II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7. Рассмотрение заявлений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра, о внесении изменений в сведения национальной части Единого реестра, об исключении из национальной части Единого реестра.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
8. Предоставление государственной услуги осуществляется Росаккредитацией.
В рамках предоставления государственной услуги Росаккредитация осуществляет взаимодействие с ФАУ НИА, Межведомственным советом и Комиссией.
В предоставлении государственной услуги принимают участие следующие должностные лица, уполномоченные на выполнение административных процедур (действий):
уполномоченное должностное лицо Росаккредитации - руководитель структурного подразделения Росаккредитации, его заместитель или иное лицо, назначенное руководителем Росаккредитации, которые уполномочены соответствующим приказом Росаккредитации на принятие решений и подписание документов в рамках предусмотренных настоящим Административным регламентом административных процедур (действий);
ответственный исполнитель Росаккредитации - должностное лицо из числа сотрудников структурного подразделения Росаккредитации, назначенное уполномоченным должностным лицом Росаккредитации и ответственное за проведение работ (совершение административных действий) в рамках предоставления государственной услуги в отношении заявителя в соответствии со своим должностным регламентом;
ответственный исполнитель ФАУ НИА - сотрудник структурного подразделения ФАУ НИА, назначенный приказом генерального директора ФАУ НИА ответственным за проведение работ на стороне ФАУ НИА в рамках предоставления Росаккредитацией государственной услуги в отношении заявителя.
9. При предоставлении государственной услуги должностным лицам Росаккредитации запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2020, № 1, ст. 51).
Описание результата предоставления государственной услуги
10. Результатом предоставления государственной услуги является:
а) включение аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра;
б) отказ во включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра;
в) внесение изменений в сведения национальной части Единого реестра;
г) отказ во внесении изменений в сведения национальной части Единого реестра;
д) исключение аккредитованного лица из национальной части Единого реестра.
е) отказ в исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
11. Общие сроки административной процедуры по предоставлению государственной услуги по включению аккредитованного органа по оценке соответствия в национальную часть Единого реестра не должны превышать 185 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и документов в Росаккредитацию.
Срок принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги составляет не более пяти рабочих дней со дня представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Службу, если иное не предусмотрено Административным регламентом.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения Росаккредитацией.
12. Общие сроки административной процедуры по предоставлению государственной услуги по внесению изменений по результатам расширения области аккредитации в сведения национальной части Единого реестра не должны превышать 185 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и документов в Росаккредитацию.
Срок принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги составляет не более пяти рабочих дней со дня представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Службу, если иное не предусмотрено Административным регламентом.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения Росаккредитацией.
13. Общие сроки административной процедуры по предоставлению государственной услуги по исключению органов по оценке соответствия из национальной части Единого реестра не должны превышать 10 рабочих дней со дня поступления в Росаккредитацию соответствующего заявления.
Срок принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги составляет не более пяти рабочих дней со дня представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Службу, если иное не предусмотрено Административным регламентом.
Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, составляет не более пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения Росаккредитацией.
14. Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
15. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Росаккредитации, в федеральном реестре и на Едином портале.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
16. Для предоставления государственной услуги по включению аккредитованного органа по оценке соответствия в национальную часть Единого реестра заявитель представляет в Росаккредитацию следующие документы:
а) заявление в свободной форме с указанием сведений, предусмотренных утвержденной пунктом 1 приказа Росаккредитации от 9 января 2020 г. № 1 "О формах сведений о соответствии аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. № 1236 "О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него" и заявления о включении аккредитованного лица в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза" (зарегистрирован Минюстом России 22 мая 2020 г., регистрационный № 58432) (далее - приказ Росаккредитации № 1) формой;
б) сведения о результатах деятельности аккредитованного лица по формам, утвержденным приказом Росаккредитации № 1;
в) согласие на обработку персональных данных в соответствии с рекомендуемым образцом (приложение № 8 к приказу Росаккредитации № 1);
г) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и подтверждающие, что заявитель принимает соответствующие меры (например, страхование или создание резервов) для реализации ответственности в связи со своей деятельностью (при наличии) в соответствии с требованиями Порядка;
д) для органа по сертификации информацию и (или) сведения в отношении включенной в национальную часть Единого реестра испытательной лаборатории (центра), входящей в состав юридического лица наряду с органом по сертификации (при наличии), а при отсутствии такой лаборатории либо отсутствии у нее в области аккредитации части показателей или методик, необходимых для проведения исследований (испытаний) и измерений соответствующей продукции - копия договора о выполнении соответствующих испытаний, заключенного на срок не менее 1 года, с иной испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в национальной системе аккредитации на право проведения указанных исследований (испытаний) и измерений и включенной в национальную часть Единого реестра;
е) документы, подтверждающие наличие у руководителя органа по сертификации, руководителя испытательной лаборатории (центра), их заместителей высшего образования по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим всей области аккредитации или ее части, опыта работы в области оценки соответствия не менее 5 лет (учитывается опыт работы в течение 10 лет, предшествующих дню направления аккредитованным лицом заявления о его включении в национальную часть Единого реестра);
ж) документы, подтверждающие для юридических лиц - коммерческих организаций размер уставного (складочного) капитала, уставного фонда - не менее 2 млн. рублей; для юридических лиц - некоммерческих организаций, за исключением государственных или муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний - наличие в собственности имущества рыночной стоимостью не менее 2 млн. рублей;
з) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, в случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя.
17. Для внесения изменений в сведения национальной части Единого реестра заявитель направляет в Росаккредитацию:
а) заявление в соответствии по форме согласно приложению № 1
к Административному регламенту.
б) сведения по форме, утвержденной приказом Росаккредитации № 1;
в) для органа по сертификации информация и (или) сведения в отношении включенной в национальную часть Единого реестра испытательной лаборатории (центра), входящей в состав юридического лица наряду с органом по сертификации (при наличии), а при отсутствии такой лаборатории либо отсутствии у нее в области аккредитации части показателей или методик, необходимых для проведения исследований (испытаний) и измерений соответствующей продукции - копия договора о выполнении соответствующих испытаний, заключенного на срок не менее 1 года, с иной испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в национальной системе аккредитации на право проведения указанных исследований (испытаний) и измерений и включенной в национальную часть Единого реестра;
г) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, в случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя.
18. Для исключения аккредитованного органа по оценке соответствия из национальной части Единого реестра заявитель направляет в Росаккредитацию:
а) заявление по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту;
б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, в случае если заявление подписано лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени заявителя.
19. Заявление направляется заявителем в Росаккредитацию в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением комплекта скан-копий документов, также подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", Единый портал, ФГИС Росаккредитации.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
20. К документам, необходимым для предоставления государственной услуги и услуг, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций относятся сведения об отсутствии у руководителя юридического лица, структурным подразделением которого является орган по сертификации, а также у руководителя органа по сертификации, его заместителей, работников органа по сертификации, участвующих в выполнении работ по оценке (подтверждению) соответствия, неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Указанную информацию уполномоченные должностные лица Росаккредитации получают с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
В целях проверки сведений о непогашенной судимости в отношении всех вышеуказанных в настоящем пункте лиц заявитель направляет в Росаккредитацию их паспортные данные и подписанное ими согласие на обработку персональных данных в соответствии с рекомендуемым образцом (приложение № 8 к приказу Росаккредитации № 1).
21. При предоставлении государственной услуги должностным лицам Росаккредитации запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2019, № 52, ст. 7790) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
22. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
23. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
24. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
24.1. при реализации административной процедуры по включению аккредитованных органов по оценке соответствия в национальную часть Единого реестра:
а) направление заявления аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено в отношении всей области аккредитации;
б) регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 16 Административного регламента;
г) нарушение порядка подачи заявления;
24.2. при реализации административной процедуры по внесению изменений в сведения национальной части Единого реестра:
а) отсутствие сведений о заявителе в национальной части Единого реестра;
б) направление заявления аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено в отношении всей области аккредитации;
в) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 17 Административного регламента;
г) нарушение порядка подачи заявления;
24.3. при реализации административной процедуры по исключению аккредитованных органов по оценке соответствия из национальной части Единого реестра:
а) отсутствие сведений о заявителе в национальной части Единого реестра;
б) непредставление документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 18 Административного регламента;
в) нарушение порядка подачи заявления.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
25. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
26. За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимаются.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
27. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
28. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должен превышать 15 минут.
29. Непосредственное получение результата предоставления государственной услуги не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
30. Заявление и прилагаемые к нему документы, поданные и поступившие в Росаккредитацию в электронной форме, регистрируются в ведомственной системе электронного документооборота с присвоением входящего номера и указанием даты получения в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
31. Входы в здание, где находятся помещения Росаккредитации, оборудуются с учетом требований к обеспечению доступности для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов им обеспечивается оказание помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
32. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Росаккредитации и на Едином портале.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию.
33. На официальном сайте Росаккредитации, на Едином портале размещаются следующие информационные материалы:
информация о порядке предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
сроки предоставления государственной услуги и основания для отказа в предоставлении государственной услуги; формы заявлений о предоставлении государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги, порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных гражданских служащих.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее обновление.
34. Места сдачи документов заявителями, места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ
35. Основными показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
степень информированности заявителей о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
отсутствие или наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, рассмотренных в соответствии с разделом V настоящего Административного регламента за отчетный период;
количество судебных исков по обжалованию решений Росаккредитации, принимаемых при предоставлении государственной услуги.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются срок рассмотрения заявления, отсутствие или наличие удовлетворенных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, совершенные в рамках оказания государственной услуги.
36. Заявителю при предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала обеспечивается выполнение следующих действий:
а) получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
б) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Росаккредитации, должностного лица либо федерального государственного гражданского служащего Росаккредитации.
37. Заявителю при предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием официального сайта Росаккредитации обеспечивается выполнение следующих действий:
а) получение информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
б) формирование запроса о предоставлении государственной услуги;
в) прием и регистрация в Росаккредитации запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
г) получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
д) информирование о результате предоставления государственной услуги;
38. Количество взаимодействий с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность определяются настоящим Регламентом.
Взаимодействие заявителей с Росаккредитацией осуществляется в дни подачи заявления и документов, предусмотренных Административным регламентом, а также при информировании о результате предоставления государственной услуги.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги по экстерриториальному принципу, особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
39. Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу не осуществляется.
40. Заявление и документы, указанные в пунктах 16 - 18 настоящего Административного регламента, подаются заявителем в электронной форме в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ.
Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
Средства электронной подписи, применяемые при подаче заявления, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявителю в целях получения государственной услуги посредством использования официального сайта Росаккредитации и Единого портала должна быть обеспечена возможность:
представления документов в электронном виде;
осуществления копирования электронных форм заявлений; получения заявителем в электронной форме сведений о ходе предоставления государственной услуги;
при обращении за предоставлением государственной услуги получения электронного сообщения от Росаккредитации, подтверждающего прием заявления к рассмотрению.
41. Иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги не установлены.