Решение от 28 апреля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71280/2025
28 апреля 2026 года
г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А.Кондратьевым, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Академического района г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Администрация города Екатеринбурга, о признании незаконным отказа в продлении срока действия договоров, об изменении условий договоров, о признании незаконным уведомления

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1, паспорт, ФИО2 по доверенности от 18.11.2025, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

от третьего лица: ФИО3 представитель по доверенности от 25.06.2024 (до перерыва)

В судебном заседании 15.04.2026 объявлен перерыв до 24.04.2026 в 09 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации Академического района г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа № 61/01-11/1846 от 19.11.2025 в продлении срока действия договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ, договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ, об изменении условий договоров от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ, от

01.12.2020 № 241-2020/ВИ, о признании договоров продленными до 01.12.2030 на основании решения суда.

В предварительном судебном заседании 12.01.2026 заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).

Заявитель также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Екатеринбурга.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, счел необходимым привлечь Администрацию города Екатеринбурга к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 АПК РФ).

В судебном заседании 05.03.2026 заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит:

признать недействительным уведомление Администрации Академического района города Екатеринбурга от 04.03.2026 № 20/04032026 о выносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта;

признать незаконным решение Администрации Академического района города Екатеринбурга, оформленное письмом от 19.11.2025 № 61/01- 11/1846, об отказе в продлении на 7 лет срока действия договоров на размещение нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ и от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ;

изменить условия заключенных между Администрацией Академического района города Екатеринбурга и ИП ФИО1 договоров, предусматривающих размещение нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ; от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ, обязав Администрацию Академического района города Екатеринбурга заключить с ИП ФИО1 дополнительные соглашения на следующих условиях указанных в ходатайстве.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал в его удовлетворении , поскольку в данном случае заявителем фактически предъявлены дополнительные требования –о признании недействительным уведомления Администрации Академического района города Екатеринбурга от 04.03.2026 № 20/04032026 о выносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта, о которых в исковом заявлении не было изначально указано, в силу названных выше положений указанные дополнительные требования не могут быть приняты судом к рассмотрению, поскольку заявлены за пределами прав, предоставленных истцу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования рассматриваются по требованиям, указанным в п. 2,3 ходатайства.

Администрация Академического района г. Екатеринбурга представила отзыв (приобщено).

Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Заявитель заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с отзывом.

В судебном заседании 26.03.2026 заявитель поддержал заявленные требования, представил возражения на отзыв заинтересованного лица, а также заявил ходатайство об объединении дел № А60-71280/2025 и № А60-12684/2026 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Определением от 26.03.2026 в одно производство объединены дела № А60-71280/2025 и А60-12684/2026, с присвоением соответствующему объединенному делу № А60-71280/2025, передав дело на рассмотрение судье Е.Ю. Абдрахмановой.

В судебном заседании 15.04.2026 заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо не явилось дополнительных документов не представило Администрации г. Екатеринбурга оставляет решение на усмотрение суда.

Заявитель заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для ознакомления с отзывом.

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 24.04.2026.

В продолженном после перерыва судебном заседании заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено),заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания для получения сведений о результатах рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на использование земель, не нашел оснований для его удовлетворения.

Заинтересованное лицо, третье лицо не явились, дополнительных документов не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ИП ФИО1 и Администрацией района г. Екатеринбурга были заключены договор от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта (далее – Договор от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ), договор от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта (далее – Договор от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ).

Договоры от 01.12.2020 заключены сроком на 3 года.

16.02.2023 между сторонами на основании подпункта 1 пункта 1 Постановления правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 934-ПП

были заключены дополнительные соглашения, согласно которым срок действия договоров был продлен на 2 года, то есть до 01.12.2025г.

23.10.2025 истец направил ответчику заявление о продлении на 7 лет срока действия договоров.

Письмом от 19.11.2025 № 61/01-11/1846 администрация отказала в продлении срока действия договоров.

Администрация Академического района г. Екатеринбурга составила уведомление N 20/04032026 от 04.03.2026 о выносе (демонтаже) НТО.

ИП ФИО1 полагает, что отказ в продлении договоров, уведомление не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, что договоры подлежат изменению, в связи с чем обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы, приведенные участниками процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями подп. 15 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута урегулирован главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об

основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Нестационарным торговым объектом (далее НТО) является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10). Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", регулируются Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 N 164-ПП, (далее - Порядок N 164-ПП) и Положением "Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 N 7/32 (далее - Положение N 7/32).

