Решение от 8 октября 2026 г. № АКПИ26-698 Верховный Суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ26-698

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 8 октября 2026 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Корнелюк Е.С. при секретаре Лапшове Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Емельянова Вячеслава Анатольевича об отмене решения квалификационной коллегии судей Красноярского края от 13 марта 2026 г. и решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2026 г.,

установил:

решением квалификационной коллегии судей Красноярского края (далее также - ККС Красноярского края) от 13 марта 2026 г. отставка судьи Красноярского краевого суда Емельянова В.А. приостановлена до вступления в законную силу приговора Томского областного суда от 25 февраля 2026 г., которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных подпунктами «а», «в» части 2, частью 3 статьи 204' Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее также - ВККС РФ, Коллегия) от 15 июля 2026 г. указанное решение квалификационной коллегии судей Красноярского края от 13 марта 2026 г. оставлено без изменения.

Емельянов В.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене указанных решений, считая их незаконными и необоснованными, указывая на заинтересованность и необъективность членов ККС Красноярского края, с которыми ранее он работал и общался. Также ссылается на отсутствие в решении ККС Красноярского края сведений о разрешении отводов членам данной коллегии.

Полагает, что ВККС РФ не дала надлежащей оценки указанным обстоятельствам.

ККС Красноярского края и ВККС РФ в письменных возражениях на административное исковое заявление просили отказать в удовлетворении заявленного требования, пояснив, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными. Также ВККС РФ выразила позицию, что решение ВККС РФ является результатом коллегиального обсуждения приведённых сторонами доводов и принято с учётом всех исследованных материалов и доказательств, единогласно, в правомочном составе, с соблюдением процедуры его вынесения.

Административный истец Емельянов В.А., принимавший участие в судебном заседании путём использования систем видео-конференц-связи из ФКУ СИЗО УФСИН России по Томской области, поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.

Представитель административного истца Емельянов А.В. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.

Квалификационная коллегия судей Красноярского края, которая извещена надлежащим образом, в суд представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ВККС РФ Беканова З.Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения административного истца Емельянова В.А. и его представителя, возражения представителя ВККС РФ, изучив возражения ККС Красноярского края, исследовав материалы административного дела и материалы, представленные ККС Красноярского края и ВККС РФ, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно положениям статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее - Закон об органах судейского сообщества) решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении отставки судей могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный этим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, решение ВККС РФ от 15 июля 2026 г. направлено в адрес Емельянова В.А. заказным письмом от 5 августа 2026 г. и получено административным истцом 18 августа 2026 г. (по сведениям его представителя). Административное исковое заявление сдано представителем административного истца в организацию почтовой связи 31 августа 2026 г., то есть с пропуском срока, установленного статьёй 26 Закона об органах судейского сообщества.

Вместе с тем, учитывая приведённые обстоятельства, суд полагает возможным восстановить срок на подачу рассматриваемого административного искового заявления.

Статьёй 13 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей) предусмотрены основания приостановления полномочий судьи и отставки судьи решением квалификационной коллегии судей.

В частности, полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей в случае возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Закона о статусе судей).

Пунктом 7 статьи 15 поименованного закона определено, что решение о приостановлении отставки судьи принимается соответствующей квалификационной коллегией судей по собственной инициативе по месту прежней работы или постоянного места жительства судьи, пребывающего в отставке, либо по представлению органа судейского сообщества или председателя суда по месту прежней работы судьи, пребывающего в отставке.

Из содержания приведённых норм следует, что для приостановления отставки судьи соответствующей коллегии необходимо и достаточно установить, что судья, пребывающий в отставке, более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям Законом о статусе судей, то есть установить наличие одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 13 данного закона.

Как видно из материалов дела, Емельянов В.А. назначен судьёй Красноярского краевого суда Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2006 г. №875.

Решением ККС Красноярского края от 26 июня 2020 г. полномочия судьи Красноярского краевого суда Емельянова В.А. прекращены на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона о статусе судей в связи с его письменным заявлением об отставке. 7 октября 2022 г. Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия ВККС РФ от 12 июля 2021 г. возбуждено уголовное дело в отношении Емельянова В.А. по признакам преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 204' УК РФ.

Приговором Томского областного суда от 25 февраля 2026 г. Емельянов В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных подпунктами «а», «в» части 2, частью 3 статьи 204' УК РФ и за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 204' УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 30 млн. руб. От отбытия наказания за совершение преступления, предусмотренного подпунктами «а», «в» части 2, частью 3 статьи 204' УК РФ, Емельянов В.А. освобождён в связи и истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В этот же день информация о приговоре размещена на официальном сайте Томского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» oblsud.tms.sudrf.ru.

