Постановление от 11 сентября 2012 г. по делу № 5-315/2012

Дело № 5-315/2012

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2012 года р.п. Ишеевка

Мировой  судья  судебного  участка  № 2 Ульяновского административного района Ульяновской  области  Гришин П.С.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Медкова Д.Н.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев материалы дела по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица

Хайрутдиновой Э.Ф.1, ***2 рождения, уроженки г. ***зарегистрированной и проживающей по адресу: *** область, *** район, п. ***, ул. ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Хайрутдинова Э.Ф., специалист по градостроительству и архитектуре  администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение», 13 августа 2012 года провела плановые мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей ***2, ***3, ***4, ***5, ***6, Мамедова И., юридических лиц ГУЗ «***», МОУ «***», о чем свидетельствуют акты, составленные Хайрутдиновой Э.Ф. по результатам проведенных проверок.

Однако, план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год администрацией МО «Зеленорощинское сельское поселение» не разрабатывался и не утверждался.

Кроме того, в нарушение ст. 14 ч. 1 Федерального закона вышеуказанные проверки проводились Хайрутдиновой Э.Ф. в отсутствие распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

По данному факту в отношении Хайрутдиновой Э.Ф., специалиста по градостроительству и архитектуре  администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение», 21 августа 2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Хайрутдинова Э.Ф., специалист по градостроительству и архитектуре  администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение», не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.

С учетом изложенного мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствии не явившегося лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Медков Д.Н. в судебном заседании привел доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 августа 2012 года. Полагал, что в действиях Хайрутдиновой Э.Ф., специалиста по градостроительству и архитектуре администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, а поэтому просил назначить Хайрутдиновой Э.Ф. наказание в соответствии с санкцией указанной статьи КоАП РФ.

Изучив заявление Хайрутдиновой Э.Ф., специалиста по градостроительству и архитектуре  администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение», выслушав помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Медкова Д.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно  ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.

Согласно Устава администрация МО «Зеленорощинское сельское поселение» уполномочена на осуществления муниципального контроля на соответствующей территории.

На основании распоряжения главы администрации МО «Зеленорощинское сельское поселение» от 15.12.2009 № 76 обязанности проведения муниципального контроля возложены на специалиста по градостроительству и архитектуре администрации МО «***».

Согласно ст. 9 ч. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Установлено, что в 13 августа 2012 года специалистом по градостроительству и архитектуре администрации МО «***» Хайрутдиновой Э.Ф. проведены плановые мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей ***2, ***3, ***4, ***5, ***6, Мамедова И., юридических лиц ГУЗ «***», МОУ «***», о чем свидетельствуют акты, составленные Хайрутдиновой Э.Ф. по результатам проведенных проверок.

Однако, план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год администрацией МО «***» не разрабатывался и не утверждался.

Кроме того, в нарушение ст. 14 ч. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вышеуказанные проверки проводились Хайрутдиновой Э.Ф. в отсутствие распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.

Таким образом, по мнению мирового судьи, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения Хайрутдиновой Э.Ф., специалистом по градостроительству и архитектуре  администрации МО «***», административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Доказательствами совершения Хайрутдиновой Э.Ф. специалистом по градостроительству и архитектуре  администрации МО «***», административного правонарушения являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 августа 2012 года, копия распоряжения *** от ***8, копии актов осмотра территории и элементов благоустройства от 13 августа 2012 года № 53-68, оснований сомневаться в которых у мирового судьи не имеется.

Оснований для освобождения Хайрутдиновой Э.Ф. специалиста по градостроительству и архитектуре  администрации МО «***», от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то, что ранее Хайрутдинова Э.Ф. не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, и с учетом признания вины, раскаяния в содеянном, мировой судья полагает возможным назначить Хайрутдиновой Э.Ф. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Резолютивная часть

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Хайрутдиновой Э.Ф.1, специалиста по градостроительству и архитектуре  администрации МО «***», виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере  300 (трехсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счет: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН 7325002229 КПП 732501001 ОКАТО 73401000000 БИК 047308001 КБК 41511690010010000140 р/с. 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка Росии по Ульяновской области г. Ульяновска.Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка №2 Ульяновского административного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня  вручения или получения данного постановления.

Мировой судья П.С. Гришин