Постановление от 16 октября 2020 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4023/2020
16 октября 2020 года
г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 12.10.2020

от Министерства обороны Российской: У.В. Дю, представитель, доверенность от 04.12.2018 №207/4/17д

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3, представитель, доверенность от 01.06.2020 №38

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Молочный комбинат Южно-Сахалинский»

на решение от 02.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020

по делу №А59-6874/2019

Арбитражного суда Сахалинской области

по иску заместителя военного прокурора Восточного военного округа

к акционерному обществу «Молочный комбинат Южно-Сахалинский» третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрация г. Южно-Сахалинска

об истребовании части земельного участка

Заместитель военного прокурора Восточного военного округа (далее – истец, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к акционерному обществу «Молочный комбинат Южно-Сахалинский» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес регистрации: 693012, <...>; далее - ответчик, АО «Молочный комбинат Южно-Сахалинский», общество) об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, планировочный район Хомутово, ул. 3-я Набережная, западнее д. 11, площадью 30,09 кв.м, и возложении на ответчика обязанности не позднее двух месяцев после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить часть земельного участка от размещенного на нем нестационарного торгового объекта (далее – НТО) с названием: «Утро родины. Молоко» и передать его Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, Учреждение).

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 20.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020, исковые требования удовлетворены.

АО «Молочный комбинат Южно-Сахалинский», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска Прокурора отказать.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о необоснованном непринятии судами позиции ответчика о том, что общество полагало себя законным пользователем спорного земельного участка, так как право на его пользование было установлено договором на размещение нестационарного объекта, заключенного между ответчиком и Администрацией. Указало, что торговый павильон неразрывно связан с земельным участком и не может быть демонтирован без причинения ему несоразмерного ущерба.

Прокурор, Министерство обороны РФ и ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России представлены отзывы на кассационную жалобу, в которых выражено несогласие с доводами её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.

В судебном заседании представители Прокурора, Министерства обороны Российской Федерации и Учреждения поддержали доводы отзывов, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

АО «Молочный комбинат Южно-Сахалинский» и Администрация, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:30, площадью 913329+/-490 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок №21а, почтовый адрес ориентира: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, планировочный район Хомутово, ул. Набережная, д. 11 (право собственности зарегистрировано 13.07.2004 №65-65-01/026/2007-835), обремененный правом постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России 13.04.2018 издан приказ №138-о, которым на основании обращения Прокурора создана рабочая комиссия по проведению проверки порядка использования недвижимого имущества, в том числе расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, планировочный район Хомутово, часть земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, на предмет размещения торговых павильонов.

Учреждением 13.04.2018 составлен акт проверки №12/05/18 порядка использования части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30, согласно которому в границах указанного земельного участка без согласования с собственником неустановленными лицами установлено 3 торговых павильона, ориентировочной площадью 180 кв.м. Павильоны расположены приблизительно в 30 метрах от жилого дома, находящегося по адресу: ул. Набережная 3-я, д. 11, планировочный район Хомутово, Сахалинская область. На торговых павильонах размещены вывески с надписями: «ОАО Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И. Кацева. Булочная-9», «Молоко», «Продукты от ФИО4». На дату проверки торговые павильоны открыты, осуществлялась розничная реализация продуктов питания.

Учреждением в адрес Прокурора 28.05.2018 направлено письмо о результатах проведенной проверки.

В Прокуратуру 28.08.2018 от Управления Россреестра по Сахалинской области поступил акт административного обследования от 21.06.2018 №32 земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30. Согласно данным указанного документа на день осмотра земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 установлено, что южнее автодороги, расположенной при въезде на земельный участок с западной стороны, расположено три торговых павильона, на которых размещены вывески с надписями: «ОАО Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И. Кацева. Булочная-9» (далее - торговый павильон №1), «Производственный холдинг «Нагиефф». Продукты от ФИО4» (далее - торговый павильон №2), «Утро Родины. Молоко» (далее - торговый павильон №3). Площадь части земельного участка, занятого торговым павильоном №3 ориентировочно составляет 30,09 кв.м. В ходе обследования установлено, что все три торговых павильона находятся в рабочем состоянии, во всех павильонах осуществляется розничная продажа продуктов питания. В каждом павильоне имеется информационная доска, на которой расположены копии свидетельств, объявления и копии иных документов. Со стороны улицы на стеклах торговых павильонов имеются надписи с указанием часов работы.

