Решение от 17 апреля 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-22028/2025
г. Оренбург
17 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2026 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Атаевой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беспаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению №01/09-2750 от 09.12.2025 (поступило в суд 15.12.2025)

Администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, Грачевский район, с. Грачевка)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>,Оренбургская область, г. Оренбург)

о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, снятии с кадастрового учета

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Администрация муниципального образования Грачевский район Оренбургской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с требованиями о признании отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Запад-1» на следующие земельные участки:

• с кадастровым номером 56:10:0109002:10, расположенный в южной части кадастрового квартала 56:10:0109002, категория земель – земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственного использования, масштаб 1:4000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-286;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:20, расположенный в западной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:6000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-294;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:21, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:7000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-295;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:18, расположенный в восточной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:6000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-292;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:17, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:5000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-291.

снятии с кадастрового учета вышеперечисленных земельных участков в целях их отнесения к неразграниченным землям.

Определением суда от 22.12.2025 исковое заявление оставлено судом без движения в связи с нарушением истцом требований статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.01.2026 срок оставления искового заявления без движения продлен судом до 24.02.2026.

12.02.2026 от истца в материалы дела поступили документы во исполнение определения суда от 23.01.2026.

Определением суда от 18.02.2026 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

Истец на требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, свою правовую позицию не высказал.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В обоснование исковых требований Администрация указала, что в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11- 81) обществу с ограниченной ответственностью «Запад-1» принадлежат земельные участки:

• с кадастровым номером 56:10:0109002:10, расположенный в южной части кадастрового квартала 56:10:0109002, категория земель – земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственного использования, масштаб 1:4000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-286;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:20, расположенный в западной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:6000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-294;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:21, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:7000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-295;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:18, расположенный в восточной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:6000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-292;

• с кадастровым номером 56:10:0109005:17, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала 56:10:0109005, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, масштаб 1:5000. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 30.06.2010 за №56- 56-11/003/2010-291.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Запад-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) прекратило свою деятельность в качестве юридического лица 21.10.2021 в связи с его исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (запись № 2217709821855, л.д.106-120).

Истец указывает, что случаи, при которых Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона № 218-ФЗ. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены. Анализ Закона № 218-ФЗ, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части 2 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанных разъяснений, а также с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях № 3809/2012 от 04.09.2012, № 12576/11 от 24.01.2012, признание права отсутствующим является способом оспаривания вещного права (обременения) и его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Из приведенной нормы права следует, что если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано, то оно может быть прекращено только в случае оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке (оспаривания тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица) и при том условии, что судебным решением будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания, по которым возникло право собственности этого лица, порочны либо если такое право вообще не могло возникнуть в силу иных обстоятельств.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Оспаривание права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего нарушения.

Исходя из изложенного, иск о признании права собственности отсутствующим может быть удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, поскольку удовлетворение данного требования влечет лишь прекращение записи другого зарегистрированного правообладателя, а не восстановление фактического обладания вещью.

По смыслу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Настоящий иск мотивирован тем, что собственником земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0109002:10, 56:10:0109005:20,

56:10:0109005:21, 56:10:0109005:18, 56:10:0109005:17 является общество с ограниченной ответственностью «Запад-1», которое прекратило свою деятельность в качестве юридического лица 21.10.2021 в связи с его исключением из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Устанавливая обстоятельства дела, суд отмечает, что согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 53 названного Постановления также разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Иск предъявлен к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, за которым спорное право не зарегистрировано.

Управление Росреестра является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять, среди прочего, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Соответственно регистрирующий орган не претендует на спорное имущество и не имеет материально-правового интереса относительно предмета спора.

При этом Управление Росреестра не имеет возможности произвольно, на основании только факта исключения юридического лица из ЕГРЮЛ исключить регистрационную запись о праве собственности.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Более того, истцом не представлено документальных доказательств обращения с заявлениями о разрешении вопроса о распределении имущества ликвидированного юридического лица, о постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйной вещи истец не обращался (пункт 5.2 статьи 64, статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, действующий с 05.12.2023, который также устанавливает, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти (в том числе, его территориальные органы), осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (пункт 2) на основании соответствующего заявления, представленного, в частности, органами местного самоуправления, (пункт 3) по итогам проверки предоставленных документов (пункт 4).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Из изложенных выше фактических обстоятельств и существа заявленных требований, предъявленные исковые требования заявлены преждевременно, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца с заявлением о постановке недвижимого имущества (здания) в качестве бесхозяйного, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Относительно требования истца о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0109002:10, 56:10:0109005:20, 56:10:0109005:21, 56:10:0109005:18, 56:10:0109005:17, судом отмечено следующее.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14 и 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Из материалов дела следует, что сведения об указанных в иске земельных участках имеют статус «актуальные».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в отсутствие установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, суд не может принимать решение о таком снятии (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, пункт 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823).

В определении от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 Верховный Суд Российской Федерации также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2 и 3) постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В рамках настоящего дела такие обстоятельства не установлены.

Доказательств незаконности действий регистрирующего органа по постановке земельных участков на кадастровый учет не представлено.

Основания и порядок постановки спорных участков на кадастровый учет истцом не опровергнуты.

Нахождение земельных участков с кадастровыми номерами 56:10:0109002:10, 56:10:0109005:20, 56:10:0109005:21, 56:10:0109005:18, 56:10:0109005:17 на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о нем из ЕГРН само по себе не является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

В рассматриваемом случае судом не установлено наличие допустимых правовых оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета, поэтому заявленное администрацией требование в отношении участков, которые фактически не прекращали своего существования и не преобразованы, противоречит положениям Закона № 218-ФЗ, в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Поскольку стороны в установленном законом порядке освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Резолютивная часть

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Грачевский район Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия.

Судья Н.Н. Атаева