Решение от 15 апреля 2026 г. АС Тамбовской области
Реквизиты
Текст акта
Арбитражный суд Тамбовской области
Пензенская ул., д.67/12, <...>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
15 апреля 2026г. Дело № А64-10760/2025
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 07.04.2026;
дата изготовления решения в полном объеме – 15.04.2026( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).
Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов
при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания А.Е.Анненская
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: индивидуальный предприниматель ФИО1 (392000, <...> ИНН <***> ОГРНИП <***>)
ответчик: Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала «Тамбовэнерго» (ИНН <***> ОГРН <***> ; адрес юридического лица: 119017, <...> ; адрес филиала: 392680, <...>)
третье лицо: Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (адрес: 392000, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии
при участии:
от истца – ФИО2, доверенность от 16.03.2021
от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.09.2025.
от третьего лица – ФИО4 , доверенность от 01.01.2025.
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала «Тамбовэнерго» с требованием: «Признать недействительным Акт от 13.10.2025 № 68009634 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, составленный филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго»».
В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания».
Ответчик в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда требования истца отклонил, полагая, что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 13.10.2025 № 68009634 составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и подтверждает факт безучетного потребления электроэнергии.
Третье лицо в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда , поддержало возражения ответчика.
В судебном заседании 07.04.2026 заслушаны свидетельские показания работника ПАО «Россети Центр» ФИО5 принимавшего участие в составлении Акта от 13.10.2025 № 68009634 о неучтенном потреблении электрической энергии.
Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал, заявил ходатайство о назначении экспертизы с поручением экспертного исследования АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АЛТАЙСКИЙ ЭКСПЕРТНО ПРАВОВОЙ ЦЕНТР» по вопросам:
«1. Имеются ли следы внешнего вмешательства в прибор учета электроэнергии Меркурий 230 АКТ с заводским номером 23927324 год выпуска 2015, препятствующие нормальной работе прибора?
-
Имело ли место несанкционированное вмешательство в работу узла учета прибора учета электроэнергии?
-
Нарушена ли целостность крышки корпуса прибора учета?.
-
Подвергались ли пломбы прибора учета снятию и повторному навешиванию?
-
Имеются ли признаки нарушения целостности наклейки (голограммы) завода изготовителя?
-
Если имеются, то каков характер их происхождения, естественный (температурные, природные факторы) или искусственный (физическое или механическое воздействие)?»
-
Провести расчет времени отсутствия фазы.»
Истец заявил возражения против назначения экспертизы , полагая, что предлагаемые ответчиком для экспертного исследования вопросы не связаны с обстоятельствами вменяемого истцу неучтенного потребления электрической энергии.
Рассмотрев в порядке ст. 159 АПК РФ в судебном заседании ходатайство истца о назначении экспертизы суд признал его не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч1ст. 82 АПК РФ - Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
Согласно пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23"О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"- « В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.»
Полномочия арбитражного суда по назначению экспертизы вытекают из принципа самостоятельности судебной власти и являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопросы необходимости назначения экспертизы и достаточности имеющихся доказательств для разрешения спора сторон по существу находятся в компетенции суда.
Изучив материалы дела, суд признал имеющиеся в деле доказательства достаточными для разрешения спора сторон по существу исходя из заявленных оснований , предмета иска и возражений ответчика.
Заслушав в судебном заседании объяснения лиц участвующих в деле (представителей), исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск не подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, между ФИО1 (далее -истец, потребитель) и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (далее - третье лицо, гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 68010011016966 от 01.12.2023 г., в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги.
Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик, заказчик) и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» – «Тамбовэнерго» (сетевая организация, исполнитель ; прежнее наименование ПАО «МРСК Центра») заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 № 1204/09 , согласно которому ПАО «Россети Центр» приняло на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.
Публичное акционерное общество «Россетти Центр» согласно Федерального закона №35-Ф3 от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» является сетевой организацией, осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии с п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Основные положения №442) - Сетевая организация вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии.
В соответствии с п. 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
По результатам проведенной сетевой организацией 13.10.2025 проверки порядка пользования электроэнергией истцом в точке поставке торговый павильон , расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский м.о., <...> Д.1Б, составлены Акт проверки прибора учета от 13.10.2025 года № 68076533 и Акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.№ 68009634
Согласно Акта о неучтенном потреблении электрической энергии 13.10.2025 №68009634 выявлены следующие нарушения порядка учета поставляемой электрической энергии:
«на клеммной крышке прибора учета отсутствует пломба сетевой организации №68286586 отраженная в акте последней проверки от 12.12.2023 № 68152843, что позволяет потребителю вмешаться в работу прибора учета. Выявлено отсутствие напряжения по фазе «В» во вторичных цепях измерительного комплекса что привело к недоучету потребленной электроэнергии - нарушение п.2, п. 139 ГШ РФ № 442 безучетное потребление.»