ЗАО «СахалинСельхозИнвест» в ответ на запрос Прокурора представило письмо от 25.02.2019, в котором указало, что не является владельцем торгового павильона, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, планировочный район Хомутово, ул. 3-я Набережная, в районе дома №11, в связи с его продажей АО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» (с приложением договора купли-продажи и акта приема-передачи к нему).

Обществу 26.02.2019 направлено уведомление Прокурора о проведении проверки в период с 26.02.2019 по 27.03.2019, а также требование №774 о предоставлении документов, подтверждающих обоснованность размещения торгового павильона на земельном участке Учреждения.

Прокурором 05.03.2019 отобраны объяснения у представителя общества, согласно которым торговый павильон принадлежит ответчику на основании договора купли-продажи от 24.01.2019 №ТП-1 и акта приема-передачи от 01.02.2019, подписанных между АО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» и ЗАО «СахалинСельхозИнвест». Основанием размещения павильона в период с 25.05.2016 по 28.02.2019 являлось постановление Администрации от 25.05.2016 №1535-па.

Управлением Росреестра по Сахалинской области 08.04.2019 в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №33, согласно которому АО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде предупреждения за пользование частью земельного участка без прав, предусмотренных законодательством РФ на указанный земельный участок.

Прокурору 26.03.2019 представлено письмо Департамента архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска, в котором последний сообщил, что торговые павильоны, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0000000:30, не являются объектами капитального строительства, разрешения на их строительство и на ввод в эксплуатацию не выдавались.

Также 02.04.2019 Прокурору в ответ на его запрос поступило письмо от Администрации №06-02961-19-601, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0000000:30 размещены три объекта, которые включены в схему НТО г. Южно-Сахалинска по результатам инвентаризации. Указанные объекты являются нестационарными, представляют собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком.

Прокурору 23.07.2019 поступило письмо от АО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» №308, в котором ответчик указал, что обратился в Учреждение с предложением заключить договор аренды земельного участка либо договор на размещение торгового павильона.

Учреждение письмом от 26.09.2019 №141/6/04-19/12813 указало, что обществу направлены разъяснения о порядке размещения торгового павильона на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время участок используется без законных оснований.

Учитывая неосвобождение обществом части земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:30 от принадлежащего ему нестационарного торгового объекта, Прокурор обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, удовлетворяя который суды обоснованно исходили из следующего.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно положениям статей 60 и 62 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

Из представленных в материалы дела документов, что также не оспаривается ответчиком, судами установлено, что обществом на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0000000:30 на площади 30,09 кв.м размещен НТО – павильон «Утро родины. Молоко».

При этом, возражая против удовлетворения заявленного иска, ООО «Молочный комбинат Южно-Сахалинский» ссылалось на размещение торгового павильона на основании соответствующего постановления Администрации.

Между тем, указанные доводы судами правомерно не приняты во внимание, поскольку согласование размещения спорного торгового павильона с Администрацией не подтверждает законность занятия спорного земельного участка, так как выполнено с неуполномоченным лицом.

Поскольку правоустанавливающие документы на использование указанного земельного участка в соответствии со статьями 39.36, 39.1 Земельного кодекса РФ у ответчика отсутствуют, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:30 закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, то суды пришли к правомерному выводу о том, что в силу пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ основания для его использования в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса РФ, у общества отсутствуют.

Более того, как верно указали суды, осуществляя владение спорным земельным участком в отсутствие правовых на то оснований, АО «Молочный комбинат Южно-Сахалинский» нарушает установленный действующим законодательством порядок предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Учитывая факт нахождения НТО ответчика на спорном земельном участке, что обществом не оспаривается и подтверждается материалами дела, суды пришли к верному выводу об обоснованности требований Прокурора.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебных актов, поэтому не могут служить поводом для их отмены.

В целом доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу №А59-6874/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.09.2020.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи В.А. Гребенщикова

С.И. Гребенщиков