Согласно пунктам 5, 6 Порядка N 164-ПП, пункту 3 Положения N 7/32 размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов, на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Таким образом, договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права субъекта предпринимательской деятельности на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в установленном месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов.

При этом в пункте 4 Положения N 7/32 указано, что договор заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев заключения договора без проведения торгов, предусмотренных главой 3.

Согласно пункта 13 Порядка N 164-ПП без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора в следующих случаях: обращение хозяйствующего субъекта в срок до 01.07.2020 в орган, указанный в пункте 7 настоящего порядка, с которым заключен договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, срок действия которого не истек: а также обращение в срок до 01.07.2020 в орган, указанный в пункте 7 настоящего порядка, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.

Таким образом, правом на заключение договора без проведения торгов обладает лицо, которое уже занимает земельный участок, в отношении которого желает заключить договор, и вносит плату за фактическое пользование этим участком.

Предусмотренный порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов отвечает принципам публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности, направлен на предупреждение коррупционных проявлений, на упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на исключение случаев произвольного занятия мест, предназначенных к размещению на них данных объектов, на обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности.

Следовательно, размещение НТО может быть признано законным только при соблюдении двух условий, а именно: наличие соответствующего места в Схеме размещения НТО; наличие действующего договора, предусматривающего размещение НТО.

С заявителем без были заключены договоры № 240-2020/ВИ и № 241-2020/ВИ сроком на 3 года, впоследствии дополнительными соглашениями продленные на 2 года - до 01.12.2025г. с учетом Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 N 934-ПП "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах". Автоматическое продление срока действия договора не предусмотрено (п. 2.3 договора).

Таким образом, срок действия договоров истек.

Заявитель считает, что на основании п. 1 Приложения N 15 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" имеет право на продление договора, что, соответственно, влечет отсутствие оснований для вынесения оспариваемого уведомления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 установлены особенности разрешительной деятельности в Российской Федерации.

В пункте 1 приложения N 15 к постановлению Правительства РФ N 353 предусмотрена возможность продления на срок до семи лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срока действия договоров на размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу настоящего постановления по 31.12.2026.

Сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящего документа, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 4 приложения N 15 к постановлению Правительства РФ N 353).

Из буквального содержания положений пунктов 1, 4 приложения N 15 к постановлению Правительства Российской Федерации N 353 в их взаимосвязи следует, что федеральным законодателем субъекту Российской Федерации делегировано право на принятие нормативного правового акта, касающегося, в частности, сроков, на которые продлеваются договоры на размещение НТО, продление договора на размещение НТО осуществляется в порядке и на срок, устанавливаемыми нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 постановления N 934-пп предусмотрена возможность продления действия договоров, предусматривающих размещение НТО, на два года.

При этом названным постановлением утвержден Порядок продления сроков действия договоров, предусматривающих размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ N 353 по 31.12.2026.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка продление срока действия договоров осуществляется на основании письменных заявлений лиц, с которыми заключены соответствующие договоры, поданных в уполномоченный орган не позднее даты окончания срока действия договора.

Из системного толкования положений Постановления Правительства РФ N 353 и постановления N 934-ПП следует возможность однократного продления договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, на два года, при этом действие указанных договоров должно истекать в период со дня вступления в силу постановления Правительства РФ N 353 по 31.12.2026 г.

Такая возможность однократного продления договоров на основании вышеуказанных нормативных актов является мерой поддержки на федеральном и региональном уровнях в условиях санкционного давления, с целью обеспечения возможности субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор, обеспечивая возможность продолжения ведения предпринимательской деятельности.

Законность положений постановления N 934-ПП подтверждена решением Свердловского областного суда от 23.07.2024 по делу N 3а-681/2024 (УИД 66OS0000-01-2024-000402-15). На момент рассмотрения дела указанный судебный акт не отменен, не изменен, сведения об изменении положений постановления N 934-ПП не имеется.

Как следует из материалов дела, срок действия договоров размещения НТО продлен на два года, что подтверждается дополнительными соглашениями к договорам.

Подписание указанных дополнительных соглашений произведено в соответствии с постановлением Правительства РФ N 353, постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 г. N 934-ПП "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах".

