Решение от 13 апреля 2026 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 1583/2026
г. Ижевск
13 апреля 2026 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи И.А. Яковлева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа ИЖЕВСК» о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска о назначении административного наказания от 13.01.2026 № 18ОН013789, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа ИЖЕВСК» (далее ООО «Альфа ИЖЕВСК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска (далее административная комиссия, административный орган) о назначении административного от 13.01.2026 № 18ОН013789.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Заявителем представлены возражения на отзыв.

В соответствии со статьями 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

03.042026 подписана резолютивная часть решения по настоящему делу.

06.04.2026 от заявителя через электронную систему «Мой Арбитр» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 18 ноября 2025 года административной комиссией при осмотре территории района, по адресу: <...>, выявлен факт размещения на фасаде дома информационной конструкции магазина «Красное Белое» с нарушением требований п. 5.4.5 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее Правила благоустройства № 308), п. 3.1.13.4, 5.1 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в городе Ижевске (Приложение № 1 к Правилам благоустройства № 308).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории

(объекта) от 18.11.2025 с фототаблицей и схемой.

Установив, что деятельность в магазине «Красное Белое» по адресу: <...> осуществляет ООО «Альфа ИЖЕВСК», административная комиссия направила по юридическому адресу общества извещение-вызов от 24.11.2025, которое вернулось отправителю 11.12.2025 в связи с истечением срока хранения (ШПИ 80103415406200).

15.12.2025 административной комиссией, в отсутствие законного представителя, в отношении ООО «Альфа ИЖЕВСК» составлен протокол № 18РН013789 об административном правонарушении по ст. 11.9 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закон № 57-РЗ).

Копия протокола, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, направлена по юридическому адресу ООО «Альфа ИЖЕВСК» почтовым отправлением ШПИ 80106116503025 и получена последним 05.01.2026.

13.01.2026 постановлением административной комиссии № 18ОН013789, вынесенным в присутствии представителя ООО «Альфа ИЖЕВСК» по доверенности ФИО1, общество привлечено к административной ответственности по ст. 11.9 Закона № 57-РЗ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении (протокол от 13.01.2026) представитель общества указал, на составление протокола об административном правонарушении от 15.12.2025 в отсутствие надлежащего извещения законного представителя ООО «Альфа ИЖЕВСК» о времени и месте его составления, что исключает достоверность отражённых в нём фактов, состава вменяемого правонарушения. На момент составления протокола вывеска магазина соответствовала нормативным требованиям.

Копия постановления направлена в адрес ООО «Альфа ИЖЕВСК» почтовым отправлением, которое получено обществом 28.01.2026 (ШПИ 80083917481779)

Считая привлечение к ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования, не оспаривая по существу и не опровергая факт административного правонарушения, общество указало на допущенное при составлении протокола об административном правонарушении процессуальное нарушение, влекущее недействительность оспариваемого постановления. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Альфа ИЖЕВСК», который не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте его составления. Почтовое отправление с извещением на протокол по вине почтовой службы не было доставлено и вручено по юридическому адресу общества о чём свидетельствует имеющийся в

материалах дела отчёт об отслеживании отправления.

Административный орган требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Соблюдение процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении. Направление извещения-вызова по юридическому адресу, отсутствие нарушений со стороны почтовой службы.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Правилами благоустройства № 308 установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В соответствии с п. 5.4.5 Правил благоустройства № 308 размещение информационных конструкций в городе Ижевске осуществляется в соответствии с Порядком размещения и эксплуатации информационных конструкций в городе Ижевске согласно приложению 1 к Правилам благоустройства № 308.

Согласно п. 3.1.13.4, п. 5.1 Порядка размещения и эксплуатации информационных конструкций в городе Ижевске (Приложение № 1 к Правилам благоустройства № 308) на территории города Ижевска, в частности запрещается размещать информацию путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами).

На фасаде для каждого входа в организацию разрешается размещение информационных конструкций в единственном экземпляре каждая (рис. 15.1 приложения 2 к Правилам благоустройства - не приводится):

5.1.1. Горизонтальная вывеска;

5.1.2. Информационная табличка;

5.1.3. Кронштейн.

