Распределение НДФЛ и ЕСХН между регионами и муниципалитетами могут изменить
В Госдуме 30 сентября 2026 года внесли законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты. Он предусматривает перераспределение части налоговых доходов между региональными и местными бюджетами.
Изменения планируют применять с 2028 года.
Что предусматривает проект
1. Изменения нормативов зачисления налоговых доходов, установленных ст. 61, 61.1 и 61.2 БК РФ.
НДФЛ — 93% будет зачисляться в региональные бюджеты, 7% — в местные. Сейчас базовый норматив составляет 85% и 15% соответственно;
ЕСХН — 100% будет зачисляться в региональные бюджеты. Сейчас весь налог поступает в местные бюджеты.
Таким образом, в региональные бюджеты будет передаваться дополнительно 8% НДФЛ и весь ЕСХН, поступающий на муниципальном уровне.
В условиях 2024 года объем перераспределяемого НДФЛ оценен в 400 млрд рублей, ЕСХН — в 24 млрд рублей. В общей сложности проект предусматривает перераспределение около 489 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов с муниципального на региональный уровень.
2. Отмену минимальной доли НДФЛ для муниципалитетов.
Сейчас п. 3 ст. 58 БК РФ устанавливает минимальный норматив отчислений НДФЛ в местные бюджеты: при распределении налоговых доходов субъекта муниципалитетам должно передаваться не менее 15% доходов консолидированного бюджета региона от этого налога.
Законопроект предлагает отказаться от этого требования. В условиях 2024 года объем таких отчислений оценивался в 751 млрд рублей.
3. Изменения по акцизам
Тот же п. 3 ст. 58 БК РФ сейчас предусматривает передачу местным бюджетам не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета региона от акцизов на нефтепродукты.
Это требование предлагается отменить. При этом выпадающие доходы местных дорожных фондов планируют компенсировать за счет увеличения поступлений в региональные дорожные фонды.
Зачем меняют распределение
В пояснительной записке к законопроекту это связывают с перераспределением муниципальных полномочий третьей группы. Дополнительные доходы регионов планируют направить на финансовое обеспечение переданных полномочий.
Пока законопроект на рассмотрении, действуют нынешние нормативы распределения доходов, установленные Бюджетным кодексом.