполняя работы и оказывая услуги, предусмотренные лицензией, не выполнило лицензионные требования и условия, предусмотренные Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выразившееся в грубом нарушении обязательных для исполнения требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а именно:

В нарушение пункта 37 абзаца 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», светильник аварийного освещения рядом с приемными приборами АПС в холе Корпуса №1 не отличаются от светильников рабочего освещения либо знаками, либо окраской;

В нарушение части 4 статьи 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ Р 5.1.1 ГОСТ 34442-2018, при поступлении сигнала «Пожар» из помещений корпуса № 1, лифт № 2 не перешел в режим «Пожарная опасность» и не опустился на посадочный - 1 этаж;

В нарушение пункта 4.4 СП 486.1311500.2020, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», кабинет грязелечебницы на 2-ом этаже не защищен автоматической пожарной сигнализацией;

В нарушение пункта 3.3 СП 3.13130.2009, пункта 15 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при имитации срабатывания СПС от извещателя (ДИП) в номере 1-514, на приборе управления отобразился сигнал «Пожар», но в корпус № 1 и № 2 СОУЭ не включилась, при имитации срабатывания СПС от второго извещателя (ДИП) в соседнем помещении (прихожей номера 1-514), на приборе управления отобразился сигнал «Пожар», в здании включилась СОУЭ в корпус № 1 и № 2, с задержкой (2 мин);

B нарушение пункта 3.3 СП 3.13130.2009, пункта 15 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при имитации срабатывания СПС от извещателя (ДИП) в номере 1-409, на приборе управления отобразился сигнал «Пожар», в здании включилась СОУЭ в корпус № 1 и №2, с задержкой (1,2 мин);

В нарушение пункта 3.3 СП 3.13.130.2009, пункта 15 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при срабатывании СПС от ручного извещателя (ИПР); в лифтовом холле, на приборе управления отобразился сигнал «Пожар», в здании включилась СОУЭ в корпус № 1 и № 2, с задержкой (0,5 мин);

В нарушение п. 3.4. СП 3.13130.2009 при снятии светового оповещателя «ВЫХОД» речевого оповещателя с монтажной базы (основании) в вестибюле корпуса №1 на прибор управления «Стрелец Панель 2Про» не поступила информация о неисправности (обрыве) оповещателя;

В нарушение п. 3.3. СП 3.13130.2009 на момент проверки (12.02.2026) и в объёме проведенной .проверки, СОУЭ находилась в не работоспособном состоянии.

В соответствии с Договором от 01.06.2011 № 917-ТО/11/289 на техническое обслуживание систем противопожарной безопасности (автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, пожарной сигнализации), Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности», действующее на основании лицензии № Л014-00101-59/00054197 от 19 мая 2009 года, выданной Министерством Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) обязуется осуществлять работы по техническому обслуживанию (ТО), текущему ремонту (TP) и периодическим испытаниям автоматической пожарной сигнализации (АЛС), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) не реже сроков, указанных, в Договоре от 01.06.2011 № 917-ТО/11/289 с проверкой их на работоспособность, а также принимает на себя техническое обслуживание и текущий ремонт систем, пожарной сигнализации и СОУЭ, технических средств вычислительной техники используемой в системах АПС, в спальном корпусе № 3 и помещениях Общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Демидково» по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, <...>.

22.01.2026 был составлен акт-наряд о проделанной работе, техническому обслуживанию (ТО), планово-предупредительному ремонту (ППР) технических средств охраны (ТСО) по договору от 01.06.2011 № 917-ТО/11/289, а именно проведения работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности спального корпуса №3 ООО Санаторий «Демидково», в которых указано, что система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в работоспособном состоянии.

В адрес 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу информация о неисправностях системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на территории, в здании и помещениях ООО Санаторий «Демидково» по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, <...> не поступала.

Несоблюдение лицензионных требований предъявляемых к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами по пожарной безопасности, допущены действием (бездействием) ООО «ЧОП «ПСБ» и отражены в акте профилактического визита (обязательного) от 17.02.2026.