Располагая указанной информацией, в соответствии с требованиями статьи 13 Закона о статусе судей квалификационная коллегия судей Красноярского края 27 февраля 2026 г. назначила на 13 марта 2026 г. заседание по рассмотрению вопроса о приостановлении отставки судьи Емельянова В.А. При этом суд отмечает, что вопрос о приостановлении отставки судьи может быть разрешён в течение всего периода времени, пока имеют место обстоятельства, с наличием которых Закон о статусе судей в статье 13 связывает необходимость приостановления отставки судьи. Действующее законодательство не ограничивает разрешение вопроса о приостановлении отставки судьи датой вынесения в отношении его приговора.

Решением квалификационной коллегии судей Красноярского края от 13 марта 2026 г. отставка судьи Красноярского краевого суда Емельянова В.А. приостановлена до вступления в законную силу приговора суда или принятия иного окончательного решения по возбуждённому в отношении его уголовному делу.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, рассмотрев жалобу Емельянова В.А. на указанное решение ККС Красноярского края, с учётом исследования всех представленных материалов, решением от 15 июля 2026 г. отказала в удовлетворении жалобы, признав решение ККС Красноярского края обоснованным.

Таким образом, отставка судьи Емельянова В.А. приостановлена в силу императивных предписаний Закона о статусе судей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2017 г. № 139-0, подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Закона о статусе судей, закрепляющий одно из оснований приостановления полномочий судьи и отставки судьи, конкретизирует положения статьи 121 Конституции Российской Федерации, согласно которой судьи несменяемы и полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом, и направлен на то, чтобы исключить возможность исполнения полномочий судьи, а также использования судейского статуса лицом в условиях, когда имеются подозрения в том, что оно не может рассматриваться как отвечающее в полной мере высоким требованиям, предъявляемым к судьям.

Порядок рассмотрения вопросов, процедура вынесения решений квалификационными коллегиями судей установлены Законом об органах судейского сообщества и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждённым Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г. (далее - Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей).

Ссылка административного истца на отсутствие в решении ККС Красноярского края сведений о разрешении отводов членам данной коллегии, является несостоятельной, поскольку Закон об органах судейского сообщества не предусматривает процедуру разрешения отводов членам коллегии, а содержит норму, в соответствии с которой член квалификационной коллегии судей с её согласия может не участвовать в рассмотрении конкретного материала. Член квалификационной коллегии судей, принявший участие в её заседании, не вправе воздержаться от голосования (пункт 5 статьи 21).

Участие в заседании ККС Красноярского края судей Красноярского краевого суда не может быть нарушением действующего законодательства.

Указанные административным истцом лица являются членами квалификационной коллегии судей Красноярского края и избраны соответственно председателем и заместителем председателя данной коллегии.

Сведения о разрешённом ходатайстве административного истца об отводе членов коллегии содержатся в протоколе заседания ККС Красноярского края, который соответствует статье 20 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей.

Решение ВККС РФ от 15 июля 2026 г. в силу пункта 6 статьи 26 Закона об органах судейского сообщества может быть обжаловано только по мотивам нарушения процедуры его вынесения.

Административное исковое заявление не содержит мотивов и доводов, указывающих на нарушение процедуры вынесения оспариваемого решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, установленной Законом об органах судейского сообщества и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей.

ВККС РФ, вопреки доводам административного истца, дала соответствующую оценку обстоятельствам, имеющим правовое значение, подробно изложив мотивы принятого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона об органах судейского сообщества квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на её заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей и за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании (абзацы первый и второй).

Решение ККС Красноярского края от 13 марта 2026 г. принято с учётом полномочий данного органа, определённых в статье 19 Закона об органах судейского сообщества, с соблюдением порядка, предусмотренного статьёй 23 этого закона, а также статьями 18, 19 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, в правомочном составе, на заседании присутствовали более половины членов ККС Красноярского края (18 из 19), единогласно проголосовавшие за приостановление отставки судьи, что подтверждается протоколом заседания ККС Красноярского края от 13 марта 2026 г. Оспариваемое решение ВККС РФ принято с учётом полномочий данного органа, определённых в подпункте 101 пункта 2 статьи 17 Закона об органах судейского сообщества, и с соблюдением порядка, предусмотренного статьёй 23 названного закона, в правомочном составе, на заседании присутствовали более половины членов Коллегии (23 из 29), единогласно проголосовавших за принятие решения от 15 июля 2026 г. Все необходимые сведения о ходе заседания в соответствии с требованиями статьи 24 приведённого закона отражены в протоколе заседания ВККС РФ от 15 июля 2026 г., подписанном председательствующим на заседании и секретарём Коллегии.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решений, принятых ККС Красноярского края и ВККС РФ в установленном законом порядке при правильном толковании норм материального права и с соблюдением необходимых процедур, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

Резолютивная часть

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Емельянова Вячеслава Анатольевича об отмене решения квалификационной коллегии судей Красноярского края от 13 марта 2026 г. и решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2026 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации ЕС. Корнелюк