Решение от 23 апреля 2026 г. АС Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А72-1037/2026
23 апреля 2026 года
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 23.04.2026.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Толкач Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Правительства Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы - до

12.06.2026; проектные работы (объём проектирования определяется по результатам

обследования) - до 12.01.2027; производственные работы (в соответствии с проектной

документацией) - 12.01.2029; установку информационной надписи и обозначений на

объекте культурного наследия - до 12.06.2026; благоустройство территории, демонтаж

ограждения из металлического профилированного листа - до 12.06.2026,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), Ульяновская область, г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение, диплом, доверенность; иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили,

уведомлены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска об обязании ответчика выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы - до 12.06.2026; проектные работы (объём проектирования определяется по результатам обследования) - до 12.01.2027; производственные работы (в соответствии с проектной документацией) - 12.01.2029; установку информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия - до 12.06.2026; благоустройство территории, демонтаж ограждения из металлического профилированного листа - до 12.06.2026.

Определением суда от 30.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.

Ответчик отзыв по существу исковых требований не представил, представителей для участия в судебном заседании не направил.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третье лицо считаются извещенным надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

20.04.2026 через канцелярию суда от Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление, документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов (выписки из ЕГРН на объект с кадастровым номером 73:24:041608:81).

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке ст.65,159 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Заявляя исковые требования, истец указывает, что Администрация города Ульяновска является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Жилое здание, 1867 г., 1906 г.» расположенного по адресу: <...>, поставленного на государственную охрану постановлением Правительства Ульяновской области от 08.09.2025 № 467-П «О включении выявленного объекта культурного наследия «Жилое здание», XIX в. (далее - объект культурного наследия).

В результате осмотра объекта культурного наследия 12.01.2026 выявлено следующее:

общее состояние - ограниченно работоспособное;

цоколи и отмостки около них - цоколь из красного кирпича, со стороны главного фасада зафиксирована обширная деструкция материала кирпичной кладки, трещины; деструкция материала деревянной обшивки; состояние ограниченно работоспособное; состояние цоколя со стороны дворовых фасадов и внутренних конструкций не определено, требуется проведение технического обследования;

отмостки - состояние не определено, наблюдается произрастание растительности у основании цоколя, состояние ограниченно работоспособное;

стены - первого этажа из красного глиняного кирпича на известковом растворе;

стены второго этажа бревенчатые, обшиты доской в горизонтальном направлении; наблюдается обширная деструкция материала кирпичной кладки, трещины; состояние ограниченно работоспособное; состояние деревянного сруба, состояние стен со стороны дворовых фасадов и состояние внутренних конструкций не определено, требуется проведение технического обследования;

крыша - основного объёма вальмовая; стропильная система деревянная; водостоки отсутствуют; состояние конструкций не определено; требуется проведение технического обследования;

двери и окна - оконные заполнения - двойные деревянные рамы, окрашенные масляной краской; зафиксированы биодеструкция, отторжение покрасочного слоя; состояние ограниченно работоспособное; состояние входных и внутренних дверей не определено, доступ к осмотру ограничен, требуется проведение технического обследования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1. к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2. к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3. к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4. к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом

вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, значащийся как «Жилое здание, 1867 г., 1906 г.», площадь 177,1 кв. метра, год завершения строительства – 1917, является объектом культурного наследия регионального значения и находится в собственности Администрации города Ульяновска, запись о регистрации права от 31.05.2023 № 73:24:041608:81-73/049/2023-12.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Согласно Положению об Управлении, утвержденному распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области является подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области.

Уполномоченным должностным лицом Управления 12.01.2026 проведен осмотр Объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт.

Фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к Акту от 12.01.2026.

Частью 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного

перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, Администрация города Ульяновска, владея Объектом культурного наследия на праве собственности, приняло на себя обязанность по его сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Надлежащих доказательств, подтверждающих фактическую невозможность исполнения решения суда ответчиком не представлено.

В рассматриваемом случае в силу положений Закона № 73-ФЗ на ответчика возложена обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Жилое здание, 1867 г., 1906 г.».

Выявленные Управлением в ходе обследования объекта «Жилое здание, 1867 г., 1906 г.» недостатки противоречат требованиям в области охраны и сохранения объектов культурного наследия Ульяновской области и могут являться сопутствующими причинами утраты указанного объекта.

При совокупности сложившихся условий, суд приходит к выводу об обоснованности по праву предъявленных к ответчику требований в связи с чем, настоящий иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно подп.1.1 п.1 ст.333.21 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Госпошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 25.02.2002 № 73-ФЗ, статьями 156, 160-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию города Ульяновска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Жилое здание, 1867 г., 1906 г.», расположенного по адресу: <...>:

выполнить научно-исследовательские и изыскательские работы - до 12.06.2026; проектные работы (объём проектирования определяется по результатам обследования) - до 12.01.2027; производственные работы (в соответствии с проектной документацией) - 12.01.2029; установку информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия - до 12.06.2026; благоустройство территории, демонтаж ограждения из металлического профилированного листа - до 12.06.2026.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Н.П. Толкач

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи