IX. Контрольные (надзорные) действия
Осмотр
99. Под осмотром в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений и иных объектов контроля без вскрытия помещений, государственных воздушных судов без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов контроля и их частей иными способами.
100. Осмотр осуществляется инспектором государственной авиации в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением фотосъемки и (или) видеозаписи.
101. По результатам осмотра инспектором государственной авиации составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов контроля, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
102. Форма протокола осмотра определяется Министром обороны Российской Федерации.
103. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
Досмотр
104. Под досмотром в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений и иных объектов контроля со вскрытием помещений, государственных воздушных судов, в том числе с удалением примененных к ним пломб, печатей или иных средств идентификации, с разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов контроля и их частей иными способами.
105. Досмотр осуществляется инспектором государственной авиации в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
106. По результатам досмотра инспектором государственной авиации составляется протокол досмотра, в который вносится перечень досмотренных помещений, государственных воздушных судов, а также вид, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов контроля, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Форма протокола досмотра определяется Министром обороны Российской Федерации.
107. Досмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
Опрос
108. Под опросом в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении инспектором государственной авиации устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.
109. Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Форма протокола опроса определяется Министром обороны Российской Федерации.
110. Опрос может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
Получение письменных объяснений
111. Под получением письменных объяснений в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе инспектором государственной авиации письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее - объяснения).
112. Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
113. Инспектор государственный авиации вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор государственной авиации с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.
Истребование документов
114. Под истребованием документов в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором государственной авиации контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.
115. Истребуемые документы направляются уполномоченному должностному лицу федерального государственного контроля (надзора) в форме электронного документа с использованием информационной системы, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.
116. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор государственной авиации вправе ознакомиться с подлинниками документов.
117. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору государственной авиации в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора государственной авиации о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор государственной авиации продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом.
118. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.
Отбор проб (образцов)
119. Под отбором проб (образцов) в целях настоящего Положения понимается совершаемое инспектором государственной авиации, специалистом или экспертом контрольное (надзорное) действие по изъятию (выборке) проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, продукции (товаров), иных предметов и материалов в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу уполномоченному должностному лицу федерального государственного контроля (надзора) и (или) в экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
120. Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
121. Отбор проб (образцов) осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования, испытания, экспертизы.
122. По результатам отбора проб (образцов) инспектором государственной авиации или привлеченным им лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора государственной авиации, эксперта или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов). Форма протокола отбора проб (образцов) определяется Министром обороны Российской Федерации.
123. В случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора проб (образцов) инспектор государственной авиации, специалист или эксперт делают соответствующую отметку.
Инструментальное обследование
124. Под инструментальным обследованием в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором государственной авиации или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения объекта контроля с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также для подтверждения соответствия объекта контроля обязательным требованиям.
125. Под специальным оборудованием и (или) техническими приборами в настоящем Положении понимаются все измерительные, испытательные приборы и инструменты, мини-лаборатории и переносные аппараты, утвержденные в установленном порядке в качестве применяемого испытательного оборудования, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие в случае необходимости метрологическую поверку, а также государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в ходе инструментального обследования могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации. Под средствами доступа к информации в настоящем Положении понимаются аппаратно-программные средства, обеспечивающие в установленном законодательством Российской Федерации порядке доступ к информации, содержащейся в информационной системе (в иных государственных информационных системах).
126. Инструментальное обследование осуществляется инспектором государственной авиации или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.
127. По результатам инструментального обследования инспектором государственной авиации или специалистом составляется протокол инструментального обследования, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора государственной авиации или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице, предмет обследования, используемые специальное оборудование и (или) технические приборы, методики инструментального обследования, результат инструментального обследования, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования. Форма протокола инструментального обследования определяется Министром обороны Российской Федерации.
Испытание
128. Под испытанием в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором государственной авиации или специалистом с использованием специального оборудования и (или) технических приборов, предусмотренных для исследования сооружений, оборудования, государственных воздушных судов и иных подобных объектов, а также проб (образцов) горюче-смазочных материалов, специальных жидкостей и газов, иных предметов и материалов, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
129. Для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, в ходе испытания могут применяться оборудование, государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.
130. Испытание осуществляется инспектором государственной авиации или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.
Срок проведения испытания не должен превышать 30 календарных дней. Особый порядок и сроки проведения испытания могут быть определены уполномоченным должностным лицом федерального государственного контроля (надзора).
131. По результатам испытания инспектором государственной авиации или специалистом составляется протокол испытания, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора государственной авиации или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице, предмет испытания, используемое специальное оборудование и (или) технические приборы, применяемые методики испытания, результат испытания, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении испытания, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для проведения оценки результатов испытаний. Форма протокола испытания определяется Министром обороны Российской Федерации.
Экспертиза
132. Под экспертизой в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки и техники и которые поставлены перед экспертом или экспертной организацией инспектором государственной авиации в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
133. Конкретное экспертное задание может включать одну или несколько из следующих задач экспертизы:
а) установление фактов, обстоятельств;
б) установление тождества или различия;
в) установление объективных свойств и состояний имеющихся в наличии образцов;
г) проведение оценки образца на соответствие заданным критериям;
д) установление соответствия образца существующим принципам и нормам права;
е) установление соответствия образца заданной системе нормативно-технических требований;
ж) установление последствий изменения образца по заданной программе его развития.
134. Экспертиза осуществляется экспертом или экспертной организацией по поручению контрольного (надзорного) органа.
135. Обязанность отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов лежит на Министерстве обороны Российской Федерации.
136. При назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица имеют право:
а) информировать инспектора государственной авиации о наличии конфликта интересов у эксперта, экспертной организации;
б) предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, экспертной организации, а также уточнять формулировки поставленных вопросов;
в) присутствовать с разрешения должностного лица контрольного (надзорного) органа при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту;
г) знакомиться с заключением эксперта или экспертной организации.
137. Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.
138. Срок проведения экспертизы не должен превышать 30 календарных дней. Особый порядок и сроки проведения экспертизы зависят от вида экспертизы и устанавливаются индивидуально в каждом конкретном случае уполномоченным должностным лицом федерального государственного контроля (надзора) по согласованию с экспертом или экспертной организацией.
139. При невозможности транспортировки образца исследования к месту работы эксперта инспектор государственной авиации обеспечивает ему беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.
140. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.
141. Экспертиза может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.