Решение от 21 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6151/2026

«21» апреля 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2026 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие» «Защита» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665010, Иркутская область, м.о. Тайшетский, <...> зд. 5/1)

о привлечении к административной ответственности по части 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлено служебное удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлено удостоверение адвоката;

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Защита» (далее – ООО «ЧОП «Защита») о привлечении к административной ответственности по части 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужил факт обнаружения сотрудником ОЛРР осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушением, в том числе грубым, требований и условий, предусмотренных лицензией.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве, указали, что с нарушениями согласны, нарушения устранены в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие» «Защита» зарегистрировано под основным государственным регистрационным номером <***>.

ООО «Частное охранное предприятие «Защита» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 11 октября 2023 года № вр38ЧО2023001045 (ЕРУЛ № Л056-00106-38/00735697) сроком действия до 11.03.2028г., выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, в соответствии с которой указанной охранной организации предоставлено право оказания охранных услуг.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», части 2 статьи 19.2 от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пунктами 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019г. № 395, ежегодным планом проведения плановых проверок частных охранных организаций Управления Росгвардии по Иркутской области на 2026 г., на основании Распоряжения Управления Росгвардии по иркутской области от 13.01.2026г. № 2-р, в период с 21.01.2026г. по 17.02.2026г. в отношении ООО «ЧОП «Защита» проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой, установлены нарушения, в том числе, грубые обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «ЧОП «Защита» составлены протоколы от 27.02.2026г. №38ЛРР028270226220046 об административном правонарушении, которыми действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 27.02.2026г. №38ЛРР028270226220047 об административном правонарушении, которыми действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Росгвардии обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО ««Частное охранное предприятие «Защита» к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признает требования заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом правонарушения выступает лицензиат. Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно примечанию к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Согласно статье 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. №2487-1, охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) полученное организациями и индивидуальными предпринимателями в целях зашиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии со статьей 3 ФЗ-99 «О лицензировании» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. В силу пункта 7 части 1 статьи 3 ФЗ-99 «О лицензировании» лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 ФЗ-99 «О лицензировании» частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ-99 «О лицензировании», соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Требованиями статьи 11.2 Закона № 2487-1 установлено, что

предоставление лицензий на осуществление частной охранной

деятельности производится федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его

территориальным органом.

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Росгвардия входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2016 № 510 Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года № 510 Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает территориальные органы Росгвардии и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Росгвардии.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», части 2 статьи 19.2 от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 20 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пунктами 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019г. № 395, ежегодным планом проведения плановых проверок частных охранных организаций Управления Росгвардии по Иркутской области на 2026 г., на основании Распоряжения Управления Росгвардии по иркутской области от 13.01.2026г. № 2-р, в период с 21.01.2026г. по 17.02.2026г. в отношении ООО «ЧОП «Защита» проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой, установлены нарушения:

1. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО «ЧОП «Защита» выставило для оказания охранных услуг охранников не имеющих личную карточку частного охранника на следующих объектах:

1.1. В 10 ч. 50 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемый объект ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж», расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.2. В 11 ч. 30 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемый объект ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж», расположенный по адресу: ЯНАО, <...> , охранника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.3. В 9 ч. 15 мин. 5 февраля 2026 г. на охраняемый объект ГБУ ЯНАО «ЦСОН «Елена», расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.4. В 9 ч. 45 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемый объект МБУ ДО СШОР «Фортуна» Ледовый дворец, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО6- евнау, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; охранника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.5. В 11ч. 00 мин. 5 февраля 2026 г. на охраняемый объект здание АБК «Департамент по управлению муниципальным имуществом г. Губкинский», расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.6. В 14ч. 00 мин. 5 февраля 2026 г. на охраняемый объект Администрация г. Губкинского, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.7. В 11 ч. 00 мин. 28 января 2026 г. на охраняемый объект МАУК «Централизованная клубная система», Дом культуры 30 лет Победы, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.8. В 15ч. 50 мин. 28 января 2026 г. на охраняемый объект МАУК «Централизованная клубная система» (Клуб «Строитель») расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника Ходжа- бердиеву Татьяну Павловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.9. В 15 ч. 00 мин. 28 января 2026 г. на охраняемый объект МАУК «Централизованная клубная система» (Клуб «Строитель»), расположенный по адресу: ЧНАО, Приуральский район, пгт. Харп, ул. Дзержинского, д. 7 охранника ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.10. В 15 ч. 40 мин. 11 февраля 2026 г. на охраняемый объект МАУК «ЦКиС «Геолог», расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.11. В 8 ч. 55 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МКУ «Центр по ресурсному обеспечению системы образования», расположенный по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.12. В 10ч. 00 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МАУ ДО «Спортивная школа «Арктика» (спортивный зал «Зенит»), расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО35- Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.13. В 10ч. 45 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МАУ ДО «Спортивная школа «Арктика» (крытый тир), расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.14. В 11ч. 25 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МКУ «Центр по ресурсному обеспечению системы образования», расположенный по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.15. В 09ч. 10 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемый объект МАУ ДО «Спортивная школа «Арктика» (СК «Лидер»), расположенный по адресу: ЯНАО, <...> Октября, д. 24 «А» охранника ФИО17 Лом-Алиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.16. 28 января 2026 г. на охраняемый объект КГКУ «Краевой архив БТИ», расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр. 1 охранника ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.17. 12 февраля 2026 г. на охраняемый объект МАУ «Районный ресурсный молодежный центр», расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский р-н., <...> охранника ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и охранника ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.18. 29 января 2026 г. на объект охраны «УПТК», расположенный по адресу: ЯНАО, г. Надым, р-н Аэропорт, охранника ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.19. 29 января 2026 г. на объект охраны «УПТК» Здание вахтовых бригад «Вахтовик», расположенный по адресу: ЯНАО, г. Надым, район Аэропорт, охранника ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.20. 29 января 2026 г. на объект охраны АО «НГЕс» Надымские городские электрические сети, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> строение № 5 охранника ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.21. 29 января 2026 г. на объект охраны «УСМИ» нежилое здание «Гараж», расположенного по адресу: ЯНАО, <...> «в» охранника ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.22. 29 января 2026 г. на объект охраны «НПК» (учебный корпус), расположенный по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (согласно СЦУО сотрудник уволен 24.01.2025 приказ № 44);

