Постановление от 22 октября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-6875/2020
г. Краснодар
22 октября 2020 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомление № 04702 0, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>,

ОГРН <***>) на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 по делу № А32-6875/2020, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства

по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с заявлением

к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление, ИНН <***>,

ОГРН <***>) об отмене постановления от 20.01.2020 № 07/13 о привлечении

к ответственности по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 20 тыс. рублей штрафа за нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений; замене штрафа на предупреждение.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2020 обжалуемое постановление управления признано незаконным и отменено по мотиву наличия оснований для признания правонарушения малозначительным.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.08.2020 решение суда от 28.04.2020 отменено, в удовлетворении требования отказано, признан ошибочным вывод о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе. Считает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а кассационную жалобу –

без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что постановлением

от 20.01.2020 № 07/13 общество привлечено к ответственности по статье 9.2 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 20 тыс. рублей штрафа за непредставление в управление в декабре 2019 года декларации безопасности гидротехнических сооружений – Волногасящее ГТС П3 и П2, III класса.

МТУ Росимущества обжаловало постановление в арбитражный суд.

Судебные инстанции обоснованно сочли доказанным совершение вмененного правонарушения, квалификацию как нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации названных гидротехнических сооружений, – правильной.

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 3, 8, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пункты 5, 7, 9, Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303. Наличие состава правонарушения

МТУ Росимущества не оспаривает. Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования в ходе дела рассмотрения материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Штраф назначен в минимальном пределе санкции вмененной статьи Кодекса об административных правонарушениях.

Соглашаясь с доводом о наличии оснований для признания совершенного

правонарушения малозначительным, суд первой инстанции сослался на принятие им всех необходимых мер по устранению нарушений в отношении спорных гидротехнических сооружений, отсутствие доказательств создания существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или неблагоприятных последствий интересам государства, достижение предупредительной цели административного производства, установленной пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса, фактом возбуждения дела об административном правонарушении.

Судебная коллегия, руководствуясь пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), сочла изложенные основания не соответствующими требованиям, изложенным в статьях 3.1, 4.1 Кодекса и правоовй позиции, изложенной в названных пунктах постановления № 10.

Суд апелляционной инстанции учел, что совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, так как гидротехнические сооружения предназначены для использования водных ресурсов

и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В силу пункта 18.1 постановления № 10 оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Резолютивная часть

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2020 по делу № А32-6875/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.А. Черных