Учитывая данные обстоятельства, административный орган пришел к выводу об осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию системы противопожарной защиты на объекте по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, <...>, с нарушением требований нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, то есть с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Результаты проверки послужили основанием для составления 25.03.2026 в отношении Общества протокола № 14 об административном правонарушении, действия (бездействие) юридического лица квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества ФИО2

Полномочия должностного лица административного органа по составлению протокола об административном правонарушении (в частности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ) предусмотрены частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст.ст. 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 11 ст. 19 Закона установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2. человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1225 (далее - Положение) установлены лицензионные требования:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку) и прошедших повышение квалификации, соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих получение профессионального технического образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, и прохождение повышения квалификации, а также минимальный стаж работы в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для индивидуального предпринимателя;

г) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

д) выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;

е) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, имеющей декларацию о соответствии или сертификат соответствия, которые предусмотрены частью 4 статьи 145 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выявленные нарушения в случае возникновения пожара могут привести к невыполнению систем оповещения в полном объеме своих функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 (далее - Положение N 1128).

В соответствии с пп. "д" п. 4 Положения N 1128 одним из условий соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, но и при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 83 Закона N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Согласно п. 4 ст. 103 Закона N 123-ФЗ технические средства автоматических установок пожарной сигнализации должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций.

Судом установлено, что ответчик, действующий на основании Лицензии, являясь поставщиком услуг, осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, выполняя работы и оказывая услуги, предусмотренные лицензией, не выполнил лицензионные требования и условия, предусмотренные Положением о лицензировании производства работ по обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности в здании и помещениях ООО Санаторий «Демидково» по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, <...>.

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области лицензируемой предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию).

Субъективная сторона данного деяния для юридических лиц выражается в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований.

На обществе «ЧОП «ПСБ», как на лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию систем АПС и СОУЭ, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом Заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем, что ответчиком проигнорировано. Наряду с условиями указанного договора ответчик, имеющий лицензию и выполняющий работы в соответствии с договором и лицензией, обязан соблюдать требования пожарной безопасности, отступления от этих требований организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, недопустимы (пункт 5 Положения № 1128).

Таким образом, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, общество «ЧОП «ПСБ» обязано предпринимать все зависящие от него, как ответственного лица, меры для устранения выявленных нарушений.

В противном случае лицензиату следовало при установлении несоответствия Систем установленным требованиям пожарной безопасности не заключать контракт на техническое обслуживание объекта, несоответствующего нормам пожарной безопасности пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за плату или отказаться от их исполнения, если владелец таких систем не устраняет выявленные нарушения (пункт 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021).

Данные действия ответчика свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности здания и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами и не соответствуют целям обеспечения пожарной безопасности и надежности систем противопожарной защиты, закрепленным в статье 51 Закона № 123-ФЗ, так как не выполнены все условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе направленных на своевременную и безопасную эвакуацию людей в случае пожара, до наступления предельных значений опасных факторов пожара.

В рассматриваемом случае, на основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. При этом характер нарушений сопряжен с риском наступления неблагоприятных последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, учитывая, что является недопустимым.

Суд отмечает, что факт эксплуатации и обслуживания пожарной сигнализации с нарушением установленных нормативными актами требований создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем, квалификация административным органом правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ суд считает верной.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответчик, заключив договор от 01.06.2011 и, тем самым, возложив на себя функции по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации оповещения людей о пожаре, установленных в здании заказчика и получив на это соответствующую лицензию, принял на себя и риски наступления неблагоприятных последствий за нарушение лицензионных требований в соответствующем виде деятельности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, в совокупности с полученными пояснениями государственного инспектора по пожарному надзору по обстоятельствам выявления нарушений ходу проверки, возражений ответчика, суд полагает, что собранными административным органом доказательствами подтверждается вина Общества в совершении административного правонарушения, поскольку, осуществляя лицензируемую деятельность, ответчик имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества «ЧОП «ПСБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (статьи 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьи 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не включено следовательно, правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ на него не распространяются.

Правовых оснований для применения статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением судом не установлено, поскольку совершенное Обществом деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, судом не установлены (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ – в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Пермская служба безопасности» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614000, <...>, кабинет 101) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить также Обществу, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь;

р/с <***>;

БИК: 015773997;

ИНН: <***>;

КПП: 590201001;

ОКТМО: 57701000;

Код бюджетной классификации: 17711601141010001140;

УИН: 17726035972110340304.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.О. Разумовский