1.23. 29 января 2026 г. на объект охраны «МСК» Адреналин (Роллер парк), расположенный по адресу: <...> панель С, охранника ФИО26 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.24. 29 января 2026 г. на объекте охраны «Социальная защита», расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.25. 29 января 2026 г. на объект охраны «НПК» общежитие Надымского профессионального колледжа, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> охранника Оразманбе- това Темирхана Алевдиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.26. 29 января 2026 г. на объект охраны «Центр образования», расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский р-н., <...> охранника ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.27. 29 января 2026 г. на объект охраны «Школа №1» , расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский р-н., <...> охранника ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно части 7 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, являются: соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями 1,2 и 3 (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), 7 и 8 статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1.

2. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положении о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, пунктов 3, 4 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны» ООО ЧОП «Защита» разместило незаверенные копии должностных инструкций, не соответствующие типовым требованиям на следующих объектах:

2.1. В 11ч. 00 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект ГБПОУ ЯНАО «Муравленковский многопрофильный колледж» (производственная база), расположенный по адресу: ЯНАО, <...>;

2.2. 12 февраля 2026 г. на охраняемый объект МАУ «Районный ресурсный молодежный центр», расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский р-н., <...>;

2.3. 12 февраля 2026 г. на охраняемый объект МКУ «Управление городского хозяйства», расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский р-н., <...>.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Согласно пункту 3, 4 Типовых требований к должностной инструкции Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

Должностная инструкция составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале оказания охранных услуг.

Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Заверенная копия должностной инструкции хранится на объекте охраны.

Согласно пункту 8 Положения о лицензировании Лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Таким образом, ООО «ЧОП «Защита» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того в рамках данной проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности ООО «ЧОП «Защита», так:

1. В нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании для оказания охранных услуг ООО ЧОП «Защита» выставило охранников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

