III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги
48. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры (действия):
а) регистрацию заявления или жалобы работодателя;
б) рассмотрение оснований для предоставления государственной
услуги;
в) проведение проверки обоснованности изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений;
г) информирование о результатах предоставления государственной услуги, в том числе:
информирование заявителей о направлении в орган государственной экспертизы условий труда представления в целях проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, если в результате предоставления государственной услуги изложенные в заявлении сведения подтвердились;
информирование подавшего жалобу работодателя о выдаче организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательного к исполнению предписания об устранении нарушений законодательства о специальной оценке условий труда, если в результате предоставления государственной услуги изложенные в жалобе работодателя сведения подтвердились;
информирование о невозможности предоставления государственной услуги с указанием причин.
Регистрация заявления или жалобы работодателя
49. Основанием для начала административной процедуры регистрации заявления или жалобы работодателя с прилагаемыми документами является их поступление в Роструд или его территориальный орган.
50. Ответственным за выполнение административной процедуры является ответственное за делопроизводство должностное лицо Роструда или его территориального органа.
51. Ответственное за делопроизводство должностное лицо Роструда или ее территориального органа регистрирует заявление или жалобу работодателя в течение 1 рабочего дня со дня их поступления, проставляет в них дату и входящий номер.
52. После регистрации поступившие документы передаются руководителю (заместителю руководителя) Роструда или его территориального органа, который в течение 1 рабочего дня рассматривает их и направляет их руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного структурного подразделения Роструда или его территориального органа.
53. Руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного структурного подразделения Роструда или его территориального органа в течение 1 рабочего дня передает зарегистрированные документы должностному лицу Роструда или его территориального органа.
54. Продолжительность административной процедуры не должна превышать 3 рабочих дней с даты поступления заявления или жалобы работодателя.
55. Результатом административной процедуры является регистрация заявления ответственным за делопроизводство должностным лицом Роструда или его территориального органа и поступление зарегистрированных документов к должностному лицу Роструда или его территориального органа.
Рассмотрение оснований для предоставления государственной услуги
56. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения оснований для предоставления государственной услуги является поступление зарегистрированных заявления или жалобы работодателя и прилагаемых к ним документов к должностному лицу Роструда или его территориального органа.
57. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо Роструда или его территориального органа, которое осуществляет следующие действия:
а) проверяет соответствие заявления или жалобы работодателя требованиям к их оформлению, предусмотренным пунктами 17 - 22 Административного регламента;
б) проверяет наличие документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных абзацами 2 и 3 пункта 18 или последним абзацем пункта 19 Административного регламента;
в) выявляет наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 5 рабочих дней.
58. Должностное лицо Роструда или его территориального органа при необходимости может запросить у заявителей копии документов, предусмотренных абзацами 2 и 3 пункта 18 Административного регламента.
59. В случае самостоятельного представления заявителем указанных в пункте 56 Административного регламента копий документов они в рамках межведомственного электронного взаимодействия не запрашиваются.
60. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги должностное лицо Роструда или его территориального органа в течение 2 рабочих дней оформляет извещение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований для отказа в соответствии с пунктом 27 Административного регламента.
61. Результатом административной процедуры является установление оснований для предоставления государственной услуги или отказа в ее предоставлении.
Проведение проверки обоснованности изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений
62. Основанием для начала административной процедуры проведения проверки обоснованности изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
63. Должностным лицом Роструда или его территориального органа проводится документарная проверка в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2019, № 23, ст. 2913) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), в ходе которой осуществляется сравнительный анализ заявления или жалобы работодателя и прилагаемых к ним документов в целях выявления соответствия (несоответствия) содержащихся в них сведений требованиям законодательства о специальной оценке условий труда, а также приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 года № 549н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2014 года, регистрационный № 34545), с изменениями, внесенными приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 642н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2017 года, регистрационный № 45539) (далее - приказ Минтруда России № 549н).
При необходимости у одной из сторон разногласий запрашивается отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее - отчет), по которому возникли разногласия.
Если заявителем является работник, у работодателя запрашивается отчет в части результатов специальной оценки условий труда на рабочем месте работника.
64. В случае непоступления запрашиваемых документов в 30-дневный срок с даты направления предусмотренных пунктом 63 Административного регламента запросов должностное лицо Роструда или его территориального органа в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ проводит внеплановую выездную проверку работодателя, у которого запрашивался отчет, в целях установления обоснованности изложенных в заявлении сведений и их соответствия требованиям законодательства о специальной оценке условий труда, а также приказа Минтруда России № 549н.
65. При рассмотрении жалобы работодателя должностное лицо Роструда или его территориального органа в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ проводит внеплановую документарную проверку организации, проводящей специальную оценку условий труда у направившего жалобу работодателя в целях установления обоснованности изложенных в жалобе сведений и их соответствия требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.
66. Если по результатам проведения внеплановой документарной проверки не представляется возможным оценить соответствие деятельности работодателя и (или) организации, проводящей специальную оценку условий труда, требованиям законодательства о специальной оценке условий труда, должностным лицом Роструда или его территориального органа проводится внеплановая выездная проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.