Исключение составляет размещение информационных табличек. Разрешено у входа размещать не более двух информационных табличек, выполненных в едином стиле.

В силу ст. 11.9 Закона № 57-РЗ нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся размещения и эксплуатации информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями, а именно: размещение и (или) эксплуатация информационной конструкции, не являющейся рекламной конструкцией, с нарушением требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, а также требований к технической эксплуатации жилищного фонда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлен и подтверждается материалами дела, в том числе актом осмотра территории (объекта) от 18.11.2025, протоколом об административном правонарушении от 15.12.2025, факт размещения на фасаде дома № 58 по ул. Молодёжная информационной конструкции магазина «Красное белое» с нарушением требований Правил благоустройства № 308.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола подтверждения в материалах дела не нашли. Согласно сведениям с официального сайта ПАО «Почта России» в сети интернет (https://www.pochta.ru) почтовое отправление с ШПИ 80103415406200 было направлено по юридическому адресу ООО «Альфа ИЖЕВСК» и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в

ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод заявителя о том, что исключительно спорное отправление не было надлежащим образом доставлено почтовой службой, судом не принимается. Не принятие мер по получению корреспонденции по юридическому адресу может носить периодический характер и не свидетельствует о нарушении со стороны административного органа.

Расхождения в представленных в материалы дела отчётах об отслеживании почтового отправления ШПИ 80103415406200 от 12.01.2026 и 25.02.2026 не свидетельствуют о несоблюдении административной комиссией требований законодательства об извещении привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола, указывает лишь на несвоевременность отражения информации о неудачной попытке вручения отправления адресату в информационной системе.

Очевидным пороком протокола об административном правонарушении, составленном в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, может служить недостоверность отражённых в нём фактов правонарушения.

Вместе с тем, установленные административным органом при осмотре территории (объекта) и отражённые в спорном протоколе об административном правонарушении факты нашли подтверждение в материалах настоящего дела.

Суд критически относится к представленным в административный орган заявителем фотографиям фасада здания, которые не позволяют определить дату осуществления фотосьёмки.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в нарушении требований муниципальных правил благоустройства установлена административной комиссией и подтверждена материалами административного дела; при вынесении постановления исследован вопрос о наличии у «Альфа ИЖЕВСК» возможности для соблюдения Правил благоустройства № 308 при должной степени заботливости и осмотрительности.

С учетом изложенного, суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.9 Закона № 57-РЗ, следовательно, привлечение общества к административной ответственности является правомерным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

При рассмотрении материалов дела и вынесении постановления присутствовал представитель общества по доверенности. Обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При выявлении, квалификации правонарушения и привлечении общества к ответственности административная комиссия действовала в рамках полномочий и компетенции, установленных Законом Удмуртской Республики от 17.09.2007 № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике».

Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 11.9 Закона № 57-РЗ за нарушение требований муниципальных нормативно-правовых актов, касающихся размещения информационных конструкций.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, суд полагает, что исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не имеется.

Нарушение требований к размещению информационных конструкций существенной влияет на внешний облик муниципального образования, а также, с учетом осуществления ООО «Альфа ИЖЕВСК» деятельности по реализации алкогольной и табачной продукции (соответствующие виды деятельности и лицензии отражены в ЕГРЮЛ), может дополнительно привлечь внимание потребителей, что не соответствует политике государства в данной области регулирования.

Правовых оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ с учетом повторности совершения однородных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 11.9 Закона № 57-РЗ (справка от 13.01.2026), не имеется.

Назначенная заявителю мера ответственности установлена в соответствии с минимальной санкцией ст. 11.9 Закона № 57-РЗ.

С учетом изложенного, суд признаёт постановление законным,

требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

РЕШИЛ:

Оставить постановление административной комиссии при Администрации Устиновского района города Ижевска от 13.01.2026 № 18ОН013789 без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альфа ИЖЕВСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Яковлев