1.1. В 10 ч. 50 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемом объекте ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ООО ЧОП «Защита» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.2. В 11 ч. 30 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемом объекте ГБПОУ ЯНАО «Губкинский профессиональный колледж», расположенном по адресу: ЯНАО, <...> , охранника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.3. В 9 ч. 15 мин. 5 февраля 2026 г. на охраняемом объекте ГБУ ЯНАО «ЦСОН «Елена», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.4. В 9 ч. 45 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемом объекте МБУ ДО СШОР «Фортуна» Ледовый дворец, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> охранник ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; охранника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.5. В 11ч. 00 мин. 5 февраля 2026 г. на охраняемом объекте здание АБК «Департамент по управлению муниципальным имуществом г. Губкинский», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.6. В 14ч. 00 мин. 5 февраля 2026 г. на охраняемом объекте Администрация г. Губкинского, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.7. 12 февраля 2026 г. на охраняемом объекте МУП «Пассажирские перевозки» МО г. Ноябрьск, расположенном по адресу: г. Ноябрьск, Про- музел Пелей, Панель X, Производственная база, охранника ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.8. 12 февраля 2026 г. на охраняемом объекте ГБПОУ ЯНАО «НКПи- ИТ», расположенном по адресу: <...>, охранника ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.9. В 15 ч. 40 мин. 11 февраля 2026 г. на охраняемом объекте МАУК «ЦКиС «Геолог», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.10. В 11 ч. 00 мин. 28 января 2026 г. на охраняемом объекте МАУК «Централизованная клубная система», Дом культуры 30 лет Победы, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.11. В 15 ч. 00 мин. 28 января 2026 г. на охраняемом объекте МАУК «Централизованная клубная система» (Клуб «Строитель»), расположенном по адресу: ЯНАО, Приуральский район, пгт. Харп, ул. Дзержинского, д. 7 охранника ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.12. В 8 ч. 55 мин. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте МКУ «Центр по ресурсному обеспечению системы образования», расположенном по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.13. В 09 ч. 20 мин. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте МАУК «ЦКС г. ФИО32», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.14. В 09ч. 40 мин. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте МБУ ДО «Детская школа искусств», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО34 татьяну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.15. В 10ч. 00 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МАУ ДО адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.16. В 10 ч. 15 мин. 29 января 2026 на охраняемый объект МАУ ДО «Спортивная школа «Арктика», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.17. В 10 ч. 25 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МБУ ДО «Детская художественная школа», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.18. В 10ч. 45 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объект МАУ ДО «Спортивная школа «Арктика» (крытый тир), расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.19. В 11ч. 00 мин. 29 января 2026 г. на охраняемый объекте ГБПОУ ЯНАО «Муравленковский многопрофильный колледж» (производственная база), расположенном по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.20. В 09ч. 40 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемый объекте МАУК «ЦКС г. ФИО32», расположенном по адресу: ЯНАО , <...> охранника ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и охранника ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.21. В 09 ч. 55 мин. 4 февраля 2026 г. на охраняемый объект ГБПОУ ЯНАО «Муравленковский многопрофильный колледж» (производственная база) расположенном по адресу: ЯНАО, <...> охранника ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.21. 28 января 2026 г. на охраняемый объект КГКУ «Краевой архив БТИ», расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр. 1 охранника ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.23. 13 февраля 2026 г. на охраняемый объект «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области», расположенном по адресу: <...> охранника ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.24. 12 февраля 2026 г. на охраняемый объект МАУ «Районный ресурсный молодежный центр», расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский р-н., <...> охранника ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., охранника ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.25. 12 февраля 2026 г. на охраняемый объект МКУ «Управление городского хозяйства», расположенном по адресу: ЯНАО, Пуровский р-н., <...>, охранника ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.26. 29 января 2026 г. на объект охраны «УПТК», расположенном по адресу: ЯНАО, г. Надым, р-н Аэропорт, охранника ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.27. 29 января 2026 г. на объект охраны «УПТК» Здание вахтовых бригад «Вахтовик», расположенном по адресу: ЯНАО, г. Надым, район Аэропорт, охранника ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.28. 29 января 2026 г. на объект охраны «Социальная защита», расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, охранника ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

1.29. 29 января 2026 г. на объект охраны «МСК» Адреналин (Роллер парк), расположенном по адресу: <...> панель С, охранника ФИО26 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно части 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, являются: соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11 частями 1,2 и 3 (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), 7 и 8 статьи 11, частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Положения о лицензировании Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются: иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе, оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

2. В нарушение пункта 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», в нарушение подпункта «б» пункта 10 положения о лицензировании, отсутствует приказ, либо иной документ, подтверждающий решение руководителя о передаче специальных средств на объектах охраны:

2.1. 29 января 2026 г. на объекте «Деловой центр», г. Надым, ул. Зверева, д. 3/25;

2.2. 29 января 2026 г. на объекте МАУДО «Школа ДШИ № 1», г. Надым, бул. ФИО43, д. 2;

2.3. 29 января 2026 г. на объекте «Социальная Защита», <...>;

2.4. 29 января 2026 г. на объекте «МСК Адреналин» (Роллер парк), <...>, панель С;

2.5. 29 января 2026 г. на объекте «Центр образования», ЯНАО, Надымский район, <...>;

2.6. 29 января 2026 г. на объекте «Школа №1», ЯНАО, <...>.

Согласно пункту 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.

По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения о лицензировании Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона N°2487-1.