67. По результатам проведения мероприятий по проверке обоснованности изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений должностное лицо Роструда или его территориального органа оформляет акт проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, в котором указывается информация о результатах проверки и выводы об обоснованности (необоснованности) изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений.
68. Если содержащаяся в акте проверки информация подтверждает изложенные в заявлении сведения, должностное лицо Роструда или его территориального органа оформляет и подписывает у руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа представление в орган государственной экспертизы условий труда о проведении экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда (далее - представление) в течение 3 рабочих дней с даты завершения оформления акта проверки.
69. Представление в течение 2 рабочих дней с даты подписания направляется Рострудом или его территориальным органом посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении в адрес осуществляющего указанную в 68 Административного регламента государственную экспертизу условий труда органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность работодатель, у которого проводилась специальная оценка условий труда, ставшая основанием для разногласий или несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
70. Если содержащаяся в акте проверки информация подтверждает изложенные в жалобе работодателя сведения, должностное лицо Роструда или его территориального органа оформляет и подписывает обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений законодательства о специальной оценке условий труда (далее - предписание) в течение 3 рабочих дней с даты завершения оформления акта проверки.
71. Предписание в течение 2 рабочих дней с даты подписания направляется Рострудом или его территориальным органом посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении в адрес организации, проводившей специальную оценку условий труда у подавшего жалобу работодателя.
Контроль исполнения указанного предписания осуществляется должностным лицом Роструда или его территориального органа.
72. Общий срок выполнения административной процедуры не должен превышать 25 рабочих дней.
Результатом административной процедуры является акт проверки, содержащий выводы об обоснованности (необоснованности) изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений, а также принятые по результатам проверки меры, о которых информируется заявитель или подавший жалобу работодатель.
Информирование о результатах предоставления государственной услуги
73. Основанием для начала административной процедуры информирования о результатах предоставления государственной услуги является наличие предусмотренного 72 Административного регламента акта проверки, содержащего выводы об обоснованности (необоснованности) изложенных в заявлении или жалобе работодателя сведений.
74. Административная процедура информирования о результатах предоставления государственной услуги выполняется должностным лицом Роструда одновременно с выполнением административных процедур, предусмотренных пунктами 68-70 Административного регламента, или в случае выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 60 Административного регламента должностное лицо Роструда или его территориального органа оформляет извещение о результатах предоставления государственной услуги (далее - извещение).
75. В извещении указывается:
а) наименование уполномоченного структурного подразделения Роструда или его территориального органа с указанием почтового адреса, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя, а также должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) предоставлявшего государственную услугу должностного лица Роструда или его территориального органа;
б) сведения о заявлении или жалобе работодателя, явившихся основанием для предоставления государственной услуги, с указанием реквизитов и даты регистрации в Роструде или его территориальном органе;
в) полное наименование заявителя - для работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов или их объединений, иных представительных органов работников; фамилия, имя отчество (при наличии) - для работников;
г) почтовый адрес заявителя, адрес его электронной почты (при наличии), номер контактного телефона (при наличии);
д) период предоставления государственной услуги с указанием даты начала и окончания ее проведения;
е) информация о работодателе (полное наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) номера контактных телефонов (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или его заместителя), если заявителем является работник;
ж) информация об организации, проводившей специальную оценку условий труда (полное наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера контактных телефонов (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или его заместителя), если работник не является заявителем или жалоба подана работодателем;
з) перечень документов, представленных в целях предоставления государственной услуги, а также полученных в соответствии с пунктом 58 Административного регламента;
и) вывод о результатах рассмотрения заявления или жалобы работодателя с указанием оснований для отказа в предоставлении государственной услуги или информации об обоснованности или необоснованности содержащихся в заявлении или жалобе работодателя доводов, а также принятых мерах в соответствии с пунктами 69 и 71 Административного регламента.
76. Выводы, содержащиеся в извещении, должны быть подробными и обоснованными.
77. Во всех случаях выявления несоответствий при предоставлении государственной услуги в выводах приводится подробное описание выявленного несоответствия с обязательным указанием наименования и реквизитов нарушаемого нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда.
78. Извещение составляется в двух экземплярах, визируется должностным лицом Роструда или его территориального органа и подписывается руководителем уполномоченного структурного подразделения Роструда или его территориального органа.
79. Срок исполнения процедуры не должен превышать 3 рабочих дней.
80. Не позднее 3 рабочих дней с даты подписания извещения один экземпляр его выдается на руки заявителю (его полномочному представителю) или направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
81. Получение результата предоставления государственной услуги на Едином портале, официальном сайте не осуществляется.
82. Копия извещения направляется второй стороне разногласия (организации, осуществлявшей проведение специальной оценки условий труда, или работодателю в соответствии с заявлением или организации, осуществлявшей проведение специальной оценки условий труда, в отношении которой подана жалоба работодателя).
83. Заявления, жалобы работодателей и документы, представленные для оказания государственной услуги, хранятся в уполномоченном структурном подразделении Роструда или его территориальных органов.
84. Результатом административной процедуры является информирование заявителей в установленном Административным регламентом порядке о результатах предоставления государственной услуги.