Постановление от 13 марта 2012 г. по делу № 5-107/2012

Дело №5-107\2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2012 г. г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного района г.Ульяновска Дворцова Н.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Ульяновска, при секретаре Зариповой А.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника Ульяновой Н.В.,  рассмотрев материалы дела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области об административном правонарушении в отношении :

Кокодеева А.Н., *** года рождения, уроженца *** области, ***, проживающего по адресу ***

в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного района г. Ульяновска поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ** Кокодеева А.Н., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 03.02.2012 года был составлен по факту несвоевременного выполнения  пунктов № № 1,2 предписания № *** от 04.03.2011г., вынесенного начальником отдела санитарного надзора *** и начальником отдела эпидемиологического надзора *** по устранению нарушений требований законодательства.

Так, согласно,  указанного предписания должны были быть устранены выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в п.п. 1,2  в срок до 20.12.2011г.

03.02.2012г. специалистом -экспертом *** была проведена  проверка исполнения требований указанного предписания в отношении указанного должностного лица.

 В результате проверки установлено, что  предписание не выполнено в полном объеме.

По результатам проверки в отношении указанного должностного лица

 был составлен протокол об административном правонарушении,  предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо,  привлекаемое к административной ответственности Кокодеев А.Н. в судебном заседании пояснил, что пункты 1 и 2 указанного предписания не выполнены в полном объеме по объективным причинам, а именно: поскольку проведение ремонта требует значительных материальных ресурсов. Согласно программе модернизации его учреждению должны были быть выделены денежные средства в большем объеме, чем реально были выделены. Им неоднократно предпринимались действия по получению оставшейся суммы в целях проведения ремонта. Кроме того, план по наполняемости палат утвержден министерством здравоохранения, по этим причинам уменьшить количество мест не представляется возможным.

Защитник лица доводы Кокодеева А.Н. поддержал. Полагала, что со своей стороны как должностное лицо Кокодеев принял  все необходимые меры к соблюдению требований к своевременному выполнению требований предписания, но в силу объективных причин ( отсутствие необходимых средств к устранению недостатков) не имел возможности до 20.12.2011г. их устранить.

В судебном заседании в качестве свидетеля *** пояснил, что им была проведена проверки исполнения пунктов 1 и 2 указанного предписания, по результатам которой был составлен акт.

Выслушав  лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, свидетеля, исследовав  письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Объектом  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.15 ч.1 КоАП является нарушение установленного порядка управления, а именно составом правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Учреждение, должностным лицом которого является лицо, привлекаемое к административной ответственности является государственным учреждением, собственником которого является Департамент имущественных отношений Ульяновской области. имущество учреждения находится в оперативном управлении.

Согласно «Программы Модернизации учреждений здравоохранения Ульяновской области на 2011г.-2012г.г.» запланированы (раздел 5) мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений, включая проведение текущего капитального ремонта. Конкретно для городской больницы № *** предусмотрено выделение средств в размере 6661,19 тыс. руб., фактически было выделено 1998,4 тыс. руб. На выделенные средства были проведены мероприятия, в результате которых были частично устранены недостатки, указанные в  предписании. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, неоднократно доводило до сведения собственника о необходимости выделения оставшейся суммы, что подтверждается письмами, представленными в материалы дела, ходатайством о продлении срока устранения недостатков, указанных в предписании.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что разукомплектовать палаты отделений стационара невозможно, поскольку имеется положительное заключение Федерального Центра гигиены и эпидемиологии на существующее число коек и палат, на основании которого выдана лицензия на оказание стационарной медицинской помощи в соответствии с набором помещений отделений и имеющегося числа палат и коек. Указанные объемы предписаны Муниципальным заказом на оказание гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории МЛ «г. Ульяновск» на 2011г. и Приказом председателя комитета здравоохранения от 30.06.2011г. № 01-16\488, нарушить которые должностное лицо не вправе.

Вместе с тем, наряду с установлением наличия события административного правонарушения и лица, совершившего противоправное действие (бездействие) необходимо установить и его виновность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Предоставленные доказательства подтверждают тот факт, что Кокодеев А.Н., будучи должностным лицом, надлежащим образом исполнил свою обязанность, принял все меры к устранению выявленных недостатков. В силу не зависящих от его воли обстоятельств, не были выполнены требования предписания в указанный срок.

Поскольку Кокодеев принял все зависящие от его воли меры к соблюдению требований закона, его вины в невыполнении требований предписания в указанный срок  не имеется. Следовательно, нет состава административного правонарушения.

Соответственно он не может нести ответственность по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья,

Резолютивная часть

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении  Кокодеева А.Н. по ст. 19.15 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за  отсутствием  состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Н.В. Дворцова

Постановление вступило в законную силу 26.03.2012 г.