Потребитель (истец) отрицает неучтенное потребление электроэнергии, полагая , в частности, что сетевой организацией нарушен порядок проведения проверки и при составлении указанного акта фактически не установлены признаки вмешательства в работу прибора учета.
Изучив доводы сторон по спору, исследовав представленные по делу доказательства суд признал возражения ответчика по иску обоснованными.
В силу п. п. 1, 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) - абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ , пункт 139 Основных положений N 442).
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).
В соответствии с п.2 Основных положений № 442 - под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно правовой позиции изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833 - «В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета),обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой)возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.».
«Действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.»( п.5 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021).
Согласно пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 - потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Гарантирующий поставщик и сетевая организация также вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.
Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, действующих на момент составления спорного акта о неучтенном потреблении электроэнергии, (далее - Правила технической эксплуатации N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов, а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать в том числе: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм пломбированию подлежат не только узлы, содержащие приборы учета и (или) иные элементы системы учета, но и любые токоведущие части соединений цепей учета, с целью недопущения несанкционированного доступа к ним.
Факт установки спорной пломбы сетевой организации №68286586 на клеммной крышке прибора учета подтвержден Актом инструментальной проверки № 68152843 от 12.12.2023 года , подписанным без замечаний потребителем ФИО1 и содержащим сведения об установке пломб, в том числе и спорной, с разъяснениями указанными в абз.2 п. 11 Акта о том, что «потребитель несет ответственность за целостность и сохранность пломбировочного материала».
Прибор учета установлен на здании трансформаторной подстанции (ТП), принадлежащей потребителю и расположен в границах балансовой и эксплуатационной ответственности истца.
Таким образом, опломбирование клеммной крышки прибора учета, в которой находятся цепи напряжения и токовые цепи, было осуществлено в соответствии с действующими законодательством и потребитель был надлежащим образом осведомлен о наличии спорной пломбы , находящейся в зоне его балансовой и эксплуатационной ответственности.
Согласно п. п. 145, 155 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Из пункта 2 Основных положений N 442 следует, что установление любого из указанных в норме нарушений порядка учета , в том числе нарушения (повреждения) пломбы на приборе учета, измерительном комплексе, системе учета, является достаточным основанием для квалификации потребления электроэнергии в этом случае в качестве безучетного и для оформления акта безучетного потребления электрической энергии.
Нарушение пломбы на крышке клеммной крышке прибора учета открывает свободный доступ к цепям напряжения и токовым цепям и делает возможным их отключение по каждой фазе без отключения нагрузки у потребителя, а также несанкционированное закорачивание токовых цепей, что, в свою очередь, ведет к недоучету потребляемой электрической энергии.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 02.02.2024 N 306-ЭС24-303, выявленное сетевой организацией нарушение целостности пломбы на приборе учета потребителя априори квалифицируется как безучетное потребление электроэнергии. При этом отсутствие признаков вмешательства в конструкцию прибора учета и его исправность не освобождают потребителя от ответственности за обеспечение сохранности прибора учета и знаков визуального контроля на нем.
Ссылка истца, в обоснование требований по иску, на неуведомление истца о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета , неосновательна.
Согласно правовой позиции изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 - Неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.
В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ - Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцом не представлены доказательства опровергающие довод сетевой организации(ответчика) о том , что нарушение пломбы на клеммной крышке прибора учета ведет к доступу к токовым цепям и цепям напряжения, что позволяет производить вмешательство в работу прибора учета влекущее искажение данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Согласно ч.2ст.71 АПК РФ - Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По изложенным обстоятельствам, на основании указанных норм закона, иных нормативных правовых актов, по совокупности представленных доказательств, суд признает доказанными обстоятельства свидетельствующие о возможности вмешательства в коммерческий учет электроэнергии по спорному прибору учета истца и , соответственно, доказанным факт «неучетного потребления» зафиксированный в Акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 13.10.2025 № 68009634.
В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон, согласно заявленных оснований, предмета иска и возражений ответчика, суд признал достаточными для разрешения спора по существу.
В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ, судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
СУД РЕШИЛ :
В иске отказать.
Судебные расходы отнести на истца.
Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).
Судья И.И.Белоусов