3. В нарушение пункта 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, при ношении специальных средств работниками частной охранной организации, не приняты меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц на следующих объектах:

3.1. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте «Прокуратура», г. Надым, ул. Топчеева, д. 6;

3.2. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте «МСК» Адреналин (Роллер парк), <...>, панель С;

3.3. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте «Центр образования». ЯНАО, Надымский р-н., пгт. Пангоды, ул. Ленина, д. 17;

3.4. 29 января 2026 г. на охраняемом объекте «Школа №1», ЯНАО, Надымский р-н., пгт. Пангоды, ул. Ленина, д. 43;

3.5. 12 февраля 2026 г. на охраняемом объекте МАУ «Районный ресурсный молодежный центр», ЯНАО, Пуровский р-н., <...>;

3.6. 12 февраля 2026 г. на охраняемом объекте МКУ «Управление городского хозяйства», ЯНАО, Пуровский р-н., <...>.

Согласно пункту 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств При ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения о лицензировании Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона N°2487-1.

4. В нарушение пункта 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании 9 февраля 2026 г. по месту нахождения юридического лица: <...> ЧОП «Защита» не обеспечила хранение специальных средств в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. (специальные средства хранятся в не опечатываемом сейфе, совместно с посторонними предметами).

Согласно пункту 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения о лицензировании Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона N°2487-l.

5. В нарушение пункта 5 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании 9 февраля 2026 г. по месту нахождения юридического лица: <...> ЧОП «Защита» не предоставила документы, подтверждающие назначение ответственного лица за учет и хранение специальных средств.

В соответствии с пунктом 5 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств в частной охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения о лицензировании Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона №2487-1.

6. В нарушение пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании 9 февраля 2026 г. по месту нахождения юридического лица: <...> ООО «ЧОП «Защита» не ведет учет специальных средств по видам, моделям и количеству оружия, согласно заведенной книги учета.

Согласно пункта 6 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств Частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

Документы учета специальных средств ведутся отдельно от документов учета огнестрельного оружия и патронов к нему.

7. В нарушение пункта 11 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, в нарушении приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 июля 2023 г. № 239 «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», 13 февраля 2026 г. при проверке комнаты хранения оружия и патронов, расположенной по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, ул. 4-я Железнодорожная, д. 24, к. 7, принадлежащих ООО ЧОП «Защита» установленно, что документация ведется с нарушениями, а именно:

• не ведется книга учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или передаваемых (проданных) оружия и патронов;

• не заполнен список, закрепления оружия, по форме (приложения №6);

• не ведется опись оружия и патронов, находящихся под охраной в местах их хранения (по приложению № 20).

Согласно пункту 11 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств частная охранная организация получает во временное пользование и приобретает огнестрельное оружие и патроны к нему, осуществляет их учет и хранение в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот огнестрельного оружия.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения о лицензировании грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются: нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона №2487-1.

Таким образом, ООО «ЧОП «Защита» осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ЧОП «Защита» имело возможность выполнить требования и условия представленные лицензией, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, в частности не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании.

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении № 38ЛРР028270226220046 от 27 февраля 2026 года, протоколом об административном правонарушении № 38ЛРР028270226220047 от 24 февраля 2026 года, актом проверки №2-р от 17.02.2026г., рапортом должностного лица, объяснениями законного представителя Общества, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актами проверок объектов охраны, фотоматериалами, иными документами.

Общество по существу требования Управления не оспорило, вместе с тем указало, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано несоблюдение Обществом лицензионных требований, что в свою очередь, свидетельствует о наличии в действиях правонарушителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП «Защита» административным органом не допущено.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения не истек.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также не представило каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих его вину.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области регулирования частной охранной деятельности. Следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «ЧОП «Защита» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления негативных последствий допущенного Обществом правонарушения, оценив характер и степень опасности допущенного правонарушения, приняв во внимание, что нарушение допущено Обществом впервые, признание вины и добровольное устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что вопросы, связанные с оборотом, хранением и использованием огнестрельного оружия являются наиболее приоритетными в области защиты и реализации широкого круга прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также направлены на обеспечение безопасности личности, государства и общества, а также предупреждение правонарушений Государством уделяется большое внимание к ужесточению мер, направленных на обеспечение безопасности, в том числе, повышение качества обучения навыкам правильного обращения с гражданским оружием, повышение требовательности к порядку проверки условий хранения оружия и т.д.

Выявленные, в настоящем случае нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) являются грубыми, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II названного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается:

1. в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2. в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3. в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Административное наказание должно быть назначено в соответствии с частями 6, 2 и 3 статьи 4.4 КоАП, независимо от того, заявит об этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, или нет.

При выборе наказания суд должен назначить административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «ЧОП «Защита» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, степень вины нарушителя, сам характер правонарушения, оперативное принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд считает возможным с учетом правил ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить ООО «ЧОП «Защита» административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие» «Защита» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665010, Иркутская область, м.о. Тайшетский, <...> зд. 5/1; зарегистрированное в качестве юридического лица 07.08.2023г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с: <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, банк получателя: ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН 18011638260227200475 КБК 18011601141010001140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина