Решение от 1 октября 2010 г. по делу № 2-1453/2010

Изготовлено 06 октября 2010 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2010 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского административного округа г. <АДРЕС>  Иващенко Е.В. временно замещающий мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского административного округа г. <АДРЕС>,

при секретаре Огнерубовой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крапивиной Любови Васильевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. <АДРЕС>  о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился  в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе  г. <АДРЕС>  об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно за  2010 год. Свои требования мотивирует тем, что является неработающим пенсионером, правом бесплатного проезда не пользовался. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве, представленном суду,  пояснил, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, осуществляется один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> (далее по тексту - Постановление) утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от <ДАТА4>, компенсация на оплату стоимости проезда пенсионерам производится в случае проведения отпуска пенсионером исключительно на территории Российской Федерации. Поскольку истец выезжал на территорию Украины, просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Принять во внимание, что Управление несёт значительные расходы в связи с массовыми исками пенсионеров и снизить размер государственной пошлины на основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец осуществил проезд к месту проведения отдыха и обратно за пределы <АДРЕС> области в 2010  году.

Преамбулой Закона Российской Федерации <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5> «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации… В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях», пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Осуществляется данная компенсация в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

<ДАТА6> Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

При этом, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п. 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 «Правил выплаты пенсий», утвержденных Постановлением Пенсионного фонда РФ <НОМЕР> и Министерства труда и социального развития РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Пункт 9 Правил компенсации определяет порядок компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация предоставляется пенсионеру в случае предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

В соответствии с пунктом 5 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае такие условия отсутствуют, поэтому ограничение прав пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации в случае осуществления им неорганизованного отдыха за пределами Российской Федерации будет противоречить Конституции Российской Федерации, целям и задачам поставленным Законом Российской Федерации <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5> и применяться не может. Следовательно, довод ответчика о необходимости отказа в удовлетворении требований на указанном основании, не может быть принят судьей, как противоречащий общим принципам равенства прав и свобод гражданина.

Применение же порядка компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно Правилам, а именно, только в случае предоставления документов подтверждающих организованный отдых, ухудшает положение пенсионеров выезжающих к месту отдыха помимо санаториев, домов отдыха и т.п., и ставит их в неравное положение с пенсионерами, выезжающими на организованный отдых.

В целях защиты законных прав граждан, проживающих в  экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсации им дополнительных материальных и физиологических затрат, законодателем был принят Закон РФ <НОМЕР> «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», тем самым государство гарантировало всем пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, равное предоставление льгот и компенсаций.

Из копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения  следует, что  истец с <ДАТА8> является пенсионером по возрасту и получает пенсию по месту жительства в Октябрьском округе г. <АДРЕС>. Не работает с <ДАТА9>, имеет право на бесплатный проезд к месту проведения отдыха и обратно.

Согласно представленным подлинникам проездных билетов истец в июле 2010 года  выехал к месту отдыха до ст. Жлобин,  в сентябре 2010 года возвратилась из места отдыха в г. Мурманск.

Согласно справки вокзала ст. Мурманск стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в период проезда истца от ст. Мурманск до ст. Невель  и обратно составляет 2864 рубля 20 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика, в соответствии с Постановлением Правительства РФ <НОМЕР>.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате стоимости справок вокзала Мурманск, в сумме 60 рублей, которые подтверждены чеками об оплате.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

Решая вопрос о взыскании госпошлины, судья, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, считает возможным снизить размер госпошлины в доход государства до 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города <АДРЕС> в пользу Крапивиной Любови Васильевны компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2010 году в размере 2864 рубля 20 копеек, судебные расходы в размере 60 рублей, а всего 2924 (две тысячи девятьсот двадцать четыре) рубля 20 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города <АДРЕС>  государственную пошлину в доход государства в размере 10 (десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья Иващенко Е. В.