Постановление от 10 сентября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-4690/2020
г. Краснодар
10 сентября 2020 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу негосударственного учреждения «Испытательная лаборатория “Ника и К”» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 по делу № А53-4690/2020, установил следующее.

Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среду по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам

(ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении НУ «Испытательная лаборатория “Ника и К”»

(далее – учреждение) к ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 30.04.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.07.2020, учреждение привлечено к ответственности

по части 3 статьи 14.1 Кодекса в виде предупреждения.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях учреждения состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным, наличием оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе учреждение просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на наличие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что департамент при плановой проверке выявил, что учреждение не информировало и не передало с 01.01.2019

по 31.12.2019 в Единый государственных фонд данных сведения о состоянии окружающей природной среды сведений за 2018 год.

По данному факту департамент составил протокол от 14.02.2020 № 08/1/2020

об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением

о привлечении учреждения к ответственности.

Суд обоснованно счел доказанным совершение учреждением вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Учреждение с 01.01.2019 по 31.12.2019 не сдало информацию

о состоянии окружающей среды (по водным объектам) в Единый государственных фонд данных о состоянии окружающей природной среды. Суд правильно применил

к установленным им обстоятельствам часть 1 статьи 16 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», пункт 4.1 РД 52.19.108-2009 «Положение о формировании архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»,

пункт 3.1 Административного регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по исполнению государственной функции

«Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды,

ее загрязнении», утвержденного приказом Росгидромета от 24.04.2008 № 144,

учел положение лицензионного требования, установленное пунктом «в» приложения

к лицензии 06.04.2017 № Р/2017/3281/100/Л. Наличие состава правонарушения учреждение не оспаривает. Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования соблюдены. Суд с учетом фактических обстоятельств дела счел возможным назначить учреждению наказание в виде предупреждения (статьи 3.4, 4.1.1 Кодекса), не установил основания для применения статьи 2.9 Кодекса. В каждом конкретном случае применение названного положения является оценочной категорией. Переоценка доказательств и вывод суда о наличии (отсутствии) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и возможности (невозможности) квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в полномочия кассационной инстанции.

Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.04.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 по делу № А53-4690/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.А. Черных