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Таким образом, суд исходит из того, что право на продление договоров реализовано заявителем, что подтверждается дополнительными соглашениями, следовательно, у Администрации Академического района города Екатеринбурга отсутствовала обязанность по продлению действия договоров повторно.

Установление дополнительных преференций для субъектов хозяйствующей деятельности, занятых в сфере торговли с применением НТО, в части продления сроков действия договоров на размещение НТО без проведения торгов на сроки более двух лет может привести к существенному ограничению конкуренции в указанной сфере, что недопустимо.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

Таким образом, договоры с заявителем прекратили свое действие. Поскольку договоры прекратили свое действие, продление срока действия договоров невозможно.

Кроме того, Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 27.03.2025 N 609 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 N 3092 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" места размещения исключены из схемы размещения.

С учетом указанного не имеется оснований для признания незаконным отказа № 61/01-11/1846 от 19.11.2025 в продлении срока действия договоров и

изменения Договоров на размещение нестационарных торговых объектов № 240-2020/ВИ, № 241-2020/ВИ путем заключения дополнительных оглашений о продления договоров с увеличением срока действия договоров до 01.12.2030 г. года включительно.

Не имеется оснований для удовлетворения указанного требования, требования об изменении рассматриваемых договоров в предложенной заявителем редакции дополнительных соглашений и поскольку к моменту рассмотрения настоящего дела срок действия договоров истек, следовательно, какие-либо основания для заключения дополнительных соглашений к договорам, изменение договоров, которые уже прекратили свое действие, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Доказательств того, что заключение дополнительного соглашения об изменении условий о продлении срока действия к рассматриваемым договорам относится к тем, заключение которых для заинтересованного лица является обязательным, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия каких-либо оснований, предусмотренных законом для изменения договоров в части срока их действия, истцом не представлено (ст. 450, 451 ГК РФ). К моменту рассмотрения настоящего иска срок действия договоров истек, основания для изменения недействующих договоров отсутствуют.

С учетом указанного не доказано заявителем и основания для признания договоров действующими.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконным отказа № 61/01-11/1846 от 19.11.2025 в продлении срока действия договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ, договора, предусматривающего размещение

нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ, об изменении условий договоров от 01.12.2020 № 240-2020/ВИ, от 01.12.2020 № 241-2020/ВИ, о признании договоров продленными до 01.12.2030 на основании решения суда не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4.4.17 договоров № 240-2020/ВИ и № 241-2020/ВИ. От 01.12.2020 после окончания срока действия договора, его расторжения, прекращения. Правообладатель обязан обеспечить демонтаж (вынос) объекта (НТО) с места его размещения в течении пяти рабочих дней с даты наступления вышеуказанных обстоятельств.

Поскольку договоры с заявителем прекратили свое действие, по истечении его срока заинтересованное лицо разместило на НТО оспариваемое уведомление о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта N 20/04032026 от 04.03.2026.

Вопросы выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", регулируются Положением о порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 N 27/77 (далее - Положение N 27/77) и Порядком организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2022 N 3757 (далее - Порядок N 3757).

Исходя из пункта 2 Положения N 27/77 незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, в том числе оказывающие населению услуги общественного питания и бытового обслуживания, в отношении которых не заключен договор, предусматривающий их размещение, в порядке, предусмотренном Положением N 7/32.

Согласно пункту 4 Положения, органы Администрации города Екатеринбурга, уполномоченные на выполнение мероприятий, предусмотренных Положением, а также муниципальные учреждения, участвующие в выполнении мероприятий, предусмотренных Положением, определяются правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

Согласно пункту 2 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2022 N 3757 "Об организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", территориальные органы Администрации города Екатеринбурга и Комитет по товарному рынку Администрации города

Екатеринбурга являются органами, уполномоченными на выполнение мероприятий, предусмотренных Положением.

В силу пунктов 5 и 6 Порядка N 3757 территориальным органом Администрации города Екатеринбурга осуществляется выполнение мероприятий, направленных на выявление незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, составление акта о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, уведомления о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта.

Администрации Академического района города Екатеринбурга является территориальным органом Администрации города Екатеринбурга со статусом юридического лица.

Таким образом, Администрация Академического района города Екатеринбурга является уполномоченным лицом на проведение мероприятий, направленных на выявление незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, составление акта о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, уведомления о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта.

В рамках мероприятий по выявлению незаконно размещенного нестационарного торгового объекта специалист территориального органа при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, осуществляет выезд на место размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно пункту 7 Положения N 27/77 в рамках мероприятий по выявлению незаконно размещенного нестационарного торгового объекта специалист уполномоченного органа:

1. проверяет наличие действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта;

2. при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, осуществляет выезд на место размещения нестационарного торгового объекта, где осуществляет осмотр нестационарного торгового объекта, и в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города Екатеринбурга, определяет кадастровый номер земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, и форму собственности на такой земельный участок;

3. составляет акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта (далее - акт о выявлении) в двух экземплярах, в случае если нестационарный торговый объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или право государственной собственности на который не разграничено, при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта;

4. размещает на поверхности незаконно размещенного нестационарного торгового объекта один экземпляр акта о выявлении;

5. производит фотосъемку незаконно размещенного нестационарного торгового объекта таким образом, чтобы в кадре был отчетливо виден данный нестационарный торговый объект, а также размещенный на его поверхности акт о выявлении и прочитывалась дата его размещения.

Специалист уполномоченного органа направляет акт о выявлении, фотографии незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, иную имеющуюся информацию в комиссию по вопросам выноса (демонтажа) незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, созданную при уполномоченном органе (далее - комиссия), в срок не позднее одного рабочего дня со дня его составления (пункт 11 Положения N 27/77).

Комиссия рассматривает поступившие документы в течение трех рабочих дней со дня их получения и принимает решение о способе перемещения незаконно размещенного нестационарного торгового объекта (вынос или демонтаж) (пункт 12 Положения N 27/77).

В соответствии с пунктом 13 Положения N 27/77 специалист уполномоченного органа на основании решения, принятого комиссией, осуществляет подготовку уведомления о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта (далее - уведомление о выносе (демонтаже)) в двух экземплярах. Уведомление о выносе (демонтаже) подписывается руководителем уполномоченного органа либо иным уполномоченным лицом в срок не позднее двух рабочих дней со дня поступления решения комиссии и размещается на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.

При этом согласно пункту 14 Положения N 27/77 копия уведомления о выносе (демонтаже) размещается на поверхности незаконно размещенного нестационарного торгового объекта в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания. Если при этом присутствует законный владелец незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, уведомление о выносе (демонтаже) вручается указанному лицу с отметкой о вручении. Отметка о вручении проставляется на экземпляре уведомления о выносе (демонтаже), который хранится в уполномоченном органе. В случае отсутствия законного владельца в месте выявления незаконно размещенного нестационарного торгового объекта уведомление о выносе (демонтаже) направляется такому лицу заказным почтовым отправлением в день размещения уведомления о выносе (демонтаже) (при наличии информации о законном владельце).

Согласно материалам дела акт № 20/04032026 о выявлении незаконно размещенных нестационарных объектов составлен Администрацией Академического района города Екатеринбурга 04.03.2026.

Далее Администрацией Академического района города Екатеринбурга подготовлено уведомление № 20/04032026 о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 04.03.2026.

Поскольку заинтересованным лицом выполнена процедура, предусмотренная Порядком, в связи с истечением срока действия Договоров, поскольку доказательств продления срока действия договора либо заключения иного договора на момент рассмотрения дела суду не представлено, отсутствуют основания для обязания заинтересованного лица продлить договор с заявителем путем заключения дополнительного соглашения, места размещения исключены из схемы, размещение НТО в отсутствие соответствующего договора является незаконным, материалами дела подтвержден факт незаконного размещения НТО по адресу: Екатеринбург, Московский тракт, 9, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомления о выносе (демонтаже) НТО.

В связи с указанным в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными уведомления о выносе (демонтаже) незаконно размещенного НТО 04.03.2026 № 20/04032026 суд отказывает.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя (ст. 110 АПК РФ) с учетом того, что заявителю подлежит возврату излишне уплаченная госпошлина.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением от 06.03.2026г, в виде приостановления действия уведомления от 04.03.2026 № 20/04032026 о выносе незаконно размещенного НТО до вступления в законную силу судебного акта по итогам рассмотрения настоящего дела, подлежат отмене и надлежит их считать отменными после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением от 06.03.2026г., в виде приостановления действия уведомления от 04.03.2026 № 20/04032026 о выносе незаконно размещенного НТО до вступления в законную силу судебного акта по итогам рассмотрения настоящего дела

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) из федерального бюджета 20000 руб. госпошлины, излишне уплаченной по чеку от 05.03.2026